一、決策背景和依據

中正坊-白石鼓歷史文化街區和西山歷史文化街區是2019年8月經省政府批復的省級歷史文化街區，是績溪縣歷史文化名城的重要組成部分，為保護街區豐富的歷史文化遺產及其歷史環境，延續街區傳統格局和風貌，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《安徽省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》《績溪歷史文化名城保護規劃（2014-2030年）》等有關法律、法規，結合本縣實際，編制了《績溪縣中正坊-白石鼓歷史文化街區保護規劃》《績溪縣西山歷史文化街區保護規劃》（以下簡稱2個街區《規劃》），在街巷形態、空間格局、風貌特色等方面提出了保護控制要求。兩個街區規劃已于2022年1月18日經宣城市人民政府批復（宣政復[2022]3號）實施。

二、制定意義和總體考慮

近年來，住房和城鄉建設部不斷加強歷史文化保護傳承工作，特別是2015年中央城市工作會議以來，要求把有保護價值的歷史文化資源發掘出來，納入到保護清單中，明確保護重點和保護要求。從縣級層面來說，就要落實屬地責任，按照國家和省級要求，明確保護規則，統籌城鄉空間布局，妥善處理新區、老城關系，既要合理疏解老城過重負擔，更要保護好老城的肌理和風貌。

通過制定2個街區《規劃》旨在進一步延續歷史文化街區的歷史風貌、肌理、尺度和景觀的完整，延續傳統文化，完善基礎設施和公共服務設施，提升街區環境品質，使街區成為可持續保護發展、能夠較完整和真實的體現績溪特色的典型歷史文化街區。

三、研判和起草過程

2個街區《規劃》于2020年11月份擬定完成，征求各鄉鎮及縣財政局、自然資源規劃局、文旅局等相關單位意見，并根據反饋意見進行了部分修改，2021年9月16日通過經省住建廳專家審核，2022年1月18日經宣城市人民政府批復（宣政復[2022]3號）實施。本規劃期限為2019-2035年，近期為2019-2025年、中期為2026-2030年、遠期為2031-2035年。規劃遵循歷史真實性原則、風貌完整性原則、生活延續性原則、居民參與原則和循序漸進原則采取微改造的方式，根據實際情況逐步推進，實現街區的有機更新。

三、主要內容

兩個街區《規劃》成果包括文本、圖紙和附件（規劃說明書等內容）。

（一）保護范圍：中正坊-白石鼓歷史文化街區總面積10.47公頃，其中核心保護范圍4.37公頃，建設控制地帶6.10公頃。西山歷史文化街區總面積2.56公頃，其中核心保護范圍1.15公頃，建設控制地帶1.41公頃。

（二）核心區保護控制措施：對核心保護范圍內的建筑物、構筑物、傳統街巷等實行分類整治保護，除必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動。文保單位、登記不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩，不得隨意拆除。對現有建筑進行整治改造時，應當保持或者恢復其歷史風貌。

（三）建筑控制要求：對街區建筑高度的控制主要劃分兩個區域：I類高度控制區：歷史文化街區核心保護范圍，該區域維持保護對象高度。Π類建筑高度控制區：歷史文化街區建設控制地帶內建筑，建筑層數不超過3層，建筑檐口高度不超過12米。建筑色彩應以灰白為主，以黑、深灰為輔，以熟褐、赭石褐紅色招牌為點綴。坡面屋頂以黑色或灰色為主。

（四）街區內建筑的修繕整治仍然以徽派建筑為主，保留現有的徽派風格民居、其他區域的整治建設仍以現代風格，但可以適當融入徽派風格的元素。

四、相關要求

在本次保護規劃范圍內進行各項建設活動的一切單位和個人，均應按法律、法規的有關規定執行本規劃。本規劃未涉及的文化遺產保護的其他內容，應遵循國家、安徽省及宣城市績溪縣的相關法律、法規、規定執行。本規劃自批準公布之日起實施。

五、政策咨詢渠道

解讀機關：績溪縣歷史文化名城保護事務中心

解讀人：章辰晨

咨詢渠道：0563-8160700