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                  績溪縣衛生健康委員會
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                  索引號: 11341731355163861N/202205-00001 組配分類: 制度文件
                  發布機構: 績溪縣衛生健康委員會 主題分類: 綜合政務 / 公民
                  名稱: 安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知 文號: 皖政辦秘〔2017〕271號
                  生成日期: 2022-05-10 發布日期: 2022-05-10
                  安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知
                  發布時間:2022-05-10 15:15 來源:績溪縣衛生健康委員會 瀏覽次數: 字體:[ ]

                  皖政辦秘〔2017〕271號

                  安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知

                  各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

                  經省政府同意,現將修訂后的《安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法》《安徽省省級財政專項資金管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。原《安徽省人民政府辦公廳關于印發〈安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法〉和〈安徽省省級財政專項資金管理辦法〉的通知》(皖政辦〔2014〕29號)同時廢止。

                                                         安徽省人民政府辦公廳

                                                           2017年10月14日

                  安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法

                  第一章 總   則

                  第一條為規范一般性轉移支付資金管理,根據《中華人民共和國預算法》和《安徽省預算審查監督條例》,結合我省實際,制定本辦法。

                  第二條本辦法所稱一般性轉移支付資金,指中央下達我省及省級財力安排的,為均衡地區間基本財力、推進基本公共服務均等化、促進全省經濟社會協調發展,經省下達市、縣,由市、縣政府按規定統籌安排使用的轉移支付資金。

                  第三條一般性轉移支付資金管理應當遵循體系健全、制度完善,公平公正、分配合理,責權明晰、管理規范,強化績效、公開透明的原則。

                  第四條省財政部門應逐步健全一般性轉移支付體系,完善一般性轉移支付增長機制,加大一般性轉移支付力度,重點增加對革命老區、困難地區的轉移支付。均衡性轉移支付只增不減。逐步將屬市、縣財政事權的專項轉移支付劃入一般性轉移支付。

                  第二章設立和調整

                  第五條一般性轉移支付依據法律法規以及國務院、財政部和省委、省政府有關規定等設立、調整和撤銷。新設立一般性轉移支付、整合及中止一般性轉移支付、專項轉移支付改列一般性轉移支付時,由省財政部門提出意見,報省政府審定。

                  第三章分配和使用

                  第六條對一般性轉移支付,應分別制定具體的資金管理辦法,明確資金使用方向、分配辦法、績效目標和管理要求等。

                  第七條一般性轉移支付不得規定具體使用項目,只規定到《政府收支分類科目》中的“類”或“款”級科目,完成政策目標后,市縣可在“類”級科目內統籌使用。

                  第八條一般性轉移支付資金分配應以國家和省相關政策為依據,優化選擇客觀因素,科學設置分配模型,原則上采用因素法、公式化進行分配,有效約束自由裁量權。

                  第九條省財政一般性轉移支付資金按使用方向分為以下四類:

                  (一)基本財力類。包括提高公共服務均等化水平的轉移支付,應統籌安排使用,優先用于保工資、保運轉、保民生等基本公共服務領域。

                  (二)民生保障類。包括教育、社會保障和就業、醫療衛生、公共安全、農林水、交通運輸、住房保障等民生和公共服務領域的一般性轉移支付,應用于保障各項民生政策的落實,不得跨領域使用。

                  (三)區域發展類。包括促進區域協調發展的轉移支付,主要用于落實省委、省政府各項區域發展政策。

                  (四)其他補助類。包括對財政運行中的特殊困難、特定事項給予的財力補助,應按規定用途使用。

                  第十條堅持厲行節約,市、縣不得將省財政一般性轉移支付資金用于違規提高人員經費標準、違規增加“三公”經費支出、違規新建政府性樓堂館所、超標準裝修辦公用房、“形象工程”和“政績工程”建設、違規對企業和個人實行稅費減免或返還等法律法規以及國家和省有關政策明確限制或禁止的支出。

                  十一條省財政部門建立一般性轉移支付資金分配約束機制,對基本公共服務保障不到位、資金管理存在違法違規問題、轉移支付綜合績效考評得分較低、財政供養人員控制不嚴甚至存在“吃空餉”現象的地區,適當扣減一般轉移支付數額。

                  第四章預算和決算

                  第十二條省財政部門于每年10月底前,將下一年度金額相對固定的一般性轉移支付資金下達市、縣。省、市、縣財政部門應將上級提前下達的一般性轉移支付資金全部納入本級年度預算,提高預算的完整性。

                  第十三條省、市、縣財政部門要按規定對上級下達的一般性轉移支付資金完整編制決算。

                  第五章績效評價

                  第十四條加強一般性轉移支付資金績效管理,建立規范化、標準化、可量化的績效評價指標體系,健全“分級負責、權責一致”的績效管理體制。

                  第十五條省財政部門加大一般性轉移支付績效評價力度,加強重點民生等項目績效評價,建立績效評價通報制度,將績效評價結果作為完善財政政策、科學安排預算的重要依據。市、縣財政部門應根據績效評價結果,完善管理制度,改進管理措施,提高一般性轉移支付資金使用效益。

                  第六章責任和監督

                  第十六條省、市、縣財政部門負責一般性轉移支付制度建設、預算安排、資金分配和撥付,組織開展績效評價和監督檢查工作。

                  第十七條省、市、縣有關部門提出相關一般性轉移支付資金分配意見和管理要求,具體負責資金監管和績效評價。

                  第十八條市、縣政府承擔一般性轉移支付資金管理的主體責任,資金使用單位承擔資金管理的直接責任。各責任主體單位應確保國家和省制定的各項政策落實到位。

                  第十九條各級審計部門依照有關法律、法規及相關規定,對一般性轉移支付資金的分配、撥付、使用和管理情況進行審計監督。

                  各級監察部門依法查處一般性轉移支付管理和使用中的違規違紀行為。

                  第二十條對一般性轉移支付管理中的違法違規問題,按有關法律法規的規定處理,追究相關責任人責任。

                  第七章信息公開

                  第二十一條除涉密內容外,省、市、縣財政部門應將一般性轉移支付有關信息通過本部門網站向社會公開,省、市、縣有關部門應將一般性轉移支付資金管理等情況通過本部門網站向社會公開。

                  第八章附   則

                  第二十二條本辦法由省財政廳負責解釋。

                  第二十三條本辦法自印發之日起實施。

                  安徽省省級財政專項資金管理辦法

                  第一章總   則

                  第一條為規范和加強省級財政專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《安徽省預算審查監督條例》《安徽省省級預算管理辦法》等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

                  第二條本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金),是指中央財政補助及省級財政通過一般公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的具有專門用途的資金。

                  專項資金包括省本級項目支出和省對下專項轉移支付,省本級項目支出不包括單位正常運轉及履行日常職能所需的業務經費。

                  第三條專項資金管理遵循依規設立、規范管理、權責明晰、注重績效、公開透明的原則。

                  第二章設立管理

                  第四條專項資金依據法律法規,國務院、財政部和省委、省政府有關規定等設立。除依據上述規定外,新設專項資金需提供設立背景、政策依據、績效目標、執行期限和資金規模建議等相關資料,由省有關部門提出申請,省財政廳按照省級預算管理辦法辦理。其中新設省對下專項轉移支付,由省財政廳提出意見,報省政府審定。

                  第五條新設立的專項資金執行期限原則上不超過3年,最長不超過5年,與中期財政規劃相銜接?,F有專項資金應逐步明確執行期限,原則上不超過3年,最長不超過5年。專項資金執行期限滿后自動撤銷。

                  第六條專項資金在執行期限內出現政策目標完成、設立依據變更、政策內容變化、支持方向重合、績效評價不合格、巡視巡察發現重大問題等情形時,由省財政廳提出撤銷或調整意見,報省政府審定。

                  第三章分配安排

                  第七條專項資金實行“一個(類)專項,一個辦法”,由省財政廳會同省有關主管部門分項或分類制定,每一個省級專項轉移支付有且只有一個資金管理辦法。

                  涉企類專項資金,同步納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統統一管理。

                  第八條按照簡政放權要求,省對下專項轉移支付本著下管一級原則,下放資金和項目審批權,采取因素法等方式切塊下達市、縣,由市、縣統籌安排到具體項目并報省有關部門、省財政廳備案。

                  第九條確需直接分配到具體項目的省對下專項轉移支付,原則上采取競爭性分配方式,擇優確定支持項目,由省有關部門會同省財政廳按規定程序辦理。項目申報材料需經市、縣或省有關部門審核的,由市、縣政府負責人或省有關部門主要負責人簽署意見后按規定報送。

                  第十條省級財政安排的省對下專項轉移支付按規定及時分配下達。中央財政補助的專項資金在收到預算指標后的30日內分解下達。

                  第十一條專項資金應遵循??顚S?,突出支持重點、注重市場機制、發揮杠桿效應,主要采取貼息、擔保、后補助、購買服務、民辦公助、公私合營、綠色租賃等方式使用。

                  創新專項轉移支付支持企業發展的方式,逐步減少無償補助,采取投資基金管理等市場化運作模式,發揮撬動社會資本、金融資本、產業資本的杠桿作用。

                  第四章責任劃分

                  第十二條按照職責明晰、權責匹配、全程監督、失責追究的原則,明確專項資金安排使用主體責任及監管責任。

                  第十三條省財政廳對專項資金的設立審核、預算安排、審核撥付、績效管理和監督檢查負責。

                  第十四條省有關部門對專項資金的設立申請、資金分配、績效評價、項目監管和信息公開等負責。

                  第十五條市、縣政府對省下達的專項轉移支付資金使用和管理負主體責任,市、縣政府及其有關部門、單位對項目申報管理負責,并對下放審批權的專項轉移支付資金分配過程和結果負責。

                  第十六條項目實施單位對項目實施和資金使用負責。

                  第五章績效和監督

                  第十七條加強專項資金績效管理,建立規范化、標準化、可量化的績效評價指標體系,健全分級負責、權責一致的績效管理體制。加強重點民生等項目績效評價,績效評價結果作為完善專項資金政策、專項資金預算安排、資金分配等重要依據。

                  第十八條各級財政部門按規定對專項資金管理實施監督,保障專項資金安全規范有效使用。

                  第十九條各級有關部門按規定加強專項資金使用的監督檢查,對發現的問題及時制定整改措施并督促落實。

                  第二十條各級審計部門依照有關法律、法規及相關規定,對專項資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況進行審計監督。

                  各級監察部門依法查處專項資金管理和使用中的違規違紀行為。

                  第二十一條對違反法律、法規、規章等相關規定的單位或個人,依法依規追究責任。

                  第六章信息公開

                  第二十二條除涉及保密事項外,專項資金相關信息均應主動向社會公開。省有關部門按規定及時公開專項資金管理制度、使用方向、分配辦法、分配結果、績效評價報告等。省財政廳依據有關規定,做好專項資金預算、決算等信息公開相關工作。省審計廳依據有關規定,做好涉及專項資金有關審計結果和審計整改情況的公開工作。

                  第七章附   則

                  第二十三條各市、縣根據本辦法,制定具體實施細則。

                  第二十四條中央財政專項補助資金有明確管理規定的,按國家有關規定執行。

                  第二十五條本辦法由省財政廳、省審計廳負責解釋。

                  第二十六條本辦法自印發之日起實施。

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