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                  績溪縣人民政府(辦公室)
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                  索引號: 1134173100326276XA/202204-00023 組配分類: 專項規劃
                  發布機構: 績溪縣人民政府(辦公室) 主題分類: 綜合政務 / 公民 / 通知
                  名稱: 績溪縣“十四五”生態環境保護規劃 文號:
                  生成日期: 2022-04-12 發布日期: 2022-04-12
                  績溪縣“十四五”生態環境保護規劃
                  發布時間:2022-04-12 09:59 來源:績溪縣人民政府(辦公室) 瀏覽次數: 字體:[ ]

                  前言

                  “十四五”(2021-2025年)時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年,是譜寫美麗中國建設新篇章、實現生態文明建設新進步的五年,是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境的五年,科學編制“十四五”生態環境保護規劃,對加大綠色發展轉型力度,持續改善生態環境質量,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局,實現“美麗中國”的目標具有重大意義。

                  績溪縣位于安徽省南部,地處黃山山脈和西天目山山脈結合帶,長江水系與錢塘江水系分水嶺,縣境總面積1126平方公里。東與臨安市交界,北與寧國市、旌德縣毗連,西與旌德縣、黃山區及歙縣接壤,南與歙縣相鄰。轄11個鄉鎮81個村(社區),人口18萬人??兿L光秀麗,歷史久遠,人文璀璨,文化底蘊極為厚重,是徽文化的重要發祥地,被譽為和諧之源、文化名城、名人故里、徽菜之鄉。

                  為貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神以及習近平總書記考察安徽重要講話精神,落實國家、安徽省、宣城市有關政策和要求,績溪縣生態環境分局編制《績溪縣“十四五”生態環境保護規劃》(以下簡稱“規劃”),立足績溪縣的特色和基礎,全面分析當前面臨的形勢,充分總結“十三五”生態環境保護工作的經驗教訓,摸清全縣生態環境質量現狀,落實問計于民、集思廣益,切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”生態環境保護規劃中來,堅持以生態環境質量改善為核心的總體工作方針,進一步明確生態環境保護工作的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和重點工程,是指導全縣“十四五”期間生態環境保護工作的基礎性和綱領性文件。

                  《規劃》范圍為績溪縣全部行政轄區,規劃期為2021年至2025年。


                  目錄


                  第一章 生態環境保護形勢 2

                  第一節 “十三五”生態環境保護成效 2

                  第二節 當前存在的主要生態環境問題 7

                  第三節 面臨的機遇和挑戰 9

                  第二章 指導思想、基本原則、目標指標 12

                  第一節 指導思想 12

                  第二節 基本原則 12

                  第三節 規劃范圍與期限 13

                  第四節 指標體系 14

                  第三章 高水平保護實現高質量發展 16

                  第一節 推進全面綠色轉型,服務高質量發展 16

                  第二節 提高生態空間管控力,維護生態服務功能 20

                  第三節 積極主動應對氣候變化,推動碳排放提前達峰 25

                  第四節 深入打好污染防治攻堅戰,持續改善環境質量 27

                  第五節 全方位構建污防體系,統籌防范環境風險 34

                  第五節 塑造美麗鄉村新風貌,改善農村人居環境 38

                  第四章 推進治理體系和治理能力現代化 41

                  第一節 推進環境治理體系現代化 41

                  第二節 推進環境治理能力現代化 46

                  第五章 積極融入長三角一體化發展化 49

                  第一節 共建新安江—千島湖國家生態補償試驗區 49

                  第二節 參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設 51

                  第三節 加快推進融杭接滬工作 53

                  第四節 積極創建“兩山”基地 55

                  第五節 完善區域聯防聯控機制 56

                  第六章 規劃重點工程 57

                  第一節 重點工程匯總 57

                  第二節 工程效益分析 66

                  第七章 規劃保障措施 68


                  第一章生態環境保護形勢

                  縣委縣政府高度重視生態環境保護工作?!笆濉币詠?,我縣堅決向污染宣戰,全面推進生態環境治理能力和治理體系現代化,堅決打贏污染防治三大攻堅戰,生態環境質量明顯改善?!笆奈濉睍r期是我縣乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,既是壓力疊加、負重前行的關鍵期,也是提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,更是有條件有能力解決生態環境問題的窗口期。

                  第一節“十三五”生態環境保護成效

                  (一)生態文明建設成效顯著

                  生態創建持續領先??兿h始終堅持以創促建,取得豐碩成果,先后被命名為國家生態縣、國家森林城市、中國壽帶(鳥)之鄉、中國天然氧吧。2017年,績溪縣成為全國首批國家生態文明建設示范縣。2020年,績溪縣有國家級生態鄉鎮10個、國家級生態村1個、省級生態村20個,市級生態村76個;全縣有國家級綠色學校1個、省級綠色學校4個、市級綠色學校18個;全縣有省級綠色社區2個;全縣有國家級核桃示范基地2個,省級現代林業示范區2個(長安油茶、家朋山核桃),市級三大特色林業產業示范基地4個,市級森林旅游觀光點3個。

                  生態空間布局全面優化??兿h初步完成縣級“三線一單”編制成果。編制了《國家重點生態功能區產業準入負面清單》,明確了禁止類、限制類產業,劃定生態保護紅線,實施差異化績效考核評價辦法,通過生態環境“共保共治”,持續強化生態保護紅線區域、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、天然林、生態公益林等區域保護,生態空間布局得到全面優化。

                  生態保護修復取得重大進展??兿h高度重視自然保護地、保護區、集中飲用水水源地保護區環保督察整改工作,認真梳理安徽省生態環境保護督察反饋意見,對省生態環境保護督察反饋意見提出的問題建立整改清單并進行實地檢查,堅持立行立改,標本兼治,整改工作取得階段性成效。扎實推進“綠盾”問題整改,2020年績溪縣通過了生態環境部綠盾行動“回頭看”專項督查。積極推進礦山治理,溪馬采石場、鳳坑石煤場等完成治理,塘塍石英礦北采區不再開采的平臺實施復綠,落實南采區排土場安全隱患整改工作,祥塢采石場、太子山鉬礦等退出礦山,積極實施生態恢復治理。全面完成績溪縣五個自然保護地整合優化預案,實現五個自然保護地有管理機構、有管理人員、有規劃、有勘界立標和矢量圖。

                  (二)生態環境保護逐步加強

                  水污染防控穩步實施??兿h劃定了縣城2處、鄉鎮8處集中式飲用水水源地保護區,水質達標率為100%。完成登源河、揚之河、大源河、徽水河、西津河河道整治和揚之河、翚溪河入河排口排查整治工作,全面完成黑臭水體(非匯水)整治。持續推進污水處理廠及配套管網基礎設施建設,城市污水處理廠完成提標改造工程,啟動老城東片區雨污水、街巷改造工程,完成城區污水管網改造近40公里,著力加強鄉鎮污水處理設施建設,實現11個鄉鎮所在地生活污水處理設施全覆蓋。完成畜禽養殖場關閉搬遷和污染防治工作任務和農村環境綜合整治任務。2019年績溪縣圓滿完成地下油罐更新改造工作任務,現有營持證加油站共15個,已全部完成雙層罐或防滲池改造?!笆濉逼陂g,績溪縣水環境質量總體穩中向好向優。2020年,績溪縣國控績歙揚之河新管斷面水質均達到Ⅱ類,市控績寧柏山斷面、績旌版書分界山斷面和隱塘橋斷面水質類別均達Ⅲ類,水質達標率為100%。

                  大氣污染防控持續強化。2018年,績溪縣通過清潔能源替代、拆除等方式,完成城區35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作;2019年績溪縣完成全縣唯一的鋼鐵企業(安徽富凱特材有限公司)超低排改造工作,完成了立興化工有限公司燃氣鍋爐低氮改造??兿h全面落實建筑工地和建筑垃圾運輸企業揚塵防治措施,要求建筑工地裝設揚塵監控設備,并接入環保在線監測系統,確保建筑工地“六個百分百”;嚴格渣土運輸審批,持續強化三車管理,渣土運輸車全部封閉運輸。提高了城區道路灑水頻次和清掃范圍??兿h全面完成化工、印刷和涂裝行業VOCs摸排整治工作,安徽立興化工有限公司、皖南海峰印刷包裝有限公司等企業均按要求進行了整治;績溪縣有序推進汽修和干洗行業專項整治,全縣二類以上汽修企業全部實行封閉噴漆,完善了廢氣治理設施。全面完成黃標車淘汰工作,大力推廣新能源汽車。對餐飲店安裝油煙凈化裝置并驗收合格,全面餐飲油煙污染專項整治工作??兿h制定并落實了《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》,將限放改為全年禁放,并將禁放區域從城區擴大到部份農村重點區域。2019年,績溪縣優良天氣比例為92.7%,較2016年上升2.9個百分點。2017-2019年績溪縣PM2.5和O3年均濃度呈下降趨勢,2019年年均濃度分別為23μg/m3和93μg/m3,為全市最好水平,且位于全省前列。

                  土壤污染防治夯實基礎。順利完成了轄區內農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查。2020年6月建立全縣耕地土壤環境質量分類清單,2020年7月編制完成《績溪縣受污染耕地安全利用和嚴格管控實施方案》,從《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術名錄(2019年版)》中選定適宜措施,因地制宜制定受污染耕地安全利用和治理修復實施方案。建立污染地塊名錄,相關信息已上傳至全國污染地塊土壤環境管理信息系統,實現了生態環境部門與自然資源規劃部門信息共享。開展了重金屬基礎排放量和污染物減排核算,實行建設項目重金屬污染物排放量“減量置換”或“等量替換”;完成重點監管企業涉鎘排查,建立涉重金屬重點行業全口徑清單,并進行動態管理。

                  固廢污染防治不斷完善??兿h將不銹鋼和化工企業的危險廢物管理作為重點,對全縣工業固體廢物產生單位不定期進行檢查,危險廢物安全處置達到100%;績溪縣積極推動企業技術升級,引導企業廢物再利用,減少了固廢排放量,又取得了很好的經濟效益;在全市率先對污水處理廠污泥干化設施實行了換代升級,污泥轉運執行運三聯單管理制度,全部送至績溪縣南郊垃圾填埋場衛生填埋,無害化處置率達100%。

                  (三)環境治理體系、能力不斷加強

                  環境監管能力不斷完善。率先建成運行全省首個縣域智慧環保平臺,形成了績溪縣環保監測的信息化監測網絡。推行多樣化監管模式,開展了化工、造紙、不銹鋼等重點行業“雙隨機”檢查、VOCs廢氣處理專項執法檢查、危險廢物專項檢查、節假日夜間執法檢查一系列監管行動。重新修訂《績溪縣突發環境事件應急預案》,督促重點企業編制突發環境事件應急預案及開展應急演練;重新修訂了《績溪縣城區生活飲用水水源地突發環境事件應急預案》和《績溪縣溪水庫飲用水源地突發環境事件應急預案》,制定了城市集中式飲用水水源環境污染突發事故的預警及響應程序;開展環境風險安全隱患大排查大整治、重點行業企業專項檢查、水源地環境隱患專項排查、“綠劍行動”等系列專項行動。開展全縣“三線四邊”“散亂污”企業排查工作,對已完成整治的企業開展回頭看,建立長效管理機制,嚴防“回潮”;開展長江經濟帶固體廢物大排查行動,構建固體廢物污染防治長效機制。

                  生態環境制度全面落實。初步完成縣級“三線一單”編制成果??兿h—臨安市推進區域聯動機制,簽署了《杭州市臨安區人民政府、宣城市績溪縣人民政府一體化發展合作框架協議一體化發展合作框架協議》、《臨安市—績溪縣邊界區域環境污染糾紛處置和應急聯動工作方案》,在邊界環境聯防聯控、會商機制、聯合執法檢查、突發事件處置、跨界預警監督、信息共享等方面形成了制度性安排,為有效處置跨界環境污染糾紛和應對跨界突發環境事件打下基礎。新安江流域生態補償試點啟動以來,績溪縣完成了編制流域生態保護與發展規劃、農村面源污染治理、城鎮污水和垃圾處理、工業點源污染整治、生態修復工程、能力建設等6大類共131個項目;2018年,績溪縣在宣城市率先建立縣域內地表水生態補償機制,將揚之河新管斷面納入生態補償,目前揚之河新管斷面水質可達到Ⅱ類標準。2016年底,績溪縣率先啟動全省首個縣級“河長制”工作體系,建立河道警長、民間河長、技防河長“三長”機制,形成了部門協同、上下聯動、齊抓共管的工作格局。積極推行“林長制”,緊緊圍繞打造“綠水青山就是金山銀山實踐創新區”,以“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”為抓手,大力實施“千萬畝森林增長工程”,2020年6月,績溪縣被選定為全省林長制改革示范先行區。全面推進排污許可制度,積極督促引導全縣排污企業辦理排污許可手續并落實污染物排放自行監測、環境信息公開等排污許可管理要求,2020年全面完成排污許可發證登記。


                  第二節當前存在的主要生態環境問題

                  (一)生態環境質量仍需鞏固

                  績溪縣整體大氣環境質量持續良好,但2020年臭氧年均濃度有抬升趨勢??兿h目前未開展二氧化碳排放量核算,碳排放情況處于未知狀態??兿h地下水、土壤環境污染狀況的監測監管工作尚未開展。

                  (二)基礎設施建設尚不完善

                  城區污水處理廠及管網建設不完善。城市污水處理廠污水處理率為80%,城鎮污水處理廠配套管網存在管網破損、淤積、雨污混接等問題,急需評估并確定修復方案??兿h城區污水管網尚未實現全覆蓋,老城區較多老舊合流管道無法實現雨污分流改造;部分已建污水管網尚未完成全路段清淤及檢測,部分管網出現腐蝕、破裂、變形、沉降等問題,需及時更換破損管網,新增截污干管。

                  醫療廢水處理設施不完善??兿h人民醫院、績溪縣中醫院已建污水處理設施日處理量還需進一步提高,智能化水平還需進一步提升。此外,11家鄉鎮衛生院尚未建醫療廢水處理設施。

                  固廢處理設施建設不完善。建筑垃圾處理項目尚未啟動建設。產危廢企業散而小,暫無危險廢物儲存轉運點,企業產生的危險廢物均委托外地有相應資質單位進行處置。

                  (三)農村人居環境還需提升

                  農村污水治理工作還需加強??兿h部分地區農村污水收集系統尚不健全,缺乏配套污水處理設施;生活污水處理設施存在未有效運維的情況。

                  農業面源污染依舊存在??兿h畜禽養殖場總體標準化、規?;匠潭炔桓?。部分水源地周邊兩側存在開墾的山核桃人工種植林和少量的蔬菜耕地,施用的化肥、農藥會通過降雨徑流進入水源地,尤其是山核桃林和蔬菜耕地種植在山坡上,化肥、農藥流失率相對更高。

                  (四)治理體系、能力現代化仍需完善

                  環保執法力量仍有不足?,F有基層環境執法人員偏少,監管任務重、環境風險大;缺乏部分應急救援裝備,不能較好滿足現場監察執法及應對環境突發事件的需求;環保系統內部監管力量未能高效整合,環境監測數據未能有效用于現場執法監管,精細化執法能力有待提升。

                  環境監管能力尚不健全??兿h土壤環境質量的監管能力依然薄弱,土壤治理和修復的經驗幾乎處于空白狀態,土壤污染風險管控和土壤安全利用工作仍處于初期階段;新時期各類環保問題復雜糅合,相關部門環保職責尚未厘清理順,涉及多部門的環保問題未能根本解決,權責不明難以實現長效管理;環保監管對象面廣量大,監管任務日益繁重,監管要求不斷提高,環保監管力量與監管任務不相適應;網格化監管體系尚未真正落實到位,未能達到“定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的標準。


                  第三節面臨的機遇和挑戰

                  在新發展階段、新發展格局下,績溪縣生態環境保護工作面臨難得的機遇與較大的挑戰。

                  (一)機遇

                  生態文明思想和美麗中國目標指引方向。習近平生態文明思想為新時代全面加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰提供了思想指引和行動指南?!笆奈濉笔谴_定“兩個百年”目標的交匯期,在“十三五”規劃如期完成、第一個百年奮斗目標如期實現的基礎上,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標將迎來更加有利的戰略態勢?!笆奈濉睍r期,生態環境治理體系和治理能力現代化將全面推進,生態文明建設繼續保持高戰略定位,為績溪縣環境高水平保護和經濟高質量發展標定航向;十九大提出“2035年生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現”這一戰略目標,為績溪縣加快生態文明體制改革,持續改善生態環境質量,建設美麗中國提供了根本政治保障。

                  長三角一體化上升為國家戰略??兿h地理位置優越,與浙江省杭州市臨安區為鄰,是滬蘇浙的后花園,位于長三角城市群腹地和皖江城市帶南翼,是中部地區承接東部地區產業轉移前沿陣地,處于皖南國際文化旅游示范區的核心區,是杭州-黃山世界級黃金旅游通道重要節點;績溪縣生態條件鮮明,是安徽省國家重點生態功能區縣,位于新安江、青弋江、水陽江的重要源頭,屬于水源涵養型國家重點生態功能區,是長三角地區的重要生態屏障。杭州都市圈、長江經濟帶、皖南國際文化旅游示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區和新安江-千島湖生態補償試驗區等戰略疊加影響為績溪經濟社會發展帶來新的歷史性機遇。

                  新安江流域生態補償機制全面升級。2019年,安徽省政府辦公廳印發《關于進一步推深做實新安江流域生態補償機制的實施意見》(皖政辦秘〔2019〕82號),要求新安江流域水資源與生態環境保護等主要指標持續保持全國先進水平,流域地表水污染來源及其污染負荷明確、水質穩定向優,皖浙兩省跨界的街口出境斷面水質生態補償指數符合生態補償年度目標要求,按質按量補償標準合理,保護與受益價值平衡。新安江流域上下游橫向生態補償機制“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立,創造更多可復制可推廣的經驗,初步實現森林、濕地、水流、耕地、空氣等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態補償全覆蓋??兿h作為新安江源頭之一、新安江流域生態補償試點縣,新安江流域生態補償試驗區的建設和生態補償機制的進一步推深做實將為績溪縣環境質量高水平保護、經濟高質量發展帶來新發展、新機遇。

                  (二)挑戰

                  “兩山”轉化通道尚未完全打通??兿h大氣環境質量保持全省領先,新管國控斷面、白沙河等3處市控斷面及翚溪水庫飲用水源水質均達標向優,全縣森林覆蓋率達78.35%,林木綠化率達82.97%。然而績溪縣經濟發展現狀與資源稟賦不相匹配,2020年宣城市生產總值位居全省16個城市第11位,增速位居全省第6位,績溪縣全縣生產總值為88.3億元,居宣城市7個區縣第6位,績溪縣“兩山”轉化通道尚未完全打開,生態紅利還未得到充分釋放,生態環境高水平保護未能促進經濟高質量發展??兿h綠色產業發展薄弱,第一產業偏重,但生態農業缺乏高端化產品;第三產業比重偏低,傳統服務業比重大,現代服務業引領不明顯,且績溪縣文化旅游、環?;A設施建設相對滯后,項目建設推動力不夠。另外,受中美貿易摩擦、國內外疫情影響,經濟運行不確定不穩定因素增多,產業結構調整減緩,傳統產業向綠色化、智能化轉型難度加大,綠色發展格局尚未根本形成,實現績溪縣綠色發展、高質量發展要下更大力氣。

                  資源環境約束趨緊逐步凸顯?!笆濉逼陂g,績溪縣環境質量持續優良,大氣、地表水環境質量均位于全省前列,隨著工業企業提標改造、淘汰落后和化解過剩產能等工作的深入推進,污染物的排放得到了明顯的控制與改善,污染減排的空間逐漸變小?!笆奈濉睍r期,績溪縣實現環境質量“好中向優”的目標任務將更加艱巨??兿h作為水源涵養型國家重點生態功能區,局部生態環境較為脆弱,亟需提升水源涵養能力。

                  環境治理體系和治理能力現代化有待提升。隨著中央生態環境保護督察制度的推動落實,環保督察常態化、生態環保監管“大格局”日趨成型,精準治污、科學治污、依法治污的強調突出,績溪縣生態環境保護壓力日益增大??兿h經開區“環保管家”及企業現有環境管理能力相對不足,污防技術較為欠缺,急需增強“環保管家”力量,實現環境治理監管的精細化和專業化,推動環境保護與經濟發展實現雙贏??兿h國家生態文明建設示范縣建設和“兩山”基地建設的長效監管機制、交流培訓機制、宣傳推廣機制、激勵機制和人才引進機制有待健全完善;區域協同聯防聯控聯治機制仍需健全,生態環??萍贾文芰ω酱鰪?,污染防治精細化管理有待提升;生態資源有償使用制度和生態補償制度有待進一步健全完善。


                  第二章指導思想、基本原則、目標指標

                  第一節指導思想

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實習近平總書記考察安徽重要講話精神和全面推動長江經濟帶發展座談會重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以生態文明為引領,踐行綠水青山就是金山銀山理念,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。深入實施生態立縣、工業強縣、創新興縣、開放活縣四大戰略,夯實綠水青山本底,堅守紅線底線不退讓,統籌山水林田湖草系統治理,構建區域生態安全屏障;實行最嚴格的生態環境保護制度,深入打好污染防治攻堅戰,嚴密防控生態環境風險。以“對標蘇滬浙、爭當排頭兵”為指引,積極參與長三角一體化發展,推進治理體系和治理能力現代化,持續推進民生改善,努力實現人與自然和諧發展和經濟、社會、環境協調發展,著力打造“美麗中國先行區、綠色發展樣板區和文旅康養目的地”,建設全域美、產業強、機制優、百姓富的新時代美麗幸??兿?。

                  第二節基本原則

                  結構升級、標本兼治。重新認識、深入剖析社會經濟發展與生態環境保護的關系,加快推動四大結構轉型升級、構建綠色發展體系、打通“兩山”通道、推動綠色化的經濟增長和社會發展,環境增量管理與環境存量治理并重,標本兼治解決區域環境問題。

                  生態優先,綠色發展。嚴守生態空間,以區域資源和環境承載能力作為績溪縣經濟社會發展的硬約束條件,經濟發展、城鎮建設與自然保護區生態保護相協調,促進經濟發展方式轉變,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,走可持續發展之路。

                  突出重點、保障安全。以持續改善環境質量為核心,堅持科學治污、依法治污、精準治污,推進環境精細化管理,鞏固大氣、水、土壤污染防治三大戰役成果,打造三大戰役升級版,通過空間管制保障生態安全。

                  城鄉統籌,促進和諧。大力推進城鄉統籌、社會經濟統籌、人與自然統籌及內生與外延統籌,實施城鄉區域規劃建設一體化、產業發展一體化、公共服務一體化和民生保障一體化,最終實現區域協同共生、城鄉共興和社會均衡發展。

                  政府主導,社會參與。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的現代治理體系,堅持黨的集中統一領導,強化政府主導作用,深化企業的生產、排污、治理、保護等主體責任,社會組織和公眾履行綠色生活綠色消費和保護生態環境的責任,積極參與環境監督,形成導向清晰、決策科學、執行有力、多元參與、良性互動的環境治理體系。

                  第三節規劃范圍與期限

                  (一)規劃范圍

                  績溪縣行政區劃范圍,包括縣轄華陽鎮、臨溪鎮、瀛洲鎮、長安鎮、上莊鎮、揚溪鎮、伏嶺鎮、金沙鎮、板橋頭鄉、家朋鄉和荊州鄉等8鎮3鄉。

                  (二)規劃期限

                  本次規劃期限主要為“十四五”期間(2021-2025),同時展望至2035年。

                  (三)規劃目標

                  到2025年,績溪縣生態環境質量在鞏固現狀成效基礎上持續改善,環境風險得到有效管控,山水林田湖草生態系統服務功能穩定恢復,生態環境治理體系和治理能力現代化建設邁上新臺階,全縣PM2.5完成宣城市下達的任務,空氣質量優良天數比率達到95%,地表水國控斷面優III比例、城市集中式飲用水水源達標率保持100%,受污染耕地安全利用率達到94%,重點建設用地安全利用率有效保障,主要污染物排放削減比例、單位國內生產總值二氧化碳排放降低比例完成宣城市下達的任務,森林覆蓋率、濕地保護率不降低,生態環境高質量保護水平在全省乃至全國領跑,全方位融入長三角區域一體化發展格局基本形成。

                  到2035年,生態環境質量根本好轉,水、大氣、土壤環境質量穩步提升,生態系統實現良性循環,“兩山”轉化通道完全打開,綠色發展格局全面形成,全方位融入長三角區域一體化發展達到較高水平,基本實現生態環境治理體系和治理能力現代化,經濟發展與生態文明基本實現高水平協調、全方位發展,美麗中國績溪樣板目標全面實現。

                  第四節指標體系

                  按照綠色發展和美麗中國建設要求,結合安徽省“十四五”生態環境保護目標指標、宣城市“十四五”生態環境保護目標指標,從績溪縣生態環境保護基礎和需求出發,突出可達、可控、可考核,擬定規劃指標包括環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態安全維護共四大類十六項主要考核指標,具體指標如下。

                  表3.1-1 績溪縣“十四五”生態環境保護規劃指標

                  類別

                  序號

                  指標名稱

                  單位

                  2020

                  現狀值

                  2025

                  目標值

                  指標屬性

                   

                  環境治理

                  1

                  細顆粒物(PM2.5)年均濃度

                  μg/m3

                  21

                  完成宣城市下達任務

                  約束性

                  2

                  城市空氣質量優良天數比例

                  %

                  98.3

                  ≥95

                  約束性


                  類別

                  序號

                  指標名稱

                  單位

                  2020

                  現狀值

                  2025

                  目標值

                  指標屬性

                   

                  3

                  地表水國家考核斷面水質優良

                  (達到或優于Ⅲ類)比例

                  %

                  100

                  100

                  約束性

                  4

                  飲用水水源地達標率

                  %

                  100

                  100

                  約束性

                  5

                  地下水質量V類水比例

                  %

                  0

                  完成宣城市下達任務

                  預期性

                  6

                  農村生活污水治理率

                  %

                  8

                  ≥34.6

                  預期性

                   

                   

                   

                  7

                   

                   

                   

                  主要污染物重點工程減排量

                  化學需氧量

                   

                   

                   

                  完成宣城市下達任務

                   

                   

                   

                  完成宣城市下達任務

                  約束性

                  氨氮

                  約束性

                  氮氧化物

                  約束性

                  揮發性有機物

                  約束性

                   

                   

                  應對氣候變化

                  8

                  單位國內生產總值二氧化碳排放降低比例

                  %

                  /

                  完成宣城市下達任務

                  約束性

                  9

                  單位國內生產總值能耗降低比例

                  %

                  /

                  完成宣城市下達任務

                  約束性

                  10

                  非化石能源占能源消費總量比例

                  %

                  /

                  完成宣城市下達任務

                  預期性

                   

                   

                  環境風險防控

                  11

                  受污染耕地安全利用率

                  %

                  100

                  ≥94

                  約束性

                  12

                  重點建設用地安全利用率

                  %

                  /

                  有效保障

                  約束性

                  13

                  放射源輻射事故發生率

                  起/萬枚

                  0

                  完成宣城市下達任務

                  預期性

                   

                   

                   

                  生態安全維護

                  14

                  生態質量指數(EQI)

                  -

                  /

                  穩中向好

                  預期性

                  15

                  濕地保有量

                   

                  /

                  不降低

                  預期性

                  16

                  森林覆蓋率

                  %

                  78.35

                  不降低

                  約束性

                  17

                  生態保護紅線占國土面積比例

                  %

                  25.98

                  不降低

                  約束性


                  第三章高水平保護實現高質量發展

                  第一節推進全面綠色轉型,服務高質量發展

                  (一)加快產業結構轉型升級

                  聚焦產業、夯實基礎,打通“兩山”轉化的通道,一是依托綠水青山提供的生態環境容量開展工業活動,支持傳統生產加工企業轉型升級,促進高質量工業經濟的發展;二是將綠水青山蘊含的生態產品價值通過生態旅游業、綠色農業、現代服務業等方式轉化為經濟價值;三是通過綠水青山吸引投資者來投資興業,為將綠水青山轉化為金山銀山營造必要的基礎和條件。

                  推進工業高質量發展,推進工業企業“退二優二”,做實做強做優實體經濟。高質量發展傳統制造業,推進傳統產業“數字化+”“互聯網+”“智能化+”“標準化+”技術改造,督促引導不銹鋼、機械鏈條、汽車零部件等傳統產業向先進制造業升級。加快培育新興產業,積極打造安徽省績溪縣高端機械零部件特色產業集群,加快健康食品醫藥產業集群化發展;推進新產品新技術開發,全力培養電工電氣產業鏈、產品鏈,重點發展智能電源系統、電力半導體器件用水冷散熱器、智能電力配件等產品;發展高性能新興材料,重點推進富凱特材有限公司高端軸承鋼及潤滑脂國家強基工程項目;推動出臺支持數字經濟創新發展政策,推動現代信息技術與實體經濟深度融合。優化構建科技創新平臺,增強企業與高校、院所的創新聯動和資源共享,加快科技服務鏈與產業鏈、創新鏈、資金鏈融合;將經開區作為承接產業轉移和科創成果產業化的主陣地,強化創新要素保障和服務配套,積極對接G60科創走廊、杭州城西科創大走廊、杭州城東智造大走廊、杭紹甬舟發展帶等高能級平臺,爭取與松江經濟技術開發區、杭州經濟技術開發區共建產業合作園區,力爭成為具有區域影響力和競爭力的科技成果產業化基地。

                  促進文旅產業提質增效。優先發展生態旅游,積極參與皖南國際文旅示范區和杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道。促進文旅深度融合,立足績溪縣特色資源和深厚的文化底蘊,以建設百里歷史文化生態走廊為核心,構建以文化旅游和生態經濟為主導的發展模式。加快開發虎頭山旅游、糸巷文化旅游綜合體等新型旅游形態,優化提升龍川景區、千年仁里等傳統景區,培育自駕皖浙天路、徒步徽杭古道等旅游精品線路;打造戶外主題公園,加強體育游基礎設施建設,加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地創建,舉辦全國性戶外體育賽事,延長體育旅游產業鏈,規劃建設體育設備產業園;高質量辦好徽菜美食文化旅游節等傳統節慶活動,以節為媒促進文旅深度融合;高品位建設徽墨產業園、徽雕產業園,開發績溪特色文創旅游商品;整合紅色旅游資源,將革命文物的保護性修繕與旅游發展規劃建設體系相融合,高質量推動紅色旅游發展。強化農旅融合發展,依托旅游資源,加快培育以健康體驗為主的休閑農業產業,建設一批觀光型、體驗型農業休閑旅游項目;示范發展田園綜合體,壯大長安鎮油茶種植基地,著力實施旅游+菊花產業,發展菊花莊園;以現代農業為基礎,以旅游為驅動,打造精品田園綜合體項目;創新發展特色農產品,以板橋頭鄉特色農產品種植為依托,積極發展特色主題莊園,結合揚溪鎮竹筍、茶葉、荷蘭豆等主導農產品打造現代農業莊園。開拓工業、旅游融合之路,培育新型工業旅游業態,打造示范工業旅游基地,利用經開區和工廠歷史遺跡等因地制宜開展工業旅游,煥發工業遺存旅游活力。

                  增強綠色農業發展新優勢。強化優質綠色農產品供給,強化農產品質量監管,加快推進農產品質量安全信用體系建設;扎實推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證工作;開展農業標準示范園創建,逐步實現農產品生產全過程的標準化管理;高質量建設績溪綠色發展體制機制創新區和全國綠色食品原料(山核桃)標準化生產基地,加強農產品質量檢驗檢測機構建設??茖W發展山林經濟,按照“南桃北油中竹”布局,大力發展高山茶、中藥材、油茶、竹筍、山核桃、高山貢菊、三葉草等品種,鞏固和培育“金山時雨”、績溪山核桃、山茶油等特色品牌;加快荊州、家朋、伏嶺為中心的山核桃優質豐產實驗基地建設,規范山核桃脫脯環保管理,減少山核桃采摘加工對流域水環境的影響;充分利用山林資源優勢,以林下經濟和立體林業帶動護林工程產出經濟效益。

                  加快發展節能和環境服務業,重點聚焦生態保護和節能減排工程咨詢、能源審計、清潔生產審核和節能審計等第三方節能環保服務。推進現代服務業產業升級,鼓勵企業利用規劃區以外的工業用地,依法開發住宅項目以外的專業市場、商業綜合體、酒店、電子商務等現代服務業項目。深入實施“雙百”工程,重點打造健康食品醫藥百億企業,大力發展大健康產業,推進先進醫藥產業化、加速傳統中藥材開發和產業化、新建醫療器械生產線,加快醫藥輔助材料生產。

                  (二)推動能源結構優化

                  推動能源產業結構優化。加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,實施清潔能源產業化工程。積極推進抽水蓄能電站項目建設;優化風能、太陽能開發布局,鼓勵屋頂分布式光伏發電等項目建設;因地制宜發展天然氣,推動經開區完善天然氣管網建設。

                  推動能源消費結構優化。繼續實施煤炭消費總量控制,不斷推進節煤提效,鼓勵開展“互聯網+”智慧能源發展,建立能源生產、傳輸、存儲、消費與互聯網密切關聯的能源產業發展新模式;加強劣質


                  煤、散煤管控,實現無煤化;推廣優質型煤和新型爐具,提高燃燒效率;完善高耗能項目準入評估機制,加強用能管理,推動工業企業實施技術改造;強化節能環保指標約束,推行激勵與約束并舉的節能減排新機制,鼓勵企業進行清潔生產審核;加強對引入項目的能評考核,實現全產業低耗能設備配備,優化工藝流程,減少運行過程中的能源耗散。

                  (三)構建綠色交通運輸體系

                  優化調整貨物運輸結構。積極發揮皖贛鐵路在貨運運輸中的作用,推動大宗貨物運輸“公轉鐵”,大力發展多式聯運示范工程,依托鐵路物流基地等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。

                  加快汽車結構升級。鼓勵淘汰國二及以下排放標準汽油車,促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車,淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛;推廣使用新能源汽車和達到國六排放標準的清潔能源汽車,加快推進城區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車;在產業園、商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。

                  加快油品質量升級。全面供應符合國六標準的車用乙醇汽油和柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油;加強成品油質量監督檢查,持續開展對加油站、儲油庫的油品質量抽檢,依法查處銷售不合格油品行為。

                  強化移動源污染防治。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性;嚴格按照國家有關工程機械排放標準,推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。

                  (四)深入開展綠色生活創建

                  倡導綠色生活新方式。通過開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑等創建行動,廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。到2025 年,綠色生活創建行動取得顯著成效,綠色生活方式得到普遍推廣,通過宣傳一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優秀典型,形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

                  打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念,強化資源稀缺意識和節約意識,倡導簡約適度的消費方式。開展綠色出行創建活動,提高城區公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。落實綠色產品市場準入和追溯制度,加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環境。倡導餐飲企業提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節儉用餐服務,推行綠色餐飲自律,提升餐飲外賣、快遞包裝等行業綠色發展水平。

                  第二節提高生態空間管控力,維護生態服務功能

                  (一)守住自然生態安全邊界

                  守住國土空間格局的生態安全邊界。按照省、市部署完成“多規合一”的國土空間規劃體系編制,整合空間關聯現狀數據和信息,形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的“一張藍圖”。通過生態環境空間管控、生態環境承載力調控、戰略環評和規劃環評剛性約束等環境管理要求,為“多規合一”提供生態環境支持??兿h作為國家重點生態功能區,嚴格執行《國家重點生態功能區產業準入負面清單》,持續強化生態保護紅線區域、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、天然林、生態公益林等區域保護,全面優化生態空間布局。堅持底線思維,劃定落實生態保護紅線、永久基本農田邊界和城市開發邊界三條控制紅線,形成科學適度有序的國土空間布局體系。

                  推進自然保護地優化整合工作。多措并舉扎實推進清涼峰國家級自然保護區、龍川國家級風景名勝區、翚溪省級森林公園、鄣山省級森林公園、登源河特有魚類國家級水產種質資源保護區等自然保護地整合優化工作,將功能分區由核心區、緩沖區、實驗區轉為核心保護區和一般控制區。細化管控措施,加強和改進自然保護區核心保護區和一般控制區管理,確保重要生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護。核心保護區除滿足國家特殊戰略需要的有關活動外,原則上禁止人為活動;一般控制區僅允許開展對生態功能不造成破壞的有限人為活動。

                  (二)構建穩定生態安全格局

                  構筑生態安全屏障區。以清涼峰國家級自然保護區(績溪)、龍川國家級風景名勝區、鄣山和翚溪兩個省級森林公園以及飲用水源保護區等生態敏感區域為主體,加強生態保育,強化天然林、防護林的保護和提升,完善水源涵養林、水土保持林建設,保護和恢復湖庫濕地和河流水系,進一步提高森林、濕地等生態系統服務功能,恢復自然生態節點,提升生態屏障功能,構建皖南-浙西生態屏障。

                  構建多層次生態廊道。以登源河、大源河、揚之河、高速公路及鐵路基礎設施廊道為規劃區的生態主廊道,乳溪河、翚溪河、洪川河、朗坑河等支流為生態次廊道,加強河流廊道的保護與恢復。保留河流廊道系統的完整性和連通性,減少水壩水閘截流設施,保留和恢復河岸自然形態。建設交通干道綠色生態體系,促進沿線及周邊地區生態保護與建設。推進綠道綠廊建設,深化績溪城市綠道體系連貫性建設和網格化布局,到2025年底,實現綠道系統規劃區域內的全覆蓋和城市主要街區、景區、公園等重要節點的有序串聯互通。


                  (三)統籌“山水林田湖草”系統治理

                  從“山水林田湖草是一個生命共同體”出發,統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設,深入實施山水林田湖草一體化保護和修復,建設美麗幸??兿?。

                  山——加快礦山生態環境恢復治理。禁止新建露天礦山建設項目,持續開展胡家螢石礦、塘滕石英礦綠色礦山創建。加大督促關閉退出礦山恢復治理力度,完成尾礦庫污染整治,加快祥塢采石場、太子山鉬礦等礦山環境治理恢復進度。

                  水——強化水源涵養和水土保持。以提高生態系統涵養水源、保持水土功能為重點加強河流源頭區和河岸生態系統的保護和恢復。加快揚溪源水庫水源地的水土保持林建設,加強河流源區和江河水系生態保護,提高生態系統水源涵養功能,加強河流上游區域水源涵養林建設,恢復主要河(湖)沿岸植被。

                  林——構建森林生態系統。以“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五綠工程為抓手,推深做實“林長制”改革,建設好、保護好、盤活好、利用好豐富的林業資源;實施天然林保護工程,健全和落實天然林管護體系,加強管護基礎設施建設,實現管護區域全覆蓋,開展天然林資源和生態功能監測。繼續實施森林管護和培育、公益林建設補助政策;嚴格保護林地資源,實行分級分類科學管制。實施林分撫育改造工程,堅持封山育林、人工造林并舉,宜封則封、宜造則造,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,大力培育混交林,推進退化林修復,優化森林組成、結構和功能,確保到2025 年全縣森林覆蓋率不低于78.35%。

                  田——加強基本農田保護。繼續實行最嚴格的耕地保護制度。加強永久基本農田保護,確保2025年全縣15.76萬畝永久基本農田和19.64萬畝耕地保有量不動搖。加強耕地質量等級評定與監測,強化耕地質量保護與提升建設。完善耕地占補平衡制度,對新增建設用地占用耕地規模實行總量控制,嚴格實行耕地占一補一、先補后占、占優補優。推進“旱改水”項目的申報及實施,增加耕地占補平衡指標有效面積,優化補充耕地質量,繼續加強耕地保護工作。

                  湖——加強濕地修復與保護。推進以人工湖庫濕地為重點的濕地生態修復,保護和修復集中飲用水源翚溪水庫濕地、安徽清涼峰國家級自然保護區(績溪)的野豬壋濕地等,實施水環境整治工程,人工栽植合適的植物群落,恢復濕地原生環境,不斷增加重要濕地保護面積。

                  草——綠化城鎮生活空間。深入實施城區園林綠化提升行動,加快推進郊野公園—市政公園—社區公園三級公園體系建設。堅持見縫插綠,探索實施社區公園、街心公園、口袋公園建設,不斷增加公園綠地面積。完成靈山公園、東山公園擴園建設和揚之河沿線景觀帶、翚溪河景觀帶建設。到2025年底,全縣人均公園綠地面積達到16.8平方米。

                  (四)構建生物多樣性保護體系

                  保護區域生物多樣性。加強安徽清涼峰國家級自然保護區(績溪)建設,提升自然保護區生態系統的穩定性、多樣性。持續開展“綠盾”自然保護地專項執法檢查,強化安徽清涼峰國家級自然保護區(績溪)、翚溪省級森林公園、鄣山省級森林公園、登源河特有魚類水產種質資源保護區的監督管理,提高規范化建設水平。完善生物多樣性觀測體系,開展常態化觀測、監測、評價和預警。開展績溪縣生態系統、物種、遺傳資源調查與評估,建立生物多樣性數據庫和信息平臺。

                  強化珍稀瀕危物種的保護。加強全域野生動植物、瀕危物種保護力度,開展全縣生物多樣性系統性調查研究,制定完善相關規章制度,切實保護轄區珍貴的生物多樣性。注重植物種植方式的多樣性,加強生態修復時生物多樣性搭配。做好登源河特有魚類保護區監管,堅決打擊電捕魚行為,嚴厲打擊占用河道、傾倒垃圾行為。加大野生動物保護宣傳力度,開展野生動物保護宣傳工作。

                  防嚴控有害外來物種入侵。開展外來入侵物種普查、監測與生態影響評價;建立外來入侵物種名錄并定期進行更新,實施外來有害生物防治工程,建立防御、早期監測及預警體系,做到“預防為主,及時發現,盡早清除”。對引入的外來物種進行嚴格的風險評估,防止外來物種入侵,落實動植物防疫工作,完善動植物隔離檢疫設施。


                  第三節積極主動應對氣候變化,推動碳排放提前達峰

                  (一)開展碳排放達峰行動

                  開展二氧化碳排放達峰研究。積極落實安徽省、宣城市制定的達峰目標,進行達峰目標任務分解,加強達峰目標過程管理,力爭提前實現碳達峰。綜合運用相關政策工具,持續推動達峰方案落實。針對工業、能源、交通、建筑等重點領域提出明確的達峰目標并制定達峰專項。

                  大力推動二氧化碳減排工作。實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”,開展二氧化碳排放控制專項行動,從“源頭節能減碳”、“管理節能減碳”、“技術節能減碳”、“社會節能減碳”等角度落實碳排放控制措施,確保完成單位地區生產總值二氧化碳排放約束性目標。加強重點用能單位節能監管,著力控制不銹鋼、化工等行業二氧化碳排放。實行碳排放峰值目標管理,開展推進協同減排和融合管控,探索排放單位監管、排污許可制度、減排措施的有機融合。加大對企業低碳技術創新支持力度,推廣減排措施和適用技術。積極推行綠色低碳建筑,逐步實施既有居住和公共建筑低碳節能改造,強化公共建筑低碳運營管理。

                  (二)強化溫室氣體排放管控

                  加強溫室氣體排放管理。摸底調查績溪縣森林碳儲量和森林年碳匯量,獲得各評價單元的森林固碳效率系數,測算全縣每年可以凈吸收二氧化碳的量;實行重點排放企業碳排放信息報告與核查制度,編制績溪縣溫室氣體排放清單,完善碳排放基礎數據統計、核算、報告和核查體系,為績溪縣“大氣污染物控制”和“溫室氣體減排”管理提供信息支撐。

                  實施溫室氣體和大氣污染物協同控制。加強大氣污染物治理與溫室氣體減排目標的統籌,做到目標分解協同,實現大氣污染物排放和溫室氣體排放強度雙降。積極探索碳減排與大氣污染防治監管體系的有效銜接路徑,有序開展大氣污染物控制與碳減排協同行動,持續推進工業、生活、農業、建筑、交通等領域協同減排。強化氧化亞氮、氫氟碳化物、甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控,開展規?;B殖場、污水處理廠、垃圾填埋場甲烷排放控制。

                  (三)積極開展適應氣候變化活動

                  建設低碳創新發展體系。推動低碳技術創新和低碳示范建設,鼓勵實施低碳試點示范項目,推廣應用具有較好減排效果的低碳技術;支持有條件的鄉鎮開展低碳鄉鎮試點示范工作,打造低碳生態示范試點;形成低碳發展理念宣傳常態化機制,政府引導、市場運作的公益宣傳機構不斷增加,宣傳低碳發展理念成為常態,切實增強全社會低碳生產意識。

                  加強生態系統碳匯建設。加強森林、農田、礦山等區域生態修復和保護,提升生態系統碳匯。推進國土綠化行動,實施林分撫育改造工程,堅持封山育林、人工造林并舉,逐步提升森林蓄積量和森林碳匯儲量。加強農田保育,優化種植結構,推廣秸稈還田、精準耕作等保護性措施,增加農業土壤碳匯。加強濕地生態系統保育,實施脆弱邊坡生態修復、生態廊道建設、自然棲息地恢復、生物多樣性保護等工作,增強濕地碳匯能力。全面開展胡家螢石礦、塘滕石英礦“綠色礦山”建設,打造礦山碳匯樣本。

                  提升氣候變化適應能力。建立健全氣候防災減災體系,完善氣候災害應急預案和響應工作機制,加強氣候災害的監測評估和預測預警,增強經濟社會發展的韌性和可持續性。加強應對氣候變化宣傳教育,提高全社會應對氣候變化意識。


                  第四節深入打好污染防治攻堅戰,持續改善環境質量

                  (一)深入推進“三水統籌”

                  加強良好水體保護。開展揚溪源水庫水源地規范化建設,加強污染源控制、生態環境保護,提升環境監督管理能力,保障區域飲用水安全。對登源河、大源河、徽水河、戈溪河和翚溪水庫等現狀水質達到或優于Ⅲ類的水體開展生態環境安全評估,制定實施生態環境保護方案。鼓勵實施流域污染源治理、水源涵養、生態修復等項目,確保河流水質穩定達到水環境功能區劃要求并穩步提升。加快推進轄區內揚之河、朗坑河、翚溪河等生態治理工程,對翚溪河進行水生態修復,提高流域生態系統的穩定性,恢復水體生物多樣性,使水質穩定達到地表III類標準。

                  深入實施水污染減排。加快污水處理廠及配套污水管網建設。圍繞績溪縣城市污水處理廠服務片區管網規劃與建設制定治理方案。加快推進經開區污水處理廠二期擴建工程。開展排水管網智能檢測工作,建成城區地下管網地理信息和安全運行監測系統;全面組織實施城鎮排水管網雨污錯接混接點治理、破舊管網修復改造和雨污分流改造。持續推進建成區污水管網全覆蓋,生活污水全收集、全處理,提高污水處理廠的進水濃度和運行負荷率。持續推進工業污染防治。推進經開區污水集中處理設施及配套管網建設,嚴厲打擊偷排亂排行為,對污水未經處理直接排放或不達標排放的相關企業嚴格執法。入河排污口規范化建設。加強對入河排污口的日常監測和監督性監測,利用先進科技手段監控和排查入河排污口,盡快提高入河排污口監測的頻次和覆蓋程度。按照“一口一策”的要求,實施河口整治修復,重點防治有機毒物污染,嚴格控制重金屬、持久性有機毒物和內分泌干擾物質排入河流。加快醫療廢水設施建設。提高績溪縣人民醫院、績溪縣中醫院污水處理設施日處理量,建設11 家鄉鎮衛生院醫療廢水處理設備,分別安裝智能化控制設備,納入智能化易控平臺。

                  實施最嚴格水資源管理。嚴格強化用水總量和強度雙控,強化用水指標剛性約束。抓好工業節水,推廣開展用水效率評估、節水診斷和水平衡測試;嚴格用水定額管理,逐步降低單位產品取水量;指導企業進行節水技改,推廣黃山恒久鏈傳動有限公司的中水回用、安徽省小小科技股份有限公司的屋面雨水蓄集利用等節水經驗,加快推進安徽黃山恒久鏈傳動有限公司、特材有限公司、百泰鋼業、慶豐天鷹、金川絲綢、嘉禾紡業、應升鋼管等節水型企業建設。加強城鎮用水管理,同時對在集中供水管網覆蓋范圍內的自備水源加強日常管理工作,減少水資源浪費;合理推廣使用節水器具、做好節水宣傳等工作,嚴禁銷售國家明令禁止使用的淘汰用水器具,對公共場所和老舊小區非節水型用水器具改造;穩步推進公共機構節水型單位、節水型居民小區等建設。積極推進農業節水,對全縣122個灌區進行全面改造,進一步提高渠系水利用系數;加強農業結構調整及空間布局優化,提高灌溉水利用效率;因地制宜推進灌區續建配套與節水改造,推廣田間節水增效技術、加強節水減排工程建設;重點推廣實施節水示范區、高效節水灌溉工程,同時實施小型蓄水工程、新建渠道工程等。

                  河道生態流量保障。開展生態流量核定工作,科學確定登源河、大源河、揚之河等生態流量控制斷面,合理確定河湖生態流量(水位)目標。改善水電站生態流量泄放條件,以各水電站水資源論證工作計算出的最小下泄流量為基準,以河流為單位,嚴格落實無節制泄流設施、生態機組的改造和增設,保障全縣水電站廠壩間河道生態需水量。加強河湖生態流量監測,逐步建立小水電站生態用水監測網絡,通過流域梯級協作機制,全流域協同、持續保障生態需水量,不斷改善河流生態。

                  加強水土保持綜合治理。以小流域為單元開展水土流失綜合治理工程,積極推進鄉鎮河流小流域水土保持綜合治理項目,通過山場封禁養育、含疏林補植、水保林種植、水蝕坡林地整治、河溝道生態修復等工程提高河道自我凈化能力,減少水土流失。健全水土保持監管制度,加強水土保持管理,建設水土保持監測網絡和信息系統,開展水土保持監測規劃。

                  統籌河(庫)生態系統修復。加強河(庫)濕地生態保護和修復力度,加強湖泊水域、岸線管理與保護。試點對農田生態系統改造,實行田、水、農、林、路綜合治理,做到田、路、林、渠合理布局,沿著灌排渠系、道路營造防護林網。加快農村河溝塘渠綜合整治,溝通水系,開展河坡整治、河岸護砌、植被綠化、垃圾回收,實現河道暢流,突出生態河道建設,體現水美生態風貌。

                  持續開展水生生物資源養護。嚴格執行登源河禁漁制度,縣內各農貿市場嚴禁收購、銷售非法捕撈的天然漁獲物。切實抓好登源河特有魚類國家級水產種質資源保護區內水生生物種群保護和禁捕工作,農水、公安、市監等部門聯合進行常態執法與專項執法,對重點河段進行執法保護。建立健全登源河保護區聯席會議機制,強化源頭、銷售、消費三個重點環節監管,落實登源河保護區鄉鎮屬地管理責任。

                  (二)打贏升級版藍天保衛戰

                  堅持細顆粒物和臭氧協同治理。強化績溪縣大氣污染減排精細化管理,在持續控制PM2.5的同時,推動O3污染的協同控制,持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅,嚴防“散亂污”企業反彈,以質量改善目標引領大氣污染防治布局,實現全縣空氣質量好中向優。

                  推動重點行業治理升級與提標改造,堅持精準發力原則,全面完


                  成燃氣鍋爐低氮改造,確保氮氧化物排放濃度達到鍋爐大氣污染物特別排放限值。全面執行《揮發性無組織排放控制標準》,重點監管企業執行“一企一策”管理;盡快完善VOCs監測體系,適時開展重點企業VOCs排放監督性檢測。

                  全面控制城鄉揚塵污染。嚴格施工揚塵監管,動態更新建筑施工工地管理清單;嚴格執行施工過程“六個百分之百”,加強堆場揚塵污染控制,全面推進攪拌站標準化建設和在線監測和視頻監控設備安裝,推動“5G+智慧工地”建設,實現工地的數字化、精細化、智慧化;強化道路揚塵管控,提高建成區道路水洗機掃作業比例,嚴格實行工程運輸車輛“兩證”管理,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出口道路清掃保潔力度。

                  深入治理汽車尾氣。持續開展老舊車輛淘汰工作,積極推廣使用新能源汽車,加快推進建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤車輛使用新能源或清潔能源汽車。強化在用車輛排放檢驗和維修治理,推進執行汽車排放檢驗與維護(I/M)制度。

                  強化社會面源污染防控。強化餐飲油煙污染防治。全面取締露天燒烤,實施餐飲行業行政許可聯合審批制度;持續鞏固餐飲油煙污染專項整治和露天燒烤治理成果,進一步完善餐飲油煙管控長效機制。強化生活源大氣污染防治。在龍川村、上莊村等規定地點實行全年全天候禁止燃放煙花爆竹,加強生產、運輸、銷售等源頭管控,規范煙花爆竹銷售網點管理,加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規燃放處罰力度。持續強化秸稈禁燒,建立縣、鄉、村三級秸稈禁燒管控責任和網格化監管制度,進一步提升秸稈禁燒工作;全面加強秸稈綜合利用,建立較為完善的秸稈收集、儲運體系,因地制宜探索拓展飼料化、能源化、基料化等多種形式利用途徑。


                  (三)實施升級版凈土保衛戰

                  建立土壤污染監測網絡體系。推進農用地和建設用地重點地塊、土壤污染重點監管單位周邊土壤監測及調查;依法開展工礦用地土壤污染隱患排查和監測,要求土壤污染重點監管單位建立土壤污染隱患排查制度;開展重點行業企業關閉搬遷遺留地塊土壤污染狀況排查,形成關停搬遷企業場地環境管理數據庫,建立跟蹤管理檔案;建立全縣土壤環境質量基礎數據庫,推動土壤環境信息平臺建設。

                  全面提升耕地質量建設和管理。按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準,堅持“用養并重”,持續推進高標準農田建設;結合增糧規劃項目區、國家和省級現代農業示范區等已建成高標準農田的區域,建設優質、集中連片的基本農田保護體系;引入衛星、無人機等遙感技術,運用安徽省土地整治監測監管信息平臺,加強項目建設全程監管,繼續實施耕地質量等別年度更新與監測評價工作。

                  推進受污染耕地安全利用。在農用地污染狀況詳查工作的基礎上,以鄉鎮為單位,選擇中、輕度污染和農產品超標的典型區域,因地制宜開展受污染耕地安全利用工作,確保農產品不超標。開展產學研用協同攻關,集成一批可復制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術模式,加快試點推廣力度,以點帶面推動受污染耕地安全利用和嚴格管控工作。

                  強化優先保護類耕地土壤環境管理。依據耕地土壤環境質量類別劃分成果,組織開展優先保護類耕地管理試點,高標準農田建設向優先保護類耕地集中的地區傾斜,對符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區,確保面積不減少、土壤環境質量不下降;在優先保護類耕地集中區域嚴格控制新建有色金屬冶煉、化工等行業企業,防止對耕地造成污染。落實安全利用類耕地風險防范措施,根據土壤污染狀況和農產品超標情況,采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農產品超標風險。探索建立受污染耕地安全利用項目示范區。

                  強化土地流轉土壤保護責任。在實施農業產業化示范區、現代農業示范區、糧油萬畝高產創建項目以及水稻核心示范區、蔬菜標準園、標準化茶葉基地建設過程中,實施主體以及農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護責任,要避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。

                  強化新增污染地塊風險管控。對擬收回土地使用權的化工、不銹鋼等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估,調查評估報告及時上傳全國污染地塊土壤環境管理信息系統。

                  健全建設用地準入管理機制。結合土壤環境質量狀況,加強城鄉規劃論證和審批管理;依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況,加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管;加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管,嚴格管控治理修復過程中二次污染;建立自然資源、環境保護等部門間的信息溝通機制,實行聯動監管。

                  嚴格控制工礦企業污染。定期對重點監管企業和經開區周邊開展監測,結果作為環境執法和風險預警的重要依據;優化土壤環境監測網絡,規劃、整合土壤環境質量監測點位,實現土壤環境質量監測點位全覆蓋;以化工、不銹鋼行業為重點,定期開展重點行業企業環境污染治理設施運行情況巡查,督促企業及時采取措施應對非正常運行情況。

                  協同推進地下水污染防治。加強現有地下水環境監測井的運行維護和管理,推進工業集聚區、化工企業、加油站、垃圾填埋場等區域周邊地下水基礎環境狀況調查評估,摸清地下水環境質量現狀,建立地下水污染風險管控清單。加強高風險化學品生產企業以及工業集聚區、垃圾填埋場等區域的防滲情況排查和檢測,落實地下水污染防控措施。


                  第五節全方位構建污防體系,統籌防范環境風險

                  (一)強化固體廢物全程監管

                  積極推進生活垃圾分類收集處置。遵循“政府推動、屬地管理、全民參與、市場運作、系統推進、共治共享”的原則,制定生活垃圾分類管理實施方案并組織實施;按照環境衛生設施設置標準配套建設生活垃圾分類收集設施,擴大垃圾收集分類類別及覆蓋面,完善現有垃圾轉運流程,加強對垃圾分類全過程的控制管理。創新建立垃圾分類“亭長制”,按照“管理員+指導監督員+收運分揀員+志愿者”的形式對生活垃圾分類工作實施網格化管理;加強餐廚垃圾處理場運營管理,推進二期工程建設,實現餐廚垃圾的無害化處置;加強對南郊垃圾填埋場的管理,規范日常垃圾堆放和填埋工作,對達到封場要求的場地實施生態恢復。

                  加強一般固廢治理及利用。開展對工業固體廢物收集、運輸、貯存、處置的全過程監管,鼓勵企業開展清潔生產審核,促進各類廢棄物在企業內部的循環使用,從源頭削減固體廢物的產生;開發、推廣減少固廢產生量和危害性的生產工藝和設備,開展工業固體廢物綜合利用基地建設工作,推廣一批工業固廢綜合利用先進適用技術,構建回收、綜合利用系統。

                  提高建筑垃圾資源化利用水平。推進建筑垃圾源頭減量,建立建筑垃圾回收利用體系等,加快建筑渣土排土場、建筑垃圾資源化利用工程、建筑裝潢垃圾填埋場建設。建立統一的建筑垃圾處理管理信息系統,全程監管建筑垃圾產生、收集、中轉、運輸、分揀、處理處置等全過程。

                  強化危險廢物規范化管理。建立集收集、貯存、轉運為一體的危廢收集轉運中心,解決經開區危險廢物處置難且運輸風險大的問題;加強危險廢物產生、收集、貯存、轉移、處置的全過程控制,降低危險廢物存貯、轉運等環節的環境風險;將危險廢物規范化管理指標納入環評、排污許可、清潔生產審核,落實企業主體責任;全面推行工業危險廢物排污申報制度和轉移聯單制度,推進危險廢物網上申報登記,掌握工業危險廢物產生量、處置量等基本情況,確保所有工業危險廢物都能綜合利用和無害化處置。

                  全面加強尾礦庫監督管理。加快金竹坑尾礦庫閉銷庫工作,修建環境應急防護設施,對尾礦庫及周邊進行生態修復,徹底消除環境安全隱患。加強全縣尾礦庫監管,嚴把尾礦庫安全、環保準入關,切實加強尾礦庫日常管理、監督、隱患排查治理,以及尾礦綜合利用等各項工作,積極采用先進科技手段,提高尾礦庫本質安全水平,構建尾礦庫監督管理工作長效機制。

                  加強廢塑料污染治理。全面實施“新版限塑令”,依法禁止、限制部分塑料制品生產、銷售和使用。持續減少一次性塑料制品消費量,創新推動快遞、外賣行業包裝“減塑”。常態化開展河道水域岸線、灘地等重點區域塑料垃圾清理,持續開展塑料污染治理部門聯合專項行動。

                  加強醫療廢物規范處置和監督管理。規范醫療廢物暫存點的設置與管理,強化對醫療廢物的分類、收集、暫存、交由集中處置單位等各個環節的規范化管理。強化醫療廢物全過程管理,抓好醫療廢物的分類收集、安全運輸、安全貯存、無害化處置工作,做到“日產日清”;建立健全醫療廢棄物安全收集和處置機制,禁止私自處理醫療廢棄物,全面實行集中處理,全縣醫療廢棄物的集中無害化處置率達到100%。

                  (二)嚴格重金屬和?;繁O管

                  嚴格執行國家涉重產業準入政策。從嚴審批新增含鉻等重金屬污染物排放量的建設項目,加大涉不銹鋼、化工產業落后產能的淘汰力度。統籌安排所有新建涉重金屬項目,建立總量減排臺賬,堅持新增產能與淘汰落后產能“等量置換”或者“減量置換”的原則,新建行業涉重項目必須有明確重金屬污染物排放總量來源,確保不新增重金屬污染物排放總量。

                  加強涉重金屬企業的環境管理。強化重金屬企業環境監管,督促涉重金屬重點監控企業建立自行監測制度和開展環境管理臺賬檔案工作并公開監測結果;加強涉重企業環境風險隱患排查,督促企業及時整改并消除風險隱患,強化重金屬污染應急監測能力建設;強化對涉重金屬企業的現場環境監管,嚴肅查處涉重金屬企業各類違法行為;嚴格涉重金屬企業環境安全管理,及時公開重點涉重金屬企業環境監管信息;加強重金屬污染健康防護工作,組織開展環境污染所致健康影響調查和風險評估工作。

                  強化?;凤L險源頭監管。常態化推進?;菲髽I環境安全隱患排查,實施安全風險差異化動態管理,確保風險點、危險源在控可控;加強使用危險化學品、排放重金屬、持久性有機污染物企業及飲用水水源地(含備用水源地)等重要生態紅線區域周邊建設項目的環境風險源現狀梳理;持續開展?;肺:Τ醪胶Y查和風險評估,評估?;吩诃h境中的積累和風險情況;全面調查重點環境風險源和環境敏感點,建立環境風險源數據庫,完善企業環境風險和?;窓n案。

                  (三)確保核與輻射安全管控

                  提升電磁輻射安全監管水平,合理規劃布局變電站、廣電設施設備、移動通訊基站,優化電磁場空間分布,嚴格實施輻射安全防護距離。

                  (四)深入落實城鄉噪聲監管

                  強化區域噪聲管理。全面實施區域噪聲管理,加強社會生活、交通運輸、建筑施工和工業企業等各類噪聲源監管;深化社會生活噪聲控制,加強商業和文化娛樂場所隔聲與減震管控,嚴格要求娛樂場所按規定時限營業;加強環境噪聲執法檢查,對造成嚴重噪聲污染的企業、事業單位開展限期治理;控制建筑施工噪聲,提倡使用工藝先進、噪聲強度低的建筑施工機具,加強夜間與特殊時段噪聲管理,切實降低噪聲擾民事件的發生率;合理布局工業園區與居住區,保證工廠企業等噪聲源與居民住宅的有效隔離,避免城市發展過程中出現新的廠居混住矛盾嚴格控制交通噪聲。加強道路和機動車管理,逐步淘汰和更新高噪聲公交車輛,合理規劃運行路線和時間;推廣使用低噪聲車輛;在現有城區快速化交通干道、高鐵兩側等合理設置噪聲屏障,削減交通噪聲對敏感區的影響。


                  第五節塑造美麗鄉村新風貌,改善農村人居環境

                  (一)全面整治農村環境

                  深入開展農村環境綜合整治。將農村環境綜合整治與鄉村振興、美麗鄉村建設相結合,推進新一輪農村環境綜合整治,重點整治規劃村生活垃圾、生活污水、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘,提升公共設施配套水平、綠化美化水平、飲用水安全保障水平、道路通達水平、建筑風貌特色化水平、村莊環境管理水平。對于非規劃布點村,整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生,保障人民群眾基本生活需求。

                  完善農村環?;A設施建設。按照“減量優先、鼓勵分類、城鄉統籌、綜合治理”的要求,推進農村生活垃圾分類減量,鼓勵城鄉垃圾一體化處理。實施集中和分散相結合的農村生活污水處理模式,因地制宜建設農村污水處理設施和配套管網,全面提升農村生活污水治理水平。推進城鎮污水處理廠(站)向臨近的鄉鎮和行政村延伸覆蓋,實現鄉鎮污水處理設施、省級美麗鄉村中心村污水處理設施全覆蓋。鼓勵采用第三方托管運維管理模式,聘請有資質的運維管理單位對農村和鄉鎮環?;A設施進行管理。

                  推進鄉村旅游環保設施建設。提標建設農村基礎設施,全面實施縣鄉道路排水暢通工程,持續推進“四好農村路”建設。將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合,加強鄉村旅游配套基礎設施建設的同時完善公廁和垃圾處理等環保設施建設。各景區根據規模和游客接待量,完善垃圾處理設施、配置相應的垃圾清運車及其他垃圾處理的相關設備和設施;推動旅游廁所標準化建設,在生態環境敏感區域增建現代化的生態廁所和環保移動式廁所。

                  (二)嚴格管控農業面源污染

                  強化畜禽養殖污染防治。編制實施績溪縣畜禽養殖污染防治規劃,推動種養結合和糞污綜合利用,合理分配耕地畜禽承載。嚴格執行禁養區、適養區劃定要求,發展特色生態養殖,建立以金沙、臨溪為中心的特色養殖循環利用示范區;強化畜禽養殖廢棄物資源化利用,嚴格落實畜禽養殖禁養區制度,鞏固禁養區畜禽養殖場關閉和搬遷成果;促進養殖生產清潔化和產業模式生態化,科學調整養殖產業布局,推進畜禽養殖標準化示范創建升級;推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,因地制宜推行先進適用技術模式,以農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體為載體,重點推廣豬(禽)-沼-果(茶、林、菜、糧)等生態農業模式及其技術。推進水產養殖綠色發展,抓好漁業結構調整,依托休閑農業與鄉村旅游示范縣,大力發展休閑漁業,優化漁業產業結構;因地制宜地開展稻漁綜合種養,大力推廣山泉流水養殖試點經驗;結合特色水產養殖場建設,抓好本地特色水產資源特別是棘胸蛙、光唇魚的養殖研究工作。

                  持續推進化肥農藥利用率提升。以精確定量施肥為導向,深化測土配方施肥,推進精準高效施肥;優化調整肥料結構,推進新肥料新技術;改善施肥設施裝備,推進施肥方式轉變,大力發展施肥機械、水肥一體化設施裝備,推進灌溉與施肥一體化、智能化;支持規?;B殖企業或有機肥企業就地就近利用安全無害的畜禽糞便、農作物秸稈、食用菌下腳料等農業廢棄物資源開發有機類商品肥,鼓勵農民積極使用農家肥;有序有力輪作休耕,推進化肥使用強度降低。全面提升監測預警能力,掌握最佳防治時期和防治方法,實施植物保護提升工程項目,推進病蟲疫情監測自動化、智能化、信息化建設;大力推廣綠色防控技術,爭創一批農作物病蟲害綠色防控示范區,擴大綠色防控示范區成效及覆蓋面。

                  推進農業生產廢棄物循環利用。完善農業廢棄物回收處理體系,強力打造高標準的“生態美超市”,優化“四項制度”、拓展“三個平臺”,確?!吧鷳B美超市”在垃圾分類中發揮更加積極的作用。禁止生產和使用厚度低于0.01 毫米的地膜,積極推進可降解膜的示范應用,指導農業生產者合理使用農膜,嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為;積極推進廢棄農膜回收,落實農膜回收優惠政策,因地制宜設置廢棄農膜回收網點,支持建設廢棄農膜回收加工企業,提高農膜回收利用率。持續推進農作物秸稈綜合利用,鼓勵引導秸稈收儲體系建設,促進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用,提高農作物秸稈綜合利用率。

                  (三)持續推進美麗鄉村建設

                  深入推進自然村“廁所革命”,重建重管,鞏固和擴大農村改廁工作成果,促進農村人居環境持續改善。深入開展“五清一改”,著力引導農民養成衛生健康生活習慣。進一步提升美麗鄉村建設標準,推深以點連線、以線帶面,在中心村建設的基礎上,發揮中心村帶動自然村的輻射帶動作用,實現美麗鄉村片區打造、融合發展。


                  第四章推進治理體系和治理能力現代化

                  第一節推進環境治理體系現代化

                  (一)健全領導責任體系

                  績溪縣委、縣政府組織落實目標任務、政策措施、資金投入及結構調整、節能降耗、監管執法、市場規范、宣傳教育等各項工作。建立以改善生態環境質量為目標的評價考核體系。加強審計監督,落實黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。

                  (二)健全企業主體責任體系

                  依法加強排污許可管理。落實排污許可事中事后常態化監管,推動排污許可與環境執法、環境監測、總量控制、排污權交易、環境影響評價等環境管理制度有機銜接。

                  提高治污能力和水平。落實企業環境治理責任制度,督促排污企業加大工藝技術環境治理設施升級改造投入,重點排污企業要安裝使用監測設備,推行統一的第三方運維,堅決杜絕治理效果和監測數據造假。

                  強化環境治理信息公開。排污企業依法公開主要污染物名稱、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設和運行等情況,并對信息真實性負責。

                  (三)健全環境管理監管體系

                  完善監管體制。加強環境執法能力。加強經開區、鄉鎮級環境監管執法能力建設,整合相關部門污染防治和生態保護執法職責、隊伍,統一實行生態環境保護綜合執法。強化生態環境監管。加強經開區環保管家專業水平,促進經開區整體環境監管能力提升;推進環境網格化精細管理,優化配置監管力量,建立健全網格化監督執法格局。強化“三線一單”硬性約束。加快劃定績溪縣“三線一單”,制定并實施績溪“三線一單”分區管控方案,將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的約束落實到環境管控單元,實施分類管理;推動“三線一單”分區管控系統與智慧環評、排污許可、監測執法等數據系統互聯互通,共建共享。推深做實河長制,完善“河長+警長+民間河長+技防河長+檢察官宣”工作機制,推動河長制人人“有名”到“有實”“有為”有能轉變,為深化河長制改革提供法治支撐和保障。扎實推進林長制,縱深推進全國林長制改革示范區先行區建設,拓寬“兩山”轉換通道。嚴格屬地管理,全面深入推進“散亂污”企業清理整治工作,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃;完善部門聯動、信息共享機制,充分整合和利用建設、城管、公安、環保等部門力量,實行各鎮、開發區、街道跨區域聯合行動,針對大氣污染實行聯合執法,確保區域管理無死角、無漏洞。

                  加強司法保障。建立生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情互通、案件移送制度,強化對破壞生態環境違法犯罪行為的查處偵辦。加強環境污染刑事案件檢測鑒定工作。

                  (四)健全環境治理全民行動體系

                  加大社會監督力度。充分發揮12369環保舉報熱線等舉報平臺作用,全面接受社會監督。支持新聞媒體對各類破壞生態環境行為進行曝光,營造治污攻堅輿論氛圍。

                  發揮社會團體作用。積極動員工會、共青團、婦聯等群團組織參與生態環境治理;發揮行業協會、商會橋梁紐帶作用,促進行業自律;加強對社會組織的管理和指導,大力發揮環保志愿者作用。緊緊圍繞“美麗中國,我是行動者”主題,積極開展六五環境日宣傳活動,增強全民節約、環保、生態意識;策劃舉辦全國性體育賽事,推動體育事業市場化、社會化、信息化發展。

                  提高公民環保素質。倡導綠色生活新方式,通過開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑等創建行動,廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。到2025年,綠色生活創建行動取得顯著成效,綠色生活方式得到普遍推廣,通過宣傳一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優秀典型,形成崇尚綠色生活的社會氛圍。打造綠色消費新引擎,大力推廣綠色消費理念,強化資源稀缺意識和節約意識,倡導簡約適度的消費方式。開展綠色出行創建活動,提高城區公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。完善綠色產品市場準入和追溯制度,加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環境。倡導餐飲企業提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節儉用餐服務,推行綠色餐飲自律,提升餐飲外賣、快遞包裝等行業綠色發展水平。

                  (五)健全市場維護體系

                  探索生態補償市場化交易機制。試行排污權有償使用機制,全面完成現有排污單位排污權的初次核定,研究化學需氧量、顆粒物、氮氧化物、重金屬、揮發性有機污染物等排污權有償使用的途徑,規范排污權出讓方式,加強對排污權出讓收入使用情況的監督。積極探索水權交易制度,充分發揮政府引導作用,通過嚴格控制總量、加強用途管制等方式實現“嚴控增量”,規定水量交易的條件、范圍、程序;遵循水生態系統性、整體性原則,分清水資源所有權、使用權及使用量,通過水權交易實現“盤活存量”,在地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間流轉水資源。探索推進碳匯交易,積極推動績溪縣域及周邊地區高碳排放企業,鼓勵其認購碳匯指標承擔社會責任;積極配合引進安徽省林業碳匯交易試點平臺在績溪縣試點建設,推動森林碳匯指標的托管和交易,完善碳交易政策保障,使森林保護者能直接受益于碳交易收入。探索綠色GEP核算制度,調查評估績溪縣域內生態環境資源類型,編制重要生態產品清單,依據績溪縣生態產品價值核算方法體系,開展生態產品價值核算試點。

                  規范市場秩序。深入推進“放管服”改革,平等對待各類市場主體,引導各類資本參與環境治理;規范市場秩序,減少惡性競爭,加快形成公開透明、規范有序的環境治理市場環境;建立環境治理基礎設施第三方運營機制,鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式。

                  優化價格機制。加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制,推進污水處理服務費形成市場化,逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用;積極實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費,提高混合垃圾收費標準,加快推進垃圾分類;加強工業危險廢物和社會源危險廢物處置成本調查,制定和調整危險廢物處置收費標準,提高危險廢物處置能力。

                  (六)健全信用體系

                  落實國家政務誠信建設要求。將政府和公職人員在生態環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄,并歸集至相關信用信息共享平臺,依法依規逐步公開。

                  加快企事業單位信用建設。深化公開透明、自動評價、實時滾動的排污企事業單位環保信用評價體系,拓展生態環境第三方服務領域信用監管,建立信用信息互聯共享機制;落實環保信任保護原則,對守信企事業單位加大聯合激勵力度。

                  (七)落實法規政策體系

                  深入落實生態環境損害賠償制度。加快推進生態環境損害賠償工作,落實企業污染環境、破壞生態主體責任。依法追究生態環境損害賠償責任的情形,主動收集案件線索,及時形成案件線索清單;及時分析研究線索清單,聚焦突發環境事件,對符合規定情形的及時立案,形成案件清單,對嚴重影響生態環境的違法排污、非法傾倒等生態環境損害行為及時依法依規追究賠償責任。對已經立案的案件,建立辦案臺賬,加強調度,對社會影響大、污染嚴重的重點案件集中攻堅,有序有力有效推進案件辦理,提高辦案環境效益、法律效益和社會效益。

                  強化綠色產品認證監管。嚴格認證把關,提高準入門檻,建立健全質量審核、現場檢查、檢驗檢測、標識管理、風險預警等認證管理制度和質量保障體系,切實維護品牌公信力;加強綠色優質生產技術的研發,加快創新一批基礎性、關鍵性的生產加工技術;加強標準、生產技術、管理模式等培訓、宣傳、推廣和應用,大規模開展綠色優質農產品生產操作規程進企入戶行動,推進標準和技術落地生根,爭取2025年全縣范圍內的鄉鎮都有認證企業基地。


                  第二節推進環境治理能力現代化

                  (一)生態環境監測能力現代化

                  完善智慧環境監控體系。完善覆蓋全縣的數字化大氣監測體系,實施大氣網格化微站監測,建立片區大氣監測網,壓實基層治理職責,將二氧化碳、臭氧等指標納入監測范圍,實施大氣環境提升精細化管控。建立“廠-網-河-庫”一體化水質監測感知網,在主要入河排水口、入庫河口、飲用水水源地保護區、水質凈化廠進出水口、主要工業集聚區污水管網關鍵節點、重點排污單位安裝水質在線監控裝置,建設水環境微型自動監測系統,建立連續、穩定、實時的水質在線監測網,全面掌握水環境質量動態變化。建立覆蓋全域的生態監測“生態站”網,構建生態和生態保護紅線監測網絡及生態保護紅線監管系統;依托清涼峰等重點生態資源區域,推動建設生態監測站,實時監測負氧離子、花粉、空氣微生物、濕度等生態信息,建立野外智慧觀測平臺,打造涵蓋水生生物、重點保護動物、鳥類等生境要素的監測網絡。

                  統一規劃環境質量監測網絡。提高污染物在線預警能力,完善重點污染源自動監測系統的異常報警機制,加強數據分析利用。圍繞水環境風險控制,加強重點流域環境風險防范能力,加強重要水體、水源地、源頭區、水源涵養區等水質監測與預報預警能力。建設完善視頻監控網絡,強化重要生態空間的監控監管。協助省市完成和優化生態環境監測“一張網”,完善涵蓋大氣、地表水(含水功能區和農田灌溉水)、地下水、飲用水源、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等環境要素以及鄉村的環境質量監測網絡,增設顆粒物組分、揮發性有機物、有毒有害污染物、土壤和地下水風險地塊等監測點位,提升環境污染溯源解析與風險監控能力。

                  統籌構建污染源監測網絡。推動污染源監測與排污許可監管、監督執法聯動,加強固定源、入河排污口、移動源和面源監測。強化高架源、涉揮發性有機物排放、涉工業窯爐等重點污染源自動監測,鼓勵經開區開展揮發性有機物、顆粒物監測體系。完善測管協同工作機制,提升監測與執法工作效率。生態環境部門可委托有資質、能力強、信用好的社會監測機構配合開展執法監測。

                  (二)環境管理能力現代化

                  加強基層環保隊伍建設。加強縣區、鄉鎮環保人員力量,配備專職環保工作人員,到2025年,實現各鄉鎮配置不少于一個環保專員,重點鄉鎮或面積較大的鄉鎮配置不少于兩個環保專員。建立健全生態環境保護專項監督長制,打通生態環境監管“最后一公里”,適應新形勢下生態環境管理需要。

                  加強人才隊伍建設。通過人才培養、人才引進和合作交流等多種渠道強化人才隊伍建設,為績溪縣生態產品價值實現提供堅實保障。強化專業人才培養,組織開展多種形式的培訓與教育,支持參加各級各類“人才工程”選拔培養工作,通過多種途徑培養、集聚一批生態產品價值實現所需的各類專業人才。

                  (三)創新生態環境治理能力

                  推行生態環境綜合治理新模式。全面推行“環保管家”服務模式,建立健全園區、鄉鎮(街道、工業集中區)和重點企業(行業)“環保管家”體系。結合“環企直通車”行動,向企業提供“幫扶+政策”建議、資源及資金支持、專家環境問診等服務。

                  (四)提升防范化解環境風險能力

                  加強環境應急處置能力建設。全面提升應急監測裝備水平,深入開展經開區安全環保整治提升行動;不斷完善環境風險企業應急處置救援隊伍,高標準配備物資裝備,定期組織開展應急演練,切實提高生態環境風險防范能力,防止各類生態環境風險積聚擴散,嚴防生態環境領域的“黑天鵝”、“灰犀?!笔录?。

                  構建生態環境風險預警體系。積極開展生態環境與健康調查評估,推動開展生態環境健康風險識別與排查,基本摸清相關污染源、暴露途徑及受體狀況底數;加強對重大環境風險源的動態監測和災害風險預警,定期開展環境風險評估工作,建立環境風險聯防聯控機制,健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。


                  第五章積極融入長三角一體化發展化

                  第一節共建新安江—千島湖國家生態補償試驗區

                  堅持以習近平生態文明思想為指引,堅持長三角一體化發展,堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,堅持生態優先、綠色發展,積極探索機制共創、生態共保、環境共治、產業共興、基礎共聯、發展共享,深推新安江流域生態補償機制建設由試點轉向系統化、制度化、常態化、長效化,配合省、市將新一輪改革試點完善升級為新安江—千島湖生態補償試驗區建設,共同打造新安江-千島湖國家生態補償機制示范區。

                  鞏固提升生態環境共保聯治體系。提升清涼峰國家級自然保護區(績溪)、龍川國家級風景名勝區、翚溪省級森林公園、鄣山省級森林公園、登源河特有魚類國家級水產種質資源保護區等自然保護地生態屏障功能;統籌推進生態保護修復,實施水生態修復和水土流失治理,加強濕地保護和森林撫育,構建新安江生態廊道;加強生物多樣性保護,建設網絡保護體系。加入新安江流域跨界生態環境保護合作,持續加強流域水環境綜合治理,三水統籌促進跨界水體水質優良,聯合開展大氣污染綜合防治,加強固廢、危廢聯防聯治,強化環?;A設施建設;持續實施農村環境綜合整治,提升農村人居環境質量。聯合上下游完善生態環境、污染源信息平臺和監測網絡體系,推進數據共享,防范生態環境風險,提高應急處置能力。

                  完善生態保護補償長效機制。健全重點功能區生態補償機制,爭取國家加大對重點功能區轉移支付力度;推進大氣污染協同防治和森林資源保護協同發展,探索建立濕地、公益林生態效益補償制度;探索通過參股經營、水費返還、優水優價等市場化方式推進建立以水生態價格為核心的飲用水源地生態保護補償機制;加強耕地保護補償,探索以綠色生態為導向的農業生態治理補貼制度。積極爭取國家資金和技術支持,在排污權管理、開發區發展、城市污水治理、化肥農藥替代、綠色特色農業發展、農村環境整治、畜禽規模養殖提升、河長制林長制提升等方面謀劃實施一批重大項目,實現綠色產業化、產業綠色化。

                  創新生態產品價值實現路徑。試行新安江流域排污權、水權、碳排放權市場化交易制度,積極探索區域空氣質量考核獎懲和生態補償機制以及生態產品和服務價值流動的橫向多要素綜合生態補償,推動生態優勢轉化為經濟發展優勢。建立綠色金融發展體系,鼓勵金融機構加大開發力度,探索對生態產品、綠色信貸扶持機制,完善各種擔保機制,加大風險補償力度。


                  第二節參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設

                  以績溪縣納入杭州都市圈為契機,以交通互聯互通為依托,以生態環境共保聯治和文化旅游合作發展為核心,以產業發展協同創新、公共服務便利共享為重點,積極參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設。

                  加強生態環境保護共保聯治。持續加強流域水污染防治,鼓勵產業升級、循環低碳發展;積極開展“污水零直排區”創建,加強農業面源污染防控,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用體系建設;實施揚之河、登源河、大源河等小流域治理修復;加大農村飲用水水源地環境監管力度與風險防范。共促全民參與共治共保格局,加強績溪縣內上下游生命共同體的理念宣傳,積極參與新安江論壇、千島湖分論壇;廣泛動員全社會力量共同關注和參與新安江和千島湖保護,積極參與“新安江保護日”等重大活動,培育壯大新安江生態保護公益組織和志愿者隊伍,強化社會力量共同參與、關注和監督新安江保護。

                  推進文化和旅游一體化發展。加強物質文化遺產保護力度,建立分級分類保護名錄和項目庫;科學保護和修繕名人故居遺跡,不斷提升物質文化遺產保護修繕水平;共建文化生態保護實驗區,扎實做好徽墨、徽雕、徽菜等非物質文化遺產資源保護、挖掘和利用。依托杭黃高鐵融入“名山-名城-名江-名湖-名村”黃金旅游線路,繼續培育實施百億文化旅游工程;依托杭黃旅游線,開發一批互聯互通的紅色旅游線路,整合非遺、古村落、田園等資源推出傳統文化游、傳統古村落游、鄉村游等線路;持續完善現有古道資源開發,完善旅游標識牌、旅游集散中心、停車場、公共自行車、自駕車營地等基礎設施建設,健全“快進漫游”旅游交通體系;共建共享旅游信息庫,建立旅游安全提示、旅游景區(點)大客流預警等信息聯合發布機制。開發數字文旅產品,積極探索5G技術與文旅的深度融合,利用VR、AR、高清視頻直播等技術,開展景區(點)、博物館等場所的5G場景應用;以未來景區建設為先導,加快推進未來度假區、未來風情小鎮、未來酒店、未來民宿未來旅行社等未來旅游系列產品,打造“未來旅游實驗區”。


                  第三節加快推進融杭接滬工作

                  緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,以融入杭州都市圈為重點,加速與滬蘇浙在發展理念、發展戰略、發展行動上等高對接、重點對接、精準對接。

                  加強規劃對接。積極參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設方案編制工作;積極配合杭州臨安區將臨績共建一體化高質量發展示范區以及重點合作事項納入杭州都市圈新一輪規劃內容,形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域一體化高質量發展格局。

                  推動產業合作與發展。以G60科創走廊戰略合作為契機,在嚴格實施國家重點生態功能區產業準入負面清單的基礎上,制訂產業發展導向目錄;探索產業園區合作共建新模式,積極承接杭州經濟技術開發區傳統產業升級轉移,形成機械制造、健康食品醫藥、數字經濟等特色產業集群;深入實施高新技術企業培育行動和“專精特新”中小企業培育計劃,形成一批具有核心競爭力的創新企業;搶抓杭州打造數字經濟萬億產業契機,引進杭州知名電商企業來績發展電商新業態;加強信息網絡建設,積極爭取5G網絡商用試點和規?;季?;培育文化創意產業,促進績杭兩地企業在非遺保護傳承、鄉村文化振興等領域深化交流合作;積極參與長三角健康養生產業一體化布局,努力打造面向長三角的健康養生基地,大力發展森林康養、中醫養生養老、智慧養老、健康咨詢等新業態,加強與杭州知名健康養生養老企業的合作;以杭州都市圈為重點,深化與滬蘇浙高校院所“產學研”合作,促進產業鏈與創新鏈精準對接。

                  打造一體化旅游市場。推動旅游資源共享、形象共塑、市場共拓、機制共建,共同打造世界級區域旅游目的地;推動杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設,引進長三角社會資本合作開發生態觀光和休閑旅游產品,參與打造杭州都市圈西部生態文明旅游區,積極參與旅游洽談會和交流推介會等活動,推動旅游、產品“走出去”。

                  發揮交通優勢。依托績溪-杭州鐵路和公路建設優勢,以與杭州臨安區共推交通基礎設施建設,打造便捷順暢的臨績綜合交通帶為契機,不斷優化縣級發展路徑,全力融入杭州1個半小時交通圈。


                  第四節積極創建“兩山”基地

                  積極創建“兩山”理論實踐創新基地,走出“全域美、產業強、百姓富”的可持續發展之路。

                  協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。堅持生態立縣戰略,維護生態空間,優化提升生態環境質量,著力拓展績溪縣生態系統的生態與文化的功能,充分利用生態資源優勢,向生態產業和文化產業等方面轉移,不斷拓展生態系統的多種服務功能,實現生態環境根本好轉和長期保持,走出一條通過優化生態環境帶動經濟發展的全新道路。

                  實現生態財富轉化為經濟財富。推進生態環境治理和保護,提高生態資源開發利用門檻,使自然要素使用成本大幅提升,倒逼粗放型發展模式轉向綠色發展領域;大力發展生態農業、生態工業、生態旅游業,讓生態資源參與經濟活動,實現生態價值向經濟價值轉化;加快經濟活動綠色轉型,協同推進傳統產業提升和新興產業培育,讓有限資源發揮更大的效益;通過科技創新實現新舊動能轉換,為產業綠色轉型賦能增效。

                  堅持生態惠民、生態利民、生態為民。在城鄉建設中留足綠色生活空間,大力推進城鎮公共服務不斷向農村基礎延伸的同時,加快推進公共服務供給由“擴大覆蓋?;尽毕颉疤嵘齼群\發展”轉變,在美麗鄉村基礎配套、精品建設中不斷夯實民生福祉。


                  第五節完善區域聯防聯控機制

                  深入實施《臨安市—績溪縣邊界區域環境污染糾紛處置和應急聯動工作方案》,打破行政區域界線,共建、共保、共享區域生態環境資源,合力開展水資源保護監管工作,確保飲用水安全、跨界河流水質優良,聯合打擊一般固廢和危險廢物非法跨境轉移傾倒違法行為,有效處置邊界環境污染糾紛,共同做好突發環境事件應急聯動工作。將大氣污染聯防聯控納入《臨安區、績溪縣一體化發展合作框架協議》,加強區域協同監管、重污染天氣聯合應對和重大活動空氣質量保障,推進大氣污染聯防聯控工作縱向和橫向聯動;組織開展機動車尾氣排放污染監督管理合作,加強超標排放車輛查處工作經驗交流;開展聯合監測,及時交換監測數據,重點在現場樣品采集、分析方法技術研究和實驗室質量管理等方面進行技術交流;深化聯合執法,根據邊界地區各自產業發展現狀,強化邊界區域企業的監管,切實整治邊界區域大氣環境污染。


                  第六章規劃重點工程

                  第一節重點工程匯總

                  “十四五”期間,圍繞規劃目標指標和主要任務,以大工程帶動大治理,計劃安排八大類59項重點工程,主要包括高質量綠色發展工程、大氣污染防治工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程、農村環境綜合整治工程、固廢治理工程、能力現代化建設工程、生態保護與修復工程,總投資126.2億元,規劃重點工程概覽見表8.1-1。


                  表 2績溪縣“十四五”生態環境保護規劃重點工程匯總表

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                   

                   

                  1

                  皖浙天路全域旅

                  游基礎設施提升項目

                  建設“皖浙天路”沿線自駕車營地、生態停車場、觀光平臺及游步道、旅游廁所、交通標識牌等旅游配套設施,沿線綠化、美化、亮化工程。

                   

                  2021-2025

                   

                  12000

                   

                  縣文旅局

                   

                   

                   

                   

                  產業結構優化

                   

                   

                  2

                  績溪縣徽杭古道生態文旅走廊基礎設施提升工程項目

                  項目以徽杭古道文化、徽州文化為核心,通過深度挖掘徽杭古道沿線建筑文化、徽劇文化、徽菜文化、徽商文化、非遺文創等資源,使生態、文化、旅游互動融合,打造具有地域文化屬性和特色,集文化、旅游、社交、體驗、休閑、研學、度假為一體的徽杭古道生態文旅走廊、徽州

                  文化體驗地和鄉村文旅振興戰略典范項目

                   

                   

                  2021-2023

                   

                   

                  31600

                   

                  伏嶺鎮、縣文旅局

                   

                   

                   

                  3

                  皖浙天路風景線項目

                  以“皖浙天路”景觀為紐帶,串聯打造山云嶺及5個中國傳統古村落

                  等,建設山云嶺公園,建設文化觀光、鄉村休閑、戶外體驗、紅色傳承、騎行自駕等主題營地

                   

                  2021-2025

                   

                  50000

                   

                  縣文旅局

                  高質量綠色發展工程

                   

                   

                  4

                  健康食品產業園項目

                  占地面積150畝,總建筑面積12萬平米及附屬設施,購買相關設備,

                  招引綠色食品、醫療器械制造、生物制藥、大健康、母嬰用品、防疫用品、美容產品等項目,打造大健康產業集群

                   

                  2021-2025

                   

                  50000

                   

                  縣發改委

                  交通運輸

                  5

                  城鄉客運一體化

                  所有農村客運車輛收購、新能源車采購、充電樁建設、城鄉公交場站建

                  2021-2025

                  5000

                  交通局

                   

                  結構優化

                  設、城鄉客運智能化建設等。

                   

                   

                   

                  績溪縣上莊鎮

                  新建打樁安裝光伏發電項目,總裝機容量為50MWp,并網電壓等級

                   

                   

                   

                   

                   

                  6

                  50MWp農光互補

                  110KV,項目建成后預計年發電量5600千瓦時,項目采用全額上網模

                  2021-2022

                  30000

                  上莊鎮

                   

                   

                   

                  光伏發電項目

                  式并網發電

                   

                   

                   

                   

                   

                  能源結構優化

                   

                  7

                  經開區屋頂光伏發電項目

                  項目分兩期建設,一期計劃在2022年底前,利用15家企業約30萬平

                  方米屋頂建設30MWP分布式光伏電站;二期計劃在2024年底前,利用其余規劃建設或加固的屋頂建設30MWP分布式光伏電站

                   

                  2022-2024

                   

                  10000

                  發改委、經開區

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  縣自然資源

                   

                   

                  8

                  家朋抽水蓄能電

                  項目上庫選址于荊州鄉松煙塘,下庫選址于家朋鄉胡田村,建設容機量

                  140萬千瓦

                  2021-2025

                  690000

                  規劃局

                  家朋鄉

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  荊州鄉


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                  小計

                   

                   

                  878600

                   

                   

                  大氣污染防治工程

                   

                  燃煤污染控制

                   

                  9

                   

                  燃氣鍋爐低氮改造項目

                  三家企業燃氣鍋爐(績溪縣博達化工科技有限公司、績溪現代化工有限公司、績溪縣花神絲綢有限公司)實施低氮燃燒改造,項目完成后,實現燃氣鍋爐尾氣中氮氧化物含量降低,達到鍋爐大氣污染物特別排放限

                  值的要求

                   

                  2021

                   

                  200

                   

                  經開區

                  小計

                   

                   

                  200

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  水污染防治工程

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  河流湖庫綜合治理

                  10

                  河道生態治理項

                  轄區內朗坑河、翚溪河、洪川河等10條河流清淤、護壩建設等

                  2021-2025

                  2000

                  華陽鎮、縣

                  農水局

                   

                  11

                  績溪縣長安鎮大源河大源段河道治理工程

                  新建長約2500米,高約4.5米漿砌石護岸;護岸邊防汛生產道路C25

                  混凝土硬化3千米寬3.5米;淤積河道疏浚,兩側濱水綠地生態修復。

                   

                  2021-2022

                   

                  337

                   

                  長安鎮

                   

                   

                   

                  12

                   

                   

                  揚之河沿線環境綜合整治提升工程

                  建設十里巖攔河壩,長30米;建設十里巖至王街護村河壩,新建600

                  米,約2000方,加高及修復300米,新建C20混凝土護腳500米,約

                  400方;建設十里巖至高枧沿河清水平臺,長約2000米,新建護欄500

                  米;十里巖至石京山口河道清淤,約20000方;十里巖下村及上村水溝清理并修復;上下村交匯處新建排水渠;穿村水渠清淤,道路改造約200 米;王街至高枧新建護欄,長約500米,約1500方;其他基礎設施

                  整治等內容

                   

                   

                   

                  2022-2023

                   

                   

                   

                  1000

                   

                   

                   

                  縣生態環境分局

                  13

                  徽州味道特色小鎮

                  開展河道治理、古街綜合整治、三線下地等環境提升改造工程

                  2021-2025

                  5000

                  伏嶺鎮

                   

                  14

                   

                  績溪縣水生態環境綜合治理項目

                  建設內容包括河道清淤疏浚和護岸加固修復工程、防洪道路及綠化景觀工程、塘庫綜合治理工程、城區水系補水工程、農村安全飲水管網和設施改造工程、征地拆遷工程

                   

                  2021-2023

                   

                  56000

                  城鎮化開發投資有限公司

                  15

                  荊州河綜合治理

                  項目

                  對荊州河及支流進行整治,保持水土,修建攔水壩、生態護岸等。

                  2021-2022

                  2000

                  縣農水局

                  16

                  西津河金沙五豐

                  坡段河道治理工

                  治理河段長度4.5公里,建設擋墻護岸3公里

                  2022~2023

                  3500

                  縣農水局


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  17

                  中小河流治理

                  (200km2以下)

                  登源河等11條河流治理

                  2021-2023

                  29400

                  縣農水局

                   

                  18

                  績溪縣昆溪河小流域水土保持綜

                  合治理項目

                  建設內容包括河溝道生態修復,水蝕坡林地整治,村莊人居環境整治,山場封禁治理等

                   

                  2022-2023

                   

                  12000

                   

                  縣農水局

                   

                   

                   

                   

                   

                  污水處理廠及污水管網建設

                   

                   

                   

                  19

                   

                   

                  績溪縣老城區雨污水等基礎設施提升改造項目

                  開展城區排水地下管網智能檢測200公里,建成地下管網地理信息和安全運行監測系統;老城區范圍內(老舊小區以外),新建道路污水管道15公里,改造雨水管道15公里,新建污水收集管網建設60公里,與揚之河或翚溪河污水干管連接;老城區范圍內(老舊小區以外)非機停車、健身廣場、綠化游園等市民出行生活的配套設施改造提升1萬平方

                  米。

                   

                   

                   

                  2021-2025

                   

                   

                   

                  28000

                   

                   

                   

                  縣住建局

                   

                  20

                  績溪縣何川河方家源段排水改造工程

                  沿華紅路東段開挖埋設雨、污水管道改造,實施雨污分流,新建雨、污水管道各約200米,與龍川大道雨、污水管道連接;清理何川河水渠約

                  200米;新建路燈、弱電管道各200米,增設路燈9盞;恢復混凝土路

                  面約2000平方米。

                   

                  2021

                   

                  100

                   

                  縣住建局

                  21

                  何川村等4個片

                  區雨污水改造

                  實施何川村片區雨污水管道建設各約2000米、埠頭上片區雨污水管道

                  各約1100米、古林苑、北門片區雨污水管道各約3000米。

                  2022-2023

                  1080

                  縣住建局

                  工業及醫療污染治理

                   

                  22

                  績溪縣城鄉衛生院醫療廢水處理項目

                  績溪縣人民醫院、績溪縣中醫院污水處理設施給予能力提升建設,提高日處理量,安裝智能化控制設備,納入智能化易控平臺;11 家鄉鎮衛生院建設醫療廢水處理設備,安裝智能化控制設備,納入智能化易控平

                  臺。所有醫院污水處理終端設備運行工作交由第三方專業機構托管。

                   

                  2021-2025

                   

                  10000

                   

                  縣衛健委

                  飲用水水源地及供水管網建設

                  23

                  揚溪源水庫飲用

                  水源地保護工程

                  飲用水水源地保護范圍內面源污染防治工程、生態建設工程、隔離防護

                  工程、管理能力建設工程等水源建設工程

                  2022-2025

                  2150

                  縣農水局

                  24

                  績溪縣供水基礎

                  設施建設項目

                  新建4萬噸/日水廠一座,安裝DN600—DN700輸配水管道約12公里左

                  2021-2025

                  19000

                  縣住建局

                  25

                  安徽省績溪縣農

                  新建揚溪水廠等7處規模水廠、改擴建家朋、北村等水廠2處;對城鄉

                  2021-2025

                  19700

                  縣農水局


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                   

                   

                  村居民供水保障規模水廠及城鄉供水一體化管網延伸建設工程項

                  供水一體化管網進行延伸;對小型集中供水工程進行改造提升

                   

                   

                   

                  水系連通工程

                   

                  26

                  績溪縣城區水系連通工程

                  大源河、揚之河新建攔河壩兩座,新建提水泵站1座,開挖隧道

                  5.5km,安裝輸水管道8 km,溝渠9.5 km,新建堤防護岸4.5 km,渠道

                  3 km,箱涵0.8 km等

                   

                  2021-2023

                   

                  12000

                   

                  縣農水局

                  小計

                   

                   

                  203267

                   

                   

                  土壤污染防治工程

                  土壤治理、調查評估、方

                  案編制等

                   

                  27

                   

                  經開區土壤污染狀況調查評估

                   

                  對全經開區重點區域進行土壤污染調查評估

                   

                  2022-2023

                   

                  200

                   

                  經開區

                  小計

                   

                   

                  200

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  農村環境綜合整治工程

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  農村生活污水

                   

                  28

                  農村污水綜合處理PPP項目

                  農村污水處理工程已建及在建污水處理設施提升改造,補充新建污水處理設施并建設數字監控系統。建設經開區污水處理廠及配套污水管網以及城區污水管網。

                   

                  2021-2043

                   

                  51600

                  縣住建局、縣生態環境分局

                   

                  29

                  績溪縣揚溪鎮部

                  分村莊污水處理項目

                  揚溪鎮東村的王街和十里巖、揚溪村的際坑口和朗山下、樓基村的丈尺山等5個自然村建設農村生活污水處理管網及污水終端

                   

                  2021-2022

                   

                  355

                   

                  揚溪鎮

                   

                  30

                  績溪縣臨溪鎮上游村污水治理項

                   

                  上游村下轄溪東、汪村等自然村的污水處理設施建設。

                   

                  2021-2022

                   

                  361

                   

                  臨溪鎮

                   

                  31

                   

                  華陽鎮污水處理設施建設項目

                  主要建設內容擬新建前坦、橫塢、七里降、靈山下、汪莊、溪馬、郎坑七個村莊的污水收集管網并接入各村莊周邊市政污水管網,共需建設d300-d500污水管網總長度約10.5km,新建污水提升泵站1個,配套建

                  設居民生活污水收集管網并接入各村莊周邊市政污水管網等

                   

                  2021-2023

                   

                  1000

                   

                   

                  華陽鎮

                   

                  32

                  小型供水工程

                  11處小型供水工程改擴建及10處千人以下集中工程老舊供水管網更新

                  2021-2023

                  1200

                  縣農水局


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                  農村飲用水源地保護設施及供水管網

                  建設等

                   

                   

                  改造

                   

                   

                   

                   

                  33

                   

                  榨坑水庫水源地保護區建設項目

                  設立水源地保護區物理隔離工程包括圍網1600米、邊界警示牌20處、對榨坑水庫進行清淤、塘壩進行修建加固、對源頭周邊環境進行整治、種植水源涵養林。

                   

                  2021

                   

                  280

                   

                  長安鎮

                   

                   

                   

                   

                  改水改廁、村容村貌提升等

                  34

                  深化廁所革命

                  結合美麗鄉村建設,深入推進農村廁所革命,全縣農村衛生廁所普及率達上級目標要求,并健全完善后續管護機制

                  2021-2025

                  3000

                  縣農水局

                   

                  35

                  績溪縣上莊鎮寺后村環境綜合整

                  治項目

                  新建老屋下、新屋下、竹塔自然村污水處理設施;蘆水河環境綜合整治提升,河道清淤,修砌擋墻,新建河道小圍堰;對沿河村民房屋及小菜

                  園竹園的周邊環境進行整治。

                   

                  2021-2022

                   

                  205

                   

                  上莊鎮

                   

                   

                  36

                   

                   

                  登源河仁里片環境綜合整治項目

                  登源河仁里片區河道及周邊環境進行合整治,建設生態護岸約120米、

                  生態緩沖帶面積約8600 平方米、整治河邊農田排水渠約1500 米、桃花壩至辛田段特種漁業生態保護區進行河道清淤疏浚和巡護道路改造修復長度約650 米、治理污染較重水塘3口約6000 立方米、種植水生植物

                  1000 平方米、整治修復道路面積約1800 平方米、卵石擋土墻長約800

                  米、拆除無功能建筑物約1200平方米等。

                   

                   

                  2022-2023

                   

                   

                  456

                   

                   

                   

                  瀛洲鎮

                   

                  農業面源污染治理

                   

                  37

                   

                   

                  山核桃生態治理

                   

                  采取山核桃林地套種茶葉的立體種植模式,對鄉域內山核桃樹林區分批進行生態環境治理,改善山核桃產區生態宜居環境,促進山核桃產業高

                  質量發展。

                   

                  2020-2023

                   

                  500

                  縣林業局、縣農水局荊州鄉、家

                  朋鄉

                  小計

                   

                   

                  58957

                   

                   

                   

                   

                  固廢治理工程

                  餐廚垃圾處理項目

                   

                  38

                  實施餐廚垃圾處理場項目

                  建設面積約2340平方米,建設內容包括餐廚垃圾處理中心、垃圾分類

                  分揀中心等,并采購廢氣處理裝置、廢水處理裝置、破碎機、監控系統等。

                   

                  2021-2025

                   

                  1400

                   

                  縣城管局

                   

                  生活垃圾處理項目

                   

                  39

                  日處理150噸生活垃圾項目

                  認真謀劃與我縣生活垃圾量相匹備的處理項目,采取BOO模式,由項目公司投資并承擔工程的設計、建設、運行、維護、培訓等工作,政府

                  按協議向企業支付垃圾處理費等相關費用

                   

                  2021-2025

                   

                  5600

                   

                  縣城管局

                  40

                  生活垃圾減量分

                  嚴格落實《宣城市生活垃圾分類管理辦法》,探索推行縣城生活垃圾強

                  2021-2025

                  1200

                  縣城管局、


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                   

                   

                  制分類,深化推進“生態美超市”建設,推進生活垃圾末端分類減量處

                  理。

                   

                   

                  縣住建局

                   

                   

                  41

                   

                  績溪縣生活垃圾綜合處理PPP項目

                  (1)垃圾收集處理一體化。建設“村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾收運系統,配備相關設施。(2)垃圾終端處理設施。包括南郊垃圾場擴容工程、芷源垃圾堆放場封場工程及餐廚垃圾處理站等。(3)智慧環衛大數據信息管理平臺系統。新建集多媒體展示、動態交互、無線數據采集、可視化管理、遠程監控、智能引導、應急指揮調度、統計查詢、決

                  策分析等功能于一體的收運數字監控系統。

                   

                   

                  2022

                   

                   

                  30000

                   

                   

                  縣城管局縣住建局

                   

                  42

                  績溪縣生豬定點

                  屠宰產業優化調整項目

                   

                  關??兿h益民食品有限公司和嶺北生豬定點屠宰場,拆除屠宰場及相關設施設備及清理相關廢棄物。

                   

                  2021

                   

                  200

                   

                  縣農水局

                  43

                  “生態美超市” 建設及運營

                  全縣81個村(社區)“生態美超市”完善建設,日常運營中兌換物品采購等。

                  2022

                  120

                  縣城管執法局

                   

                  44

                  績溪縣生活垃圾中轉站項目

                  項目分兩期實施,一期總占地面積約為28畝,建設一座日處理200噸

                  大型垃圾中轉壓縮站(垂直壓縮式)、合建分揀中心等設施,  并購置20

                  噸以上的大噸位垃圾轉運車輛;二期完成南郊生活垃圾填埋場封場建設

                   

                  2023

                   

                  7600

                   

                  縣國投公司

                  建筑垃圾

                  處理項目

                  45

                  推進建筑垃圾綜

                  合處理項目

                  建設工程渣土排土場、建筑垃圾資源化利用廠(處理規模150噸/

                  天)、建筑垃圾填埋場(庫容總量約40萬立方米)

                  2021-2025

                  16900

                  縣城管局

                  小計

                   

                   

                  63020

                   

                   

                   

                   

                  能力現代化建設

                   

                   

                   

                  環境監測監管能力建設

                   

                  46

                  績溪縣環境管理信息化能力建設項目

                  通過建設大氣網格化管理系統、機動車尾氣監測系統、水質監測能力提升、散亂污監控管理系統、農田畜牧養殖監控能力提升、綜合統計分析系統,達到環境監測手段多樣,數據分析完善,業務管控精準、生態保

                  障到位。

                   

                  2021-2023

                   

                  1000

                   

                  縣生態環境分局

                   

                  47

                  績溪縣集中式飲用水源地水質監測系統升級改造

                  項目

                  對城區內已建成運行的2處集中式飲用水源地水質監測系統進行升級改造,在現有的基礎上增加監測因子,滿足當前飲用水水源地水質安全監管需求以及7個監測站2年的運維費用。

                   

                  2021-2023

                   

                  590

                   

                  縣生態環境分局


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                   

                  48

                  林長制信息管理

                  平臺

                  大力推廣智慧林業,實現森林資源和林長履責動態管理,為實現“林長

                  制”提供信息化智能化支撐。

                  2021-2025

                  150

                  縣林業局

                  智慧平臺

                  建設

                  49

                  智慧停車項目

                  為科學解決城區停車難問題,謀劃實施智慧停車項目,投資建設3125

                  個泊位和20個停車場,設置二級誘導屏23個,建立智慧停車管理平臺

                  2021-2025

                  2000

                  縣城管局

                  小計

                   

                   

                  3740

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  生態保護與修復工程

                  農業生態示范基地

                  建設工程

                   

                  50

                  林下經濟產業建設

                  推廣林藥、林禽、林菌等種養殖模式,整合資源優勢,打造具有特色的林下經濟示范片區,林下經濟種植面積達2萬畝以上,促進林下經濟規

                  ?;?、標準化、規范化發展。

                   

                  2021-2025

                   

                  600

                   

                  縣林業局

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  人工造林與森林撫育等林業工程

                   

                   

                  51

                   

                  西環線道路沿線森林公園建設

                  在建成后西環線道路全線兩側范圍內進行綠化種植、改造、提升,提高道路品味,連接上三里公園、翚嶺古道、壽帶鳥保護等,以保護植物景觀資源和水景資源為基礎,建成以健身、游憩、觀光為主的生態型郊野

                  綠地。

                   

                   

                  2021-2025

                   

                   

                  20000

                   

                   

                  縣住建局

                  52

                  森林生態廊道

                  打造一批沿河、沿路、沿山的自然生態線、豐富資源線和美麗風景線,

                  打造多彩森林景觀。

                  2021-2025

                  500

                  縣林業局

                   

                  53

                  績溪縣新安江流域沿線飲用水源地涵養能力提升

                  項目

                  針對域內新安江沿線部分水源涵養林進行松材線蟲病防治,防治內容包括枯(?。┧浪蓸涑涡郧謇聿煞?、健康松樹打孔注藥保護、疫情調查監測等,防治面積約9.8萬畝,清理枯死松樹74949株。

                   

                  2021

                   

                  255

                   

                  縣林業局

                   

                  54

                  2020-2021年度松

                  材線蟲病防治項目

                  對縣內新安江流域松林進行松材線蟲病防治,防治內容包括枯(?。┧?/span>

                  松樹除治性清理采伐、健康松樹打孔注藥保護、疫情調查監測等,防治面積約41.3萬畝。

                   

                  2021

                   

                  690

                   

                  縣林業局

                   

                  55

                  績溪縣2021-2022

                  年度松材線蟲病

                  防治項目

                  清理華陽鎮、臨溪鎮、瀛洲鎮枯(?。┧浪蓸涞?,計清理枯死松樹

                  32168株。

                   

                  2022

                   

                  344

                   

                  縣林業局

                   

                  56

                  清涼峰自然保護內水電站關停退

                  出項目

                   

                  對清涼峰自然保護內部分依法關停退出后相關費用補償

                   

                  2021

                   

                  412

                   

                  縣農水局


                   

                   

                   

                  項目大

                  項目子類

                  工程名稱

                  建設內容及規模

                  建設年限

                  資金概算

                  (萬元)

                  責任單位

                   

                  土地復墾復綠工程

                   

                  57

                  宣績高鐵棄渣場地處置修復項目

                   

                  棄渣約300萬立方外運處置,土地復墾復綠

                   

                  2021-2025

                   

                  30000

                  績溪縣城投

                  建材有限公司

                   

                  礦山恢復治理工程

                   

                  58

                   

                   

                  礦山綜合整治

                  加大督促關閉退出礦山恢復治理力度,完成尾礦庫污染整治。采取現場督促、會議約談、加大查處等監管措施,完成祥塢采石場、太子山鉬礦等礦山環境治理恢復;完善地質災害防治網格化管理體系,推進地質災

                  害信息化應急管理綜合平臺應用。

                   

                  2021-2022

                   

                  1000

                  縣自然資源規劃局、縣應急局

                  生物多樣性保護工

                   

                  59

                  清涼峰自然保護區生態環境綜合

                  治理項目

                  主要對清涼峰自然保護區實驗區的生態環境綜合治理以及提升自然保護區巡護、科研、保護和管理能力

                   

                  2021-2025

                   

                  500

                  清涼峰自然保護區

                  小計

                   

                   

                  54301

                   

                  合計

                   

                   

                  1262285

                  /


                  第二節工程效益分析

                  (一)生態效益

                  促進環境質量穩步改善。本規劃確立了“十四五”期間各類污染物減排指標,通過完善城鄉污水處理體系等減排工程,從源頭上控制了污染物的排放;通過開展重點河湖水體的生態治理工程,環境受體情況得到進一度改善,環境容載量擴大,生態環境質量穩步上升。

                  保障生態系統整體安全?;诳兿h“三線一單”的劃定,本規劃對于全市范圍的集中式飲用水水源地、生態濕地、綠地系統等提出針對性的保障措施,嚴格貫徹分區、分類、分級管理思路,提升環境風險管理能力和應急水平,達到保障整體生態系統安全的目的。

                  (二)經濟效益

                  逐步緩解資源環境壓力?!笆奈濉鄙鷳B環境保護和生態建設規劃的實施,從大氣、水、土壤、固廢等多個方面強化污染綜合防治,提出全生命周期的污染物削減措施,大幅降低工業生產、城鄉生活為主的人為活動造成的污染物質排放總量,同時通過生態修復工程的實施,推動水體、大氣、土壤環境質量明顯改善。規劃的實施既能減緩污染排放增長速度,也可以有效釋放更多環境容量空間,進而充分緩解資源環境壓力,為未來較長一段時期的社會經濟發展提供充分的生態環境緩沖量。

                  推動產業綠色轉型升級。環境保護和生態建設充分融入生態文明建設及“五位一體”總布局之中,一方面,有效促進傳統低效率行業的升級改造,進而提升經濟發展的資源、能源利用效率,逐步形成綠色化、生態化、可持續的長效機制;另一方面,加快推進文化旅游業、高新技術產業、戰略新興產業、現代服務業等在區域內的培育、發展及集聚,對于調整經濟結構、轉變經濟增長模式、確保經濟健康發展,具有重要的促進作用。

                  (三)社會效益

                  完善城鄉基礎設施系統。通過以飲用水水源地規范化建設、生活污水處理設施、生活垃圾收集轉運體系為核心的基礎設施建設,進一步完善城鄉地區基礎設施體系,提高生活便利度和綜合質量;同時,加強硬件設施的科學規劃與合理布局,強化設施運行維護與管理,減少城鄉居民生活帶來的污水、廢氣、垃圾排放,減少對環境質量的損害和對自然風貌的破壞,有助于構建更為宜居的綠色生態環境。

                  弘揚生態環保意識形態??兿h環境保護和生態建設規劃措施及其重點工程的落實,將從多方面轉變全社會對環境與發展之間拮抗聯系的傳統觀念,提升公眾的自主環保意識和整體文明水平,加快向資源節約型、環境友好型社會的發展轉型,形成生態環保思想和文化的普及;通過政府、企業、公眾三個主體的環境宣傳教育,積極創新宣傳方式、開展多樣主題活動,營造生態環保全民參與氛圍,形成良好的共創共治環境保護新局面。


                  第七章規劃保障措施

                  (一)建立明確分工的責任體系

                  縣人民政府要切實履行黨政同責、一崗雙責制,全力推進生態環境保護工作;強化主體意識,完善政府統領、生態環境部門統一監管、有關部門協調配合的綜合管理體制,形成職責明確、分工協作、統籌協調的工作機制;按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求,逐年制定環境保護年度實施方案,確定年度目標、治理項目、責任分工及資金保障措施,并依據年度實施方案推進各項工作的開展。

                  (二)健全多元穩定投資機制

                  逐步加大財政資金和污染治理獎補資金投入,設立專項資金、制定具體政策措施。加強項目謀劃和儲備,積極爭取中央、省資金。采用政府和社會資本合作(PPP)等模式,推動社會資本參與生態修復、環境治理、岸線整治、企業搬遷改造等。增加綠色金融供給。支持金融機構探索創新服務方式,綜合運用綠色信貸、綠色保險等工具。

                  (三)強化輿論宣傳監督機制

                  大力開展環境全民宣傳教育,實行環境信息公開化,對涉及公共環境權益的發展規劃和建設項目,通過聽證會、論證會、專家咨詢或社會公示等形式保障公眾知情權、參與權、監督權。加強企業負責人的環境保護和可持續發展的教育培訓,同時發揮非政府組織等社會團體的作用,發展壯大環境保護志愿者隊伍,引導公眾參與績溪縣生態環境保護建設,形成良好的社會氛圍。

                  (四)完善綠色考核評估機制

                  完善生態文明建設目標評價考核制度。強化黨政主導責任,壓實部門主管責任,引導企業落實主體責任。在全縣層面開展編制自然資源資產負債表,定期評估自然資源資產變化狀況。完善領導干部自然資源資產離任審計制度,擴大審計對象范圍,健全生態環境保護優先的績效考核評價機制,落實生態環境損害責任終身追究制,強化環保督查、約談等手段措施。

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