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                  績溪家朋鄉人民政府
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                  索引號: 11341731003262401C/202204-00045 組配分類: 本級政府文件
                  發布機構: 績溪家朋鄉人民政府 主題分類: 公安、安全、司法
                  名稱: 關于印發家朋鄉生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理實施方案的通知 文號:
                  生成日期: 2022-04-18 發布日期: 2022-04-18
                  關于印發家朋鄉生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理實施方案的通知
                  發布時間:2022-04-18 11:01 來源:績溪家朋鄉人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

                  關于印發家朋鄉生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理實施方案的通知

                   

                  各村委會,鄉直有關單位:

                  根據《績溪縣生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理實施方案》要求,結合我鄉實際,現決定在全鄉范圍內開展生產經營租住自建房消防安全專項整治,現將方案印發你們,請認真抓好貫徹落實。

                   

                   

                   

                                                 家朋鄉人民政府


                                                 2022年3月7日

                   

                  家朋鄉產經營租住自建房重大火災

                  風險綜合治理實施方案

                  近期,省內外居民自建房亡人火災事故頻發,教訓慘痛。2月11日,北京市昌平區一居民自建公寓出租房發生火災,造成5 人死亡;2 月 22 日,安徽亳州一居民自建房發生火災,造成 5人死亡。為深刻吸取火災事故教訓,深入推進消防安全專項整治三年行動,有效防范和遏制重特大火災事故,根據上級統一部署,鄉安委會、鄉消委會決定,自即日起至 2022 年 5 月在全鄉集中開展生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理工作,特制定工作方案如下:

                  一、指導思想和工作目標

                  認真貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神,始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程。力爭通過3 個月的集中排查治理,全面摸清我鄉生產經營租住自建房的基本底數實情和消防安全現狀,聚焦設施建設、施工改造、物防技防、人員管控、基層治理、應急處置等關鍵環節,發揮基層綜合治理優勢,總結經驗做法,完善制度標準,探索形成全鏈條管控工作機制,積極從源頭上防范化解消防安全風險,全面提升生產經營租住自建房消防安全管理水平,確保生產經營租住自建房消防安全形勢平穩。

                  二、整治范圍 

                  生產、經營、租住自建房,民宿(農家樂)及火災高風險場

                  所。

                  三、整治時間 

                  (一)部署研判階段(2022 年 3 月 7 日前)。各村委會、鄉直有關單位要召開一次專題會議,對本地、本行業領域生產、經營、租住自建房、民宿(農家樂)存在的問題進行分析研判,形成有數據、有內涵、有結論的形勢分析材料,專題研究,精準施策,組織開展針對性治理。形勢分析材料及時報送鄉應急辦。

                  (二)摸底排查階段(2022 年 4 月 1 日前)。各村委會、各有關單位要發動本村、本單位群防群治力量,對生產、經營、租住自建房、民宿(農家樂)開展摸底排查,掌握場所地址、業主姓名、建筑層數、使用功能、容納人數、消防狀況等信息,逐單位、逐場所填報《專項整治登記表》,建立生產、經營、租住自建房工作臺賬,推動隱患問題、整改措施、整改責任落地見效。

                  (三)集中整治階段(2022 年 5 月 10 日前)。開展分級分類整治,嚴格落實“八條” 剛性措施。一是生產、經營、租住自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的臨時房屋或屋頂、圍護結構、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的,一律立即拆除。二是生產、經營、租住自建房門窗上設置金屬柵欄、防盜網以及燈箱廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的,一律拆除或設置易于從房間內部開啟的裝置。三是 3 人以上住宿與生產、經營、儲存場所設置在同一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未進行防火分隔的,一律按規定進行防火分隔。四是一律不得在用于居住的自建房內設置冷庫或生產、儲存、經營易燃易爆危險品。五是生產、經營、租住自建房不符合消防安全條件違規住人的,一律責令限期搬離。六是在生產、經營、租住自建房門廳、樓梯間、走道、地下室、半地下室等室內公共區域電動自行車在違規停放充電的,以及違章用火、用電、用氣、

                  私拉亂接電氣線路的,責令立即改正,拒不改正的,上報至縣有關部門,一律依法予以處罰,并督促整改到位。七是生產、經營、租住自建房每層面積超過 200 平方米或建筑層數超過四層或住宿人員超過 10 人的,一律設置 2 個安全出口、2 部逃生樓梯,樓梯使用不燃材料制作。八是對存在重大火災風險和重大隱患的,一律上報縣有關單位依法予以臨時查封、掛牌督改,對擅自拆封或者使用被查封場所、部位的,依法予以行政拘留。

                  (四)建章立制階段(2022 年 5 月 31 日前)。各村委會、鄉直有關部門要結合“十四五”規劃實施、城鄉棚戶區改造、鄉村振興等工作,將生產、經營、租住自建房重大火災風險綜合治理納入民生工程實施項目,提升本質安全水平。及時固化提煉綜合治理經驗做法,抓住規劃審批、施工改造、人員管控、基層治理、應急處置等關鍵環節,不斷健全完善“信息共享、部門會商、聯合整治、預防反彈、宣傳警示、舉報投訴”等全鏈條管控制度機制。

                  四、整治重點

                  (一)治理重點為下列八類情形,凡未按要求整改的,不應

                  繼續作為生產、經營、租住場所使用:

                  1.生產、經營、租住自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃

                  材料搭建臨時房屋;屋頂、圍護結構、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。(整改要求:拆除易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料)

                  2.生產、經營、租住自建房門窗上設置金屬柵欄、防盜網以

                  及燈箱廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物。(整改要求:拆除金屬柵欄、防盜窗、燈箱廣告牌等障礙物或設置易于從房間內部開啟的裝置,便于逃生和救援)

                  3.3 人以上住宿與生產、經營、儲存場所設置在同一建筑物

                  “前店后宅”“下店上宅”未按規定進行防火分隔。(整改要求:居住區域與生產、經營區域使用鋼筋混凝土墻、磚墻等不燃性防火隔墻和防火門等完全分隔)

                  4.用于居住的自建房內設置冷庫;用于居住的自建房生產、

                  儲存、經營易燃易爆危險品。(整改要求:搬離冷庫;不得生產、儲存、經營易燃易爆危險品)

                  5.生產、經營、租住自建房每層面積超過 200 平方米或建

                  筑層數超過四層或住宿人員超過 10 人,安全出口數量不符合要求的。(整改要求:設置 2 個安全出口、2 部逃生樓梯,樓梯應為不燃材料制作)

                  6.生產、經營、租住自建房不符合消防安全條件違規住人的。

                  (整改要求:責令限期搬離)

                  7.對電動自行車在門廳、樓梯間、走道、地下室、半地下室

                  等室內公共區域違規停放充電的,以及違章用火、用電、用氣、私拉亂接電氣線路的。(整改要求:責令立即改正,拒不改正的,依法予以處罰,并督促整改到位)

                  8.存在重大火災風險和重大隱患的。(整改要求:臨時查封、

                  掛牌督改)

                  (二)民宿(農家樂)建筑不滿足下列七類基本消防安全條

                  件的,不應繼續使用:

                  1. 不得采用金屬夾心板材作為建筑材料;

                  2. 休閑娛樂區、具有娛樂功能的餐飲區總建筑面積不應大

                  500 m2;

                  3. 位于同一建筑內的不同農家樂(民宿)之間應采用不燃

                  性實體墻進行分隔,并獨立進行疏散;

                  4. 應設置獨立式感煙火災探測報警器或火災自動報警系

                  統;

                  5. 每 25 m2 應至少配備一具 4kg 滅火器,滅火器可采用水基型滅火器或 ABC 干粉滅火器,滅火器設置在各層的公共部位及首層出口處;

                  6. 每間客房均應按照住宿人數每人配備手電筒、逃生用口

                  罩或消防自救呼吸器等設施,并應在明顯部位張貼疏散示意圖;

                  7. 安全出口、樓梯間、疏散走道應設置保持視覺連續的燈

                  光疏散指示標志,樓梯間、疏散走道應設置應急照明燈。

                  五、職責分工 

                  鄉安委會、鄉消委會強化對專項行動的組織領導,定期考評、督導、調度工作,督促各村委會、鄉直有關單位扎實開展專項行動。要將生產、經營、租住自建房的老舊電氣線路改造納入傳統村落改造等為民辦實事項目,要統籌推動整治電氣線路敷設不符合國家標準規定、電表箱設置位置不符合規范、線路連接不符合標準、用電負荷超過初裝容量、違規私拉亂接電線等突出隱患問題。鄉安委會、消委會要發動村民委員會、網格員、公安派出所民警、消防志愿者等力量開展“入戶宣傳”、“上門提醒”,同時結合應急廣播等媒介,采取逐戶發放消防安全宣傳畫、張貼提示標語、滾動播放消防安全知識等形式,結合場所存在的問題,有針對性地開展“一對一、面對面”宣傳教育。鄉行業主管部門要按照“三管三必須”原則,在完成綜合治理工作的同時,同步開展民宿(農家樂)等本地特色重點單位場所和所屬行業的風險排查,制訂排查方案,落實“一場所一對策”精準治理。針對電動自行車突出風險隱患,配合揚溪市監所嚴厲查處銷售不合格電動自行車及蓄電池、充電器,以及非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池等違法行為;公安派出所、村委會等基層組織要加強常態化巡查檢查,嚴防電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”。要主動咨詢縣消防救援大隊或其他行業主管部門咨詢,配合相關職能部門開展檢查。在開展專項整治工作的同時,結合消防安全專項整治三年行動,持續抓好消防安全重點單位、人員密集場所等火災高風險場所消防安全管控。同時要組織鄉直有關部門和村委會消防工作負責人、公安派出所民警、網格員等開展培訓,提高防火巡查檢查和宣傳能力,培養消防安全“明白人”。

                  六、工作要求 

                  (一)加強組織領導。各村委會、鄉直有關部門要進一步強化風險意識,堅持“人民至上、生命至上”,牢固樹立底線思維,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任,層層抓好此次生產、經營、租住自建房消防安全專項整治工作實施。各村委會、鄉直有關部門要加強指揮調度和工作協調,明確職責分工,細化分解任務,定期分析研判,逐級壓實責任,實施項目化管理、掛表式推進,確保各項工作落實落細,取得實效。

                  (二)強化監管協作。鄉直業務主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各負其責,強化條線監管,充分發揮安委會、消委會平臺作用,健全完善會商研判、信息共享、情況通報、聯合執法、信用懲戒、移交查辦等機制,發動基層組織,實施隱患綜合治理,形成整治工作監管合力。

                  (三)分級分類整治。生產、經營、租住自建房住宿人數 3

                  9 人的,住宿與非住宿部分應設置火災自動報警系統或獨立式感煙火災探測報警器;住宿與非住宿部分之間應進行防火分隔,當無法分隔時,合用場所應設置自動噴水滅火系統或自動噴水局部應用系統;住宿與非住宿部分應設置獨立的疏散設施,當確有困難時,應設置獨立的輔助疏散設施(如:室外金屬梯、配備逃生避難設施的陽臺和外窗等)。住宿人數 10 人以上的,采用不開門窗洞口的防火墻和耐火極限不低于 1.50h 的樓板將住宿部分與非住宿部分完全分隔,設置 2 部逃生樓梯。自建房改為生產、經營和群租存在重大消防安全風險的,嚴禁改建;已改建且存在重大消防安全風險的,責令關停、掛牌督改。

                  (四)嚴格責任追究。凡發現隱患排查有死角、有盲區、有漏洞,問題整改不精準、不果斷、不及時、不到位,工作沒有形成閉環的,要通過誠勉談話、約談等形式進行嚴肅處理;今后凡此類場所發生火災事故的,必須按照“四不放過”原則,逐一進行責任倒查。要壓實主體責任,綜合運用執法、曝光等手段,督促責任主體將消防安全職責落到實處。

                   

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