績溪縣文化和旅游局

安徽大學旅游規劃與研究中心

2021年12月

前言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；也是開啟新時代美麗幸?？兿ㄔO新征程，奮力譜寫“兩個更大”績溪篇章的關鍵五年?！笆奈濉睍r期，績溪縣文化和旅游發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，因此，科學編制規劃意義重大。

本《規劃》編制旨在全面分析發展新形勢，全面梳理績溪縣在文化和旅游發展中的優勢與不足，主要明確“十四五”時期績溪文化和旅游發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和政策舉措，部分內容展望至2035年。本《規劃》是未來五到十五年績溪縣文化和旅游發展的行動綱領和科學指南。

第一章“十三五”發展回顧

第一節發展成就

一、文化事業發展穩步提升

文藝創作成果突出?！笆濉逼陂g，績溪縣創作、編排并演出大型民俗風情劇《古風徽韻》，創作、排演徽劇小戲《對象》。央視《回家吃飯》、《航拍中國》和臺灣中視《大陸尋奇》欄目來績溪拍攝制作美食、美景、非遺節目。推出“徽戲傳承”郵票發行紀念冊。創作推廣中國夢主題歌曲《追夢路上》，先后被國家級雜志《歌曲》和《安徽群眾文化》刊登，組織排練廉政文藝作品《車禍》、《如此局長》報送市紀委展播，編纂《徽州工匠大全》、《績溪文藝》郭因專輯。

文化惠民活動豐富?？h文化館、圖書館、博物館、11個鄉鎮綜合文化站以及75個村6個社區農家書屋全部堅持免費對外開放，提供免費公共文化服務項目。全年送戲進萬村、農村公益電影等持續發展，豐富村民的文化生活。積極開展農村文化活動，通過政府購買服務方式，購買專業院團、民營院團進行專業化演出，豐富農村群眾文化生活。推進文化館、圖書館總分館工作，鄉鎮文化、圖書分館和村級圖書室實現全覆蓋，探索開展村級文化協管員、文物保護員制度。

非遺工作成效顯著?？h域內登記不可移動文物共計760處，其中被列為各級文物保護單位的有87處；非物質文化遺產項目134項，其中國家級非物質文化遺產項目2項，省級非物質文化遺產項目22項（含擴展項目），市級非物質文化遺產項目59項。同時，積極組織拍攝申報片、編制申報書，完成推薦草龍舞、嶺北獅舞等8項申報省級非遺代表性項目。

積極修繕和保護文物。全縣成功申報28處縣級、7處市級、16處省級和1處國家級文物保護單位，申報成功數量居全省前列。不斷挖掘本地紅色革命歷史，做好做大做深革命遺址文物文章，2019年成功申報為第一批全國革命文物保護利用片區分縣。同時績溪縣實施文物保護修繕工程。五年累計爭取中央財政資金累計達4500余萬元，實施龍川胡氏宗祠、奕世尚書坊、徽商胡炳衡宅、上莊古建筑群、績溪文廟等文保單位修繕工程。

二、文化綜合實力不斷增強

公共文化項目扎實推進?！笆濉逼陂g部分公共文化項目納入市重點調度項目，績溪圖書館易址新建并升級為國家一級館，與新華書店合作共享書店項目；文化館完成提升改造，建成非遺館；三雕博物館修繕和展陳提升工程完工。鎮村綜合文化服務設施不斷完善，“雕刻時光”小鎮歷史文化保護區環境整治提升項目、古城歷史街區綜合配套設施及一批古村落古祠堂（上莊古建筑群敦履堂、胡開文紀念館、胡開文舊居、胡適故居和胡壽基宅等，伏嶺德錦汪氏宗祠、家朋坎頭許氏宗祠）保護工程完成建設。

發展壯大文化產業。建成徽墨、徽雕、徽菜、茶葉、蜜蜂5個文化產業園。設立文化旅游產業發展資金，促進文旅產業發展壯大。出臺《績溪縣培育百億文化旅游產業實施方案》，推動旅游與教育、體育、養生、農業、文化等相關產業和行業的滲透和融合。啟動百村家風家訓引領工程，西關古里章氏家訓廉政教育基地、湖村章氏宗祠被評為“宣城市廉政教育基地”，家朋鄉尚村成功爭創市級廉政文化建設示范點。

三、全域旅游格局基本形成

全域旅游管理體制機制不斷創新。出臺《績溪縣創建全域旅游示范區實施意見》，成立以縣委書記、縣長為組長的創建國家全域旅游示范區工作領導組，分年度印發創建工作方案，明確創建時間表、路線圖。設立全域旅游發展中心、大數據中心、形象推廣中心，成立旅游警察大隊、旅游巡回法庭和市場監管旅游分局，各鄉鎮政府設立全域旅游發展辦公室，安排專人從事全域旅游創建工作，形成各級黨委、政府負總責，相關職能部門、鄉鎮協同推進全域旅游發展的強大合力。

全域旅游基礎設施不斷完善。杭黃高鐵、績譚旅游快速通道（績溪段）、G233東遷工程建成通車，皖浙天路自駕游線路全面提升改造，完成5條國省干線升級，建成縣域南北兩條旅游環線，內聯外通的旅游交通格局已經形成；績溪綜合客運樞紐、旅游集散中心、旅游大數據中心建成并投入使用；推進廁所革命，新建、改建旅游廁所達60座，設立旅游交通標識牌；加快智慧旅游平臺建設，推進旅游與電商融合發展。

全域旅游產品體系不斷完備。制定并實施全縣A級景區品質提升方案，開展旅游資源普查，建立“全域旅游資源庫”。啟動“百個景區村莊創建工程”，鄉村旅游產品更加豐富。引進徽嶺旅游度假區、電子競技產業園、績溪糸巷等項目，實施歷史文化名城保護提升工程，改造提升古城特色休閑街區，高品位建設徽墨產業園、徽雕產業園、徽菜美食城。舉辦非遺技藝展、文創產品展、名特優農產品展等旅游商品展示展銷活動。

全域旅游績溪品牌不斷響亮。制定全域旅游營銷計劃，與中青旅聯合開展合作營銷，在遨游網南京站、合肥站投放績溪旅游首頁廣告，在全省縣級首開高鐵冠名列車“徽州之源、自在績溪”號。參與全省旅游拼盤營銷計劃，分別在CCTV-1/新聞頻道《新聞聯播》、《新聞30分》欄目投放我縣旅游形象宣傳廣告。組織縣內旅游企業參加廣州、西安、南京等國際旅游博覽會，在徐州、常州、南通、吳江等地舉辦績溪旅游推介活動。

四、供給側改革進一步推進

特色農旅產品供給。全縣在“十三五”期間，充分發揮全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌優勢，積極打造農旅產品，推出茶葉、山核桃、筍竹、香菇、綠茶、貢菊、黑豬等績溪特色農產品品牌。推進“旅游+農業”打造特色旅游業態，引領農旅融合發展的新名片。

特色文旅產品供給?？兿h是國家歷史文化名城，文化旅游資源豐富且等級相對較高。以徽文化為核心的多種豐富文化資源散落在績溪，產生了徽菜、徽墨、徽劇、徽雕等多個享譽國內外的名產，誕生了胡適、胡雪巖、胡天注、胡宗憲等多位歷史文化名人，在周邊的區縣中占據明顯的優勢。大力實施“旅游+文化”，創新文旅產品，是績溪縣旅游業融合發展的重點領域之一?！笆濉逼陂g績溪縣圍繞名人文化、家訓文化、徽商文化、民俗文化等，打造文化旅游新產品。如精品博物館、特色民宿、特色文化街區、旅游節慶和演藝等旅游新產品。

特色體旅產品供給。通過舉辦體育賽事活動，形成體旅賽事IP，吸引人氣和財氣，打響縣域體育旅游品牌。連續舉辦6屆馬拉松自行車騎行賽、山地自行車爬坡賽、徽杭古道跑山賽等體育賽事，開展重機巡游皖浙天路、自駕大會活動，績溪縣入圍長三角自駕游十強城市，徽杭古道連續8年被評為全國體育旅游精品線路、長三角最佳體育旅游目的地。

五、文旅融合發展成效顯著

打造精品文旅融合項目?，F有10個項目入庫安徽省旅游項目庫，5個重點文旅項目納入省、市重點調度項目，各重點項目均按時序進度穩步推進。大力實施鄉村振興“五百”工程，制定百個景區村莊創建方案、分解任務、狠抓落實，大力推進百景村莊創建工作，景區村莊基礎設施得到改善。

積極創新文旅融合產品?！笆濉逼陂g績溪縣牢牢把握文化、旅游兩個主旋律，推進文化旅游融合發展，以文促旅，以旅彰文，促進全縣旅游發展迎來文旅新時期。各地古村落、徽菜、徽雕等徽文化、名人故居等名人文化、祠堂、家訓等家訓文化以及各地民俗文化等都是文旅融合發展的重要支撐和載體，成為創新文旅融合產品的關鍵之處。以胡開文徽墨園、胡適故居、鄉居民宿等為突出代表。

加強文旅行業市場監管。深化文化市場綜合執法改革，修訂《關于深化績溪縣文化市場綜合行政執法改革的實施意見》，整合組建績溪縣文化市場綜合執法大隊。同時，做好重點時段安全監管工作。常態開展文化旅游企業安全應急培訓及演練，督促企業落實安全主體責任，執行重要時段聯合巡查制度，守好文旅行業安全生命線。另外，開展文化旅游市場專項整治和“掃黃打非”工作，嚴厲打擊各種非法出版物。

第二節存在問題

總體而言，績溪縣“十三五”確定的文化旅游發展目標和任務全面完成，全縣文化旅游發展邁上了新臺階。但也存在以下幾方面問題：一是全域旅游品質尚需提升?？兿h南部盆地的旅游開發與績溪北部山地旅游開發不平衡；績溪縣是徽菜、徽墨、徽劇發源地，歷史傳承悠久，但績溪縣旅游發展存在空間和旅游要素之間發展不平衡不匹配的問題。同時，績溪縣在新業態旅游產品開發、管理、經營、體制機制創新等方面存在不充分的問題。從全縣發展狀況來看，景區點基本還是處于點狀發展的狀態，不利于整體目的地體系的形成。二是目的地核心競爭力有待提升?？兿h3A級及以上景區數量較多，但A級景區的帶動作用不強，市場競爭力有限，綜合吸引力較弱，全縣缺乏引爆性的旅游品牌。同時，績溪縣缺乏龍頭性的旅游企業，缺少重大旅游項目和新型旅游業態，旅游競爭力有待提升。三是供給側結構性改革任務艱巨。通過多年的努力，績溪縣也形成了一些特色旅游產品和業態，支撐全縣旅游業的發展。但總體而言，業態和產品仍處于初級形態，業態老化、產品不新、創新不夠，難以滿足市場需求和競爭需要。另一方面，旅游供給側方面缺乏新突破，難以滿足游客現代化旅游需求，容易在市場上產生疲軟現象。四是治理體系和治理能力需加強。村行業自治協會建設是完善鄉村治理體系和提高治理能力的重要舉措，而目前績溪縣在各類行業協會設置方面還有待完善。文旅在各方面體制機制架構需要進一步整合，相關規章制度亟待進一步完善；缺乏新型文化旅游人才，旅游治理能力有待提升。另外，績溪縣域內旅游投資主體多元，存在不良資本占據優質資源的現象，造成部分旅游資源低端化、低品質開發，乃至擱置。因此，績溪縣旅游管理體制亟待理順以及經營主體亟待整合。五是文化旅游融合需進一步加深?？兿h文化資源與旅游融合不夠，對文化內涵挖掘不夠，非遺文化傳承不夠，核心文化資源不突出，對文化資源缺乏總體規劃，文化資源豐富但核心不突出。另外，績溪縣文化旅游產品的深度開發以及與文化、科技、體育、休閑、探險、影視拍攝等的融合還不夠深入，參與性、體驗性、娛樂性的旅游產品開發不足，文旅資源向產品開發和轉化不夠。

第二章“十四五”發展形勢

第一節發展基礎

面對發展著的形勢，必須用發展的眼光去重新解讀績溪縣文化和旅游發展新優勢，科學凝練發展的關鍵問題，樹立發展自信，找準發展方向。

一、徽賢故里，和諧之源

文風興盛，名人輩出?？兿怨乓詠砦娘L興盛，當地人才輩出，群英薈萃，涌現出了大批名人學者，有“邑小士多，績溪為最”之述。明朝抗倭名臣、兵部尚書胡宗憲，清朝一代巨賈、紅頂商人胡雪巖，徽墨制作大師胡天注，著名茶商胡炳衡；近代著名學者、新文化運動倡導者胡適，中國第一位女農學家曹誠英；抗美援朝特等功臣許家朋、近代教育家胡晉接、工程院士章基嘉、“湖畔詩人”汪靜之等，是績溪文化的杰出代表。

尊崇家訓，鄉風文明?？兿?、葛、胡、周、章等名門望族的家訓中，隨處可見勸學、勸業、禁誡、村社風俗、公義廉潔、崇儒重教、孝老睦族、勤儉淡泊等引領社會風氣的論述和要求?！墩率霞矣枴?、《西關章氏族譜》、《汪氏族規》、《魚川耿氏族譜》、《上川明經胡氏宗譜》、《華陽舒氏宗族庭訓》、《仁里程氏家訓》、《澗洲許氏祖訓》、《姚氏家規》等族規和家訓提到了崇德、尚廉、戒奢、惇友、守規、篤行等思想，這些與社會主義核心價值觀是完全契合的，深刻地影響著家風、族風和社會風氣。

名人和家訓等傳統文化在新時代展現出了獨特的魅力，不僅塑造了良好的社會風氣，更是文化推廣和文藝創作取之不竭的源泉，同時也是文旅產業發展的資源基礎。

二、三山縱橫，三水績溪

山嶺縱橫，氣勢磅礴?？兿h是含中山的低山丘陵山區，西部為黃山支脈，東部為西天目山脈，主要山峰皆在千米以上，縣域為長江水系和錢塘江水系的分水嶺。境內大鄣、大會、徽嶺三山鼎立，從東北向西南、西北向東南傾斜。大鄣山山脈是績溪的最高處，大會山山脈綿亙于與旌德縣交界地帶，徽嶺山脈是境內長江水系與錢塘江水系主要分水嶺。

三水交匯，蜿蜒流長?？兿硟群恿鹘诲e，溝谷縱橫，2千米以上的天然河流136條，總長831千米，其中最大的三條河流是登源河、揚之河和大源河。主要河道登源河是績溪縣第一大河。三河流域面積582.5平方千米，占全縣總面積的52.6%。三條大河蜿蜒交匯，滋潤著績溪大地。此外，戈溪、黃石坑、徽水、大鄣、卓溪等河皆長15千米。

大山和大水交相輝映的格局不僅造就了優美的自然生態環境，也孕育出了豐富的動植物資源和豐饒的物產，為績溪縣文旅產業發展提供了現實載體。

三、文化名城，特色村鎮

文化名城成為績溪靚麗名片?？兿h城市發展歷史悠久，文

化底蘊十分厚重，歷史遺存豐富，古城格局完整，歷史文化街區保存完好，徽文化特色突出。2007年，績溪被國務院列為國家歷史文化名城，這是績溪含金量很高的一張城市名片，是績溪縣發展文化和旅游產業的重大優勢。

非物質文化遺產資源豐富?？兿h是國家非物質文化遺產徽墨、徽菜工藝的發源地和徽雕藝術的研究基地，是徽文化的重要載體?？h域內登記不可移動文物共計760處，其中被列為各級文物保護單位的有87處；非物質文化遺產項目134項，其中國家級非物質文化遺產項目2項，省級非物質文化遺產項目22項（含擴展項目），市級非物質文化遺產項目59項。這為績溪文旅產業發展注入了文化靈魂。

傳統村落特色鮮明?？兿硟扔兄袊鴼v史文化名村龍川、石家、磡頭，安徽省歷史文化名村馮村、上莊、湖村等，還有中國傳統村落26座，這些古村落仍然保持著傳統文化特色，為績溪文旅產業發展提供了得天獨厚的條件。伏嶺鎮、上莊鎮入選安徽省首批特色旅游名鎮。

當前，尚村入選全國鄉村旅游重點村，龍川村躋身安徽旅游十大古村鎮；家朋鄉獲全國首家“攝影小鎮”稱號，上莊鎮雕刻時光小鎮、伏嶺味·道小鎮入選首批省級特色小鎮。

四、接徽連杭，高鐵樞紐

優越區位帶來聯動優勢?？兿h在地理區位上與杭州和黃山

關系緊密，在經濟尤其是文旅產業發展上體現出諸多優勢。長三

角一體化戰略的持續推進將為績溪帶來重大戰略機遇，績溪縣有望成為杭州的“西郊公園”和長三角地區的“后花園”。此外，績溪縣位于皖南國際文化旅游示范區核心區和浙皖閩贛國家東部生態旅游實驗區核心區，是閩贛皖旅游黃金通道重要節點和大黃山國家公園文化區的重要組成部分，區域性的文化旅游分工與合作機制為績溪縣文化和旅游產業發展提供了難得的機遇。

便捷交通強化周邊合作?？兿壳耙呀浶纬伞皟筛卟⑿?、四通八達”的立體交通格局?？兿闭臼侨珖畲蟮目h級高鐵站，合福高鐵、杭黃高鐵、杭臨績高鐵、宣績高鐵四條高鐵在這里交匯，為績溪構建出了一個立體、便捷、通達的高鐵交通網；揚績高速貫穿績溪全縣，是績溪縣對外交通的主要快速通道，也是安徽省連接長三角城市的又一快速通道；S456績譚旅游快速通道和績溪伏嶺水村至歙縣里昌溪段兩條快速旅游的“外向通道”也加強了績溪的區位優勢。此外，績溪“通用航空”飛行機場也已列入《安徽省通用機場布局規劃》并通過中央軍委和民航華東局選址審批。

五、徽味產業，徽藝無窮

徽菜之源，享譽內外?？兿h素有“中國徽菜之鄉”和“中國廚師之鄉”的稱號，徽菜是優勢資源和產業。擁有濃郁徽州地方風味的徽菜贏得了國內外較高的聲譽，績溪縣定期舉辦中國徽菜之鄉美食文化旅游節，吸引了大批美食愛好者前來，成為績溪文旅產業發展的重要基礎。

傳統技藝，百花齊放?；盏袷强兿獋鹘y技藝的典型代表，主要有磚雕、木雕、竹雕和石雕，廣泛應用于當地建筑物；徽墨是績溪傳統技藝的另一個代表，現有不少業內知名的制墨企業，還恢復了一些以古法燈盞油煙、鹿角膠為代表的優秀的傳統產品，兼具實用價值和欣賞價值；此外，徽廚、徽派建筑以及徽劇等，都是績溪傳統技藝的杰出代表。

“徽味”和“徽藝”不僅為績溪縣文化和旅游產業發展提供了豐富的接待服務要素，也為績溪縣發展文化體驗游、研學旅游以及文創產品提供了豐富的素材。

六、三線遺存，電站蓄能

“三線”遺存數量眾多。在特殊的歷史時期，“三線”企業集中扎根績溪縣，為績溪的現代工業打下了基礎?？兿h境內的三線企業主要集中在華陽、瀛洲、大源、臨溪、揚溪、北村等地，以當時最大的軍工廠光明機械廠為代表的“三線企業”打下了績溪工業的初步基礎，是績溪發展工業旅游、紅色旅游和研學旅游的重要資源。

蓄能電站正式投產?？兿呀浗ǔ傻某樗钅茈娬疚挥诜鼛X鎮境內，距縣城公路里程約29km。蓄能電站總裝機容量180萬千瓦，是安徽省也是全國最大抽水蓄能電站。蓄能電站的投產使得績溪縣的戰略地位得到大幅度提升，績溪文旅產業迎來新的發展機遇。此外，抽水蓄能電站本身就是一個獨特性非常強的旅游資源，具備開發旅游景區、發展特色小鎮的優勢條件。

第二節發展形勢

“十四五”時期，是社會主義文化強國建設的關鍵期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，文化旅游產業發展既面臨重大機遇，也面對重大挑戰。準確研判發展形勢，為績溪縣文化旅游產業發展明方向、定格局、劃重點，開創文化和旅游發展新局面。

一、新階段新格局

疫情防控常態化，文旅行業危中有機。新冠肺炎疫情是改革開放以來對世界旅游業影響范圍最廣、程度最深的一次沖擊。我國疫情防控由短期緊急任務轉化為中長期常態化工作。居民出游意愿下降使績溪縣旅游受到直接影響，需要一定時間恢復至原有發展水平。與此同時，受防疫形勢影響，出境旅游基本停滯，入境旅游人數大幅減少。出境旅游市場的關閉，為國內旅游市場復蘇和發展也帶來新的機遇，對文旅產品的轉型升級也提出了新的要求。

國內循環新契機，國際循環互促進。構建以國內大循環為主體的發展格局以及依托強大的國內市場，為績溪縣旅游產業快速恢復和長遠發展提供有力支撐。在新發展契機下，績溪縣應持續加強供給側和需求側改革，一方面通過產品轉型升級，應對國內旅游市場恢復和崛起，做大做強文旅產業規模，另一方面也要積極抓好國際市場培育，為入境旅游復蘇做足準備。

體驗旅游新需求，科技手段賦新能。游客對體驗式旅游產品、優質旅游產品的需求愈加迫切?？兿h應借助豐富的傳統村落和非遺遺存，深度挖掘績溪縣傳統文化內涵，賦予傳統文化現代價值，打造績溪縣文創新IP。同時應注重AR、VR、AI、5G等高新技術應用，推動科技創新與文化、旅游、體育三者進行融合，不斷完善旅游公共服務設施，提高旅游服務水平，提升旅游者旅游過程體驗。

文旅產業成熱點，區域競爭漸激烈。文化旅游產業對地方社會經濟的帶動作用日益明顯，逐漸成為各地發展的熱點產業?？兿h與安吉縣、德清縣、婺源縣、屯溪區、黟縣等周邊縣區在文化旅游產品方面存在相似性，在客源市場方面具備同一性特征。周邊區縣文化旅游產品不斷創新、旅游服務質量持續提升，對績溪縣文化旅游產業的創新發展提出新的挑戰，也會直接分流績溪縣的文化旅游客源市場，形成日趨激烈的區域競爭態勢。

二、新戰略新使命

繪就文化強國建設藍圖。黨的十九屆五中、六中全會要求實施好中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展，增強文物保護意識，加大文化遺產保護，實施好文化強國戰略?？兿h文化遺產豐富，在物質文化遺存和非物質文化遺產的有效保護與傳承上成績顯著，為績溪縣文化旅游產業發展提供了豐富的資源載體和核心競爭力。

聚力鄉村振興戰略進程。鄉村振興戰略實施，堅持農業農村優先發展方針，更多的資源和要素向鄉村聚集，為鄉村旅游發展帶來重大機遇，也提出了新的要求。一方面，績溪縣具備發展鄉村旅游的優勢條件，鄉村振興戰略的實施將有力帶動績溪縣鄉村旅游發展。另一方面，也要求績溪縣文化旅游產業全面對接鄉村振興戰略，充分發揮文化旅游產業在鄉村振興方面的積極作用，致力于促進鄉村全面振興的目標。

落實生態文明建設要求。生態文明戰略的實施，使績溪縣旅游環境持續改善，旅游產品質量不斷提高，游客旅游體驗感不斷提升，為進一步推動績溪縣旅游產業的可持續發展、高質量發展提供新機遇。同時由于土地問題和環境保護要求的制約，產業發展限制條件增多，部分項目無法落地，對績溪縣文化旅游發展又提出新的要求。

聚焦長三角高質量一體化發展。長三角高質量一體化發展戰略上升為國家戰略，標志著長三角區域一體化發展進入新階段，為績溪縣文化旅游快速融入發展提供了新的機遇。由于受交通便利性、資源及產品的相似性等因素影響，也將使績溪縣文化旅游產業在長三角區域框架內面臨更大的競爭。

推進杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設。杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道的建設有利于進一步擴大旅游市場規模、提升文化旅游產業發展質量、拓寬產業合作領域、加強文化和人員往來、拉近杭績時空距離，為推動績溪縣文化旅游業發展提供新引擎。同時，也要求績溪縣積極參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設，響應整體發展戰略，高起點謀劃項目，著力加強山水“兩極”保護，樹立區域聯動發展典范。

明確皖南國際文化旅游示范區建設指引。在新的發展背景下，省委、省政府對皖南國際文化旅游示范區建設提出新的要求和發展目標，為績溪縣大力發展特色民宿、攝影寫生、研學旅行、夜間旅游等新業態，以及民俗文化游、名人故里游等傳統精品旅游提供了科學的發展指引。同時，績溪縣文化旅游產業也應該圍繞皖南國際文化旅游示范區建設的新要求，展現新的作為，支撐示范區的建設。

三、新時代新導向

全域旅游發展進入加速階段。習近平總書記指出“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。發展全域旅游，有助于績溪縣深化旅游供給側結構性改革，優化旅游供給體系，促進產業融合發展，促進各鄉鎮協調發展，提升績溪縣旅游的品牌效應?！笆奈濉睍r期，績溪縣應該積極創建國家全域旅游示范區，助力宣城市全域旅游示范市的創建。

文旅融合發展成為全新共識。文化和旅游融合發展，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力?！笆奈濉逼陂g，績溪縣應堅持以文化和旅游融合發展為主線，讓文旅融合成為推動文化旅游產品創新、文化遺產保護與傳承的重要抓手，推動文化與鄉村旅游、研學旅游、康養旅游融合發展，持續提升績溪縣旅游產品的文化內涵。

旅游供給側結構性改革持續推進。旅游供給側改革有助于績溪縣文化旅游產業鏈向上下游延伸，全力推動旅游業提質增效和轉型升級，持續推動績溪縣向旅游市場提供新型的、有效的、高品質的旅游產品和服務，為績溪縣文化旅游注入新的發展動力。

第三節關鍵問題

一、新格局——對接重要都市圈，充分借力大黃山

績溪縣要想方設法利用經濟和產業發展程度較高地區的輻射作用，深度參與區域產業合作和分工，帶動績溪縣文化和旅游產業發展。

堅定不移貫徹北向及東向發展戰略。首先，堅持北向拓展，積極承接合肥都市圈、皖江城市帶、淮河生態經濟帶及皖北客源市場；其次，全面對接大杭州，承接長三角廣闊的客源市場；第三，深度融入大黃山，利用省委提出黃山（皖南）國際休閑度假旅游目的地建設契機，以黃山的旅游先發優勢來帶動績溪縣文旅產業發展，從而構建區域一體化發展新格局。

加強與杭州和黃山的區域交流與合作。協調開展區域產業政策對接，著力破除阻礙文旅產業發展的機制體制；協同推進基礎設施建設和生態環境保護，進一步強化區域間的聯系；共同打造區域性文化旅游產品，在休閑旅游、康體保健等項目上主動對接長三角；合作進行人才培訓和交流，進一步思想解放、更新觀念。

二、新業態——立足供給鑄精品，面向需求創新品

績溪文旅產業供給側改革重在轉變發展思路，緊扣高質量發展要求，提升文旅產品品質，創新產業業態，減少無效和低端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

優化文旅產品體系。在傳統文旅產品的基礎上，做大做強核心旅游產品，打造績溪文化、旅游產業的龍頭產品，鑄造績溪文化和旅游產業精品，增強績溪縣文旅產業發展的核心驅動力；優化績溪文旅產品體系，構建徽文化體驗為核心的旅游產品體系，打造不同主題的文化和旅游產業發展板塊；開發鄉村旅游、紅色旅游、運動康體等旅游產品作為重要的補充，打造完整文化、旅游相關產業鏈條。

創新文旅產品業態。打造新型示范文旅景區、培育區域特色住宿品牌、發展夜間文旅業態；做大做強績溪研學旅行業態、創新培育康養旅游業態、培育文旅領軍企業；強化科技賦能，推進績溪文旅業態創新、產品創新和技術應用創新，更好滿足現代需求，引領消費潮流。

三、新治理——治理體系現代化，治理能力現代化

改革、完善文化和旅游管理體制和經營機制，因地制宜推進體制機制改革，推動績溪縣文旅產業治理體系和治理能力現代化。

推動管理體制改革創新。在融合導向下深化旅游行政管理機制改革，強化文旅經營主體的經營自主性和市場性；積極開展旅游功能區管理體制改革試點，靈活旅游功能區管理體制機制。

推進經營機制改革深化。做大做強國有文旅投資發展集團，整合縣域內的優勢文旅資源，在強化保護的前提下進行合理開發和利用，讓文旅產業發展的主動權牢牢掌握在自己手中；合理吸納社會資本參與文旅產業建設和發展。

完善旅游綜合治理體系。明確文旅產業發展的行政管理主體與權責，加強與行政管理部門之間的部門協同和政策協同，在聯合辦公、聯合執法和綜合檢查等方面加強協作，創新機制。

四、新空間——核心拓展聚板塊，廊道串聯構全域

在績溪現有文化和旅游產業空間布局基礎上，做大做強核心文旅板塊，強化核心文旅板塊的引領帶動作用，構建績溪文旅發展新空間。

強化城鎮核心地位。以華陽鎮和瀛洲鎮作為績溪文旅產業發展的核心城鎮，強化、突出城鎮的核心地位，集中力量打響城鎮文旅品牌，培育績溪縣文旅產業龍頭；著力打造城鎮休閑綜合體，拓展文化和旅游產品類型，發揮中心城鎮旅游集散功能。

打造旅游集聚板塊。依靠核心旅游資源和項目，通過軸線串聯，整合周邊地區的旅游資源和旅游發展要素，形成板塊狀的旅游集聚區；根據各板塊的特色資源和項目，重點培育一批文化和旅游集聚區，利用各自優勢條件，實現錯位聯動發展，與縣城核心形成良性互補，布局新的空間體系；

重點打造旅游廊道。做好“一廊、一路、一中心”建設。深度參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設，建設百里歷史文化生態走廊，串聯龍川景區和徽杭古道等節點；建設皖浙天路，打造連接兩省三市的旅游風景廊道；圍繞國家歷史文化名城這一中心，建設古城旅游環線，打造文旅融合體驗區；結合境內主要交通道路、河道和古道，打造績溪縣廊道體系，構建全域旅游目的地。

五、新融合——文旅融合創新局，城鎮支撐強產業

利用績溪縣豐富文化資源，打造一批文化旅游精品，開發新業態和產品，在做大做強城鎮文旅產業的同時帶動鄉村產業的發展。

全面實施“旅游+”戰略。積極謀劃“旅游+農業”、“旅游+工業”、“旅游+科技”、“旅游+教育”和“旅游+體育”等新型業態，強化文旅產業供給；在全縣范圍內重點發展康養旅游、體育旅游產業；加強體育游基礎設施建設；加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地創建，規劃建設體育設備產業園。

持續推進“+旅游”策略。全縣各部門各鄉鎮樹立旅游發展思維，定規劃、做設計、推項目等要考慮旅游發展，融入更多旅游元素，體現更完善的旅游功能，特別是交通、農水、住建等相關單位在推進實施道路、水利、城鄉建設時，首先考慮賦能旅游發展。

深入推動“城市+鄉村”。發揮城鎮的帶動作用，通過城鎮輻射農村，增強產業發展動能。推進農旅融合，加快發展休閑農業和觀光農業，打造田園綜合業態；創新發展特色農產品，推進農產品深加工，實施旅游后備箱工程；梳理、利用農村閑置房舍，因地制宜打造鄉村民宿。

第三章總體要求

第一節指導思想

深入貫徹黨的十九大及歷次全會、習近平總書記系列重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，以高質量發展為目標，以一體化發展、供給側與需求側協調、區域旅游治理體系和治理能力現代化為主線，按照“整合、融合、聯動、協同、共享”五大發展路徑，以改革創新為動力，緊抓長三角區域一體化發展、杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設戰略機遇，全面貫徹“全域旅游、文旅融合”等文化旅游發展理念，“鍛長補短”構建“皖美農品、皖美味道、皖美旅游、皖美消費”產品結構。通過實施“完善文化遺產保護傳承利用、推動文化事業繁榮發展、深化文旅產業融合發展、構建全域旅游新格局、推動形成文旅供給側改革新局面、推進文旅治理體系治理能力現代化”等任務，創新發展文化體驗與休閑度假產品，提高文化旅游發展規模和質量，增強文化旅游產業的發展動力、創新能力和競爭活力，引領績溪縣文化旅游旅游業全面轉型升級和跨越式發展，成為美麗中國先行區、中華優秀傳統文化創新區、文旅康養目的地、農旅融合促進鄉村振興示范基地、皖南國際文化旅游示范區核心增長極、杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道的重要節點、特色小鎮支撐打造全域旅游示范區、文旅融合創新示范基地、體旅融合發展示范區。

第二節發展目標

一、產業發展目標

到2025年，實現旅游接待576萬人次（2021-2023年均增長10%左右，2024-2025年均增長20%左右），入境旅游接待2.1萬人次（2021-2023年均增長5%左右，2024-2025年均增長15%左右），旅游總收入54.9億元（2021-2023年均增長10%左右，2024-2025年均增長20%左右）。

二、創建提升目標

——提升現有品牌旅游資源（提升龍川景區，整合打造世界級景區；提升徽杭古道景區，積極進行5A景區創建）；

——積極創建新的國家級文化旅游品牌（抽水蓄能電站、上莊景區創建國家4A級景區、創建徽州國家文化公園（與古徽州一府六縣共同創建）、瀛洲華陽城鎮旅游綜合體共同創建國家級旅游度假區（城鎮鄉村特色文化型）、縣域創建國家全域旅游示范區）；

——積極創建省級旅游品牌（“四級聯建”品牌：創建安徽省文化旅游名縣、安徽省特色旅游名鎮、安徽省特色旅游村、安徽省休閑旅游示范點）；

——積極創建專項旅游品牌（創建國家體育旅游品牌；促進文旅融合，弘揚鄉賢文化，創建其他文化旅游品牌）。

第三節發展戰略

一、高質量發展戰略

高質量發展戰略是統領戰略?！笆奈濉睍r期，績溪縣應全面貫徹高質量發展戰略，全面提升績溪縣文化旅游產業發展品質。一是通過融合、創新，強化旅游供給側結構性改革，全面升級文旅產品業態；二是通過體制機制改革，做大做強績溪縣文化旅游投資發展有限公司，推進文化旅游治理體系和治理能力現代化；三是通過整合，打造旅游集聚區，實現績溪縣文旅產業一體化發展，建設國家全域旅游示范區；四是全面實施“融黃接杭”戰略，形成開放發展格局；五是全面提升文化旅游公共服務體系，實現共享發展。

二、一體化發展戰略

“十四五”時期，績溪縣文化旅游產業發展必須秉承開放發展戰略，增強產業發展競爭力，謀求更加廣闊的發展空間。一是推動內部一體化發展。通過文旅集團整合和空間板塊整合，依托特色小鎮支撐，構建特色旅游集聚區，打造特色旅游廊道，實現縣域文化旅游新格局的形成。二是推動“融黃接杭”，積極融入大黃山旅游區，積極對接大杭州，為績溪縣文化旅游產業發展謀取更加廣闊的發展空間。

三、供給側需求側協調發展戰略

“十四五”時期，績溪縣應把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。供給側結構性改革方面，升級發展觀光旅游產品、突出發展城鎮休閑產品、創意發展文化旅游產品、示范發展康養旅游產品、特色發展鄉村旅游產品、積極發展高端度假產品、引領發展研學旅行產品、優先發展民宿旅游產品。需求側改革方面，打造特色文化旅游品牌、創新目的地營銷方式、大力發展圈群營銷、實現營銷協同。

四、融合發展戰略

強化“旅游+”、“+旅游”發展的意識，全面提升產業核心競爭力。加強旅游業與產業行業的融合，創新旅游產品業態，為旅游業提供多部門合力；加強旅游業與城鎮和鄉村的融合，健全城鄉融合發展機制，大力發展城鎮旅游和鄉村旅游，推進城鄉融合發展試驗區建設，拓展績溪縣旅游發展空間；加強旅游業與消費和市場的融合，緊密結合新的消費市場需求，創新旅游產品；加強旅游業與信息和技術的融合，發展智慧旅游；加強旅游業與戰略和平臺的融合，為旅游業發展奠定更加堅實的基礎，獲取更多的支持和保障。做好旅游業與文化和體育要素、創意產業、教育產業等的融合，構建具有績溪縣特色的“旅游+”和“+旅游”產業體系。

五、綜合治理戰略

治理體系和治理能力現代化，是“十四五”時期文化旅游產業的重點。推進文化旅游管理體制建設，加強縣文旅局協同和產業促進職能，探索旅游功能區管理體制，推進鄉村旅游組織化進程，培育行業協會，實現管理的協同。推進經營機制改革，做大做強縣文化旅游投資發展有限公司，逐步實現對全縣本底資源的控制。發揮外來企業和本土民營企業職能，加強業態創新，實現經營機制的協同。加強人才引進，提升全縣上下文化旅游發展認知能力，全方位提升全縣旅游治理能力。切實保護好文化遺產資源和生態環境，堅持山水林田湖草系統治理，因地制宜改善農村人居環境，整體規劃建設特色旅游名鎮名村，打造美麗鄉村升級版，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，提升全縣文化旅游可持續發展能力。

第四章優化文化遺產保護傳承利用體系

徽文化作為我國最具代表性的三大地方文化之一，其內涵廣博、深邃，是中華文化的重要組成部分?？兿h作為徽山、徽水、徽村的匯聚之地，是徽文化重要的發源地，也是徽文化發展繁榮的主要空間載體，“十四五”期間，績溪縣應以推動徽文化生態保護區建設為路徑，積極聯動周邊黃山市屯溪區、歙縣、黟縣、徽州區、休寧縣、祁門縣等地，有效保護、傳承彰顯、創新利用徽文化遺產。

第一節加強文化遺產保護

堅持保護第一位原則，深入推進各類文化遺產資源的調查，積極建立保護名錄、制定保護規劃、落實保護措施，不斷增強全社會文化遺產保護意識，有效推進文化遺產保護。

一、積極構建績溪文化遺產保護名錄

建立文化遺產保護名錄?？兿h歷史文化源遠流長，人文資源深厚，形成了以徽道、徽菜、徽雕、徽墨、徽劇、徽村、徽俗、徽人為主題的文化遺產資源體系。著眼于保護原則，積極構建徽州國家文化公園文化遺產保護名錄，全面完成績溪縣各類文化遺產資源調查，建立績溪縣文化遺產資源基礎數據庫，對各類文化遺產進行基礎評級、資源分類，并在此基礎上制定保護規劃，細化各級各類文化遺產資源保護要求。

加強文化遺產數字保護。建設績溪縣文化遺產數字資源庫，實現文化遺產資源保護、管理、展示信息全覆蓋，探索推進數字化、精細化管理，完善監測平臺，推進文化遺產數字化管控。

二、著力推進物質文化遺產保護

加強歷史城區保護。以績溪縣歷史城區，尤其是代表性歷史文化街區為核心，推進績溪古城的保護及綜合利用，充分發揮績溪古城的中心凝聚力。加大對績溪歷史城區古城歷史建筑、歷史街巷、城址遺存、歷史軸線、各類博物館等的保護及修復力度，著力保護歷史遺存的真實性及歷史風貌的完整性。

加強傳統村落保護。加強縣域古村落集中區，以龍川村、上莊村、磡頭村、尚村等傳統村落為核心，注重村落基底風格、整體風貌、空間格局及周邊環境的保護，發展傳統村落文化集聚區。

提高文物保護水平。積極申報文保單位，“十四五”期間，申報華陽周氏宗祠、瀛洲章氏宗祠、磡頭許氏宗祠及聽泉樓、馮村進士第坊、石門太尉廟和古戲臺、明倫堂考棚、文昌殿及化龍亭和化龍池、中正坊7處省級文物保護單位為全國重點文物保護單位，申報長安鎮紅軍烈士墓、陳村烈士墓、祝三胡氏宗祠、祝三高氏宗祠、臨溪徽商古道、馮村刺史第及大夫坊、環秀橋、尚書府石坊8處市縣級文物保護單位為省級重點文物保護單位。加強對各級文物保護單位的保護力度，強化原址、原物、原狀保護要求，加強對文物保護單位的日常維護，構建文物保護動態監測體系。

統籌推進紅色文化遺產保護工作。加大對革命遺址保護的資金投入，并設立專項資金。加強重要革命遺址保護，重點加強對德錦汪氏宗祠、陳村烈士墓、紅軍烈士墓等14處重要革命遺址中不可移動文物的保護利用，并充分利用革命文物，講好紅色故事，積極建立紅色教育培訓基地、愛國主義教育基地等，打造精品紅色旅游線路，形成績溪紅色旅游品牌。

三、不斷深化非物質文化遺產保護

開展非物質文化遺產普查工作。進一步做好非物質文化遺產的普查、認定和登記工作，全面了解和掌握非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在的問題。

制定非物質文化遺產保護規劃。在科學論證的基礎上，制定績溪縣非物質文化遺產保護規劃，明確保護范圍，提出長遠目標和近期工作任務。

搶救珍貴非物質文化遺產。采取有效措施，抓緊征集具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產實物和資料，完善征集和保管制度。有條件的地方可以建立非物質文化遺產資料庫、博物館或展示中心。

建立非物質文化遺產名錄體系。進一步完善評審標準，嚴格評審工作，逐步建立國家和省、市、縣非物質文化遺產名錄體系。對列入非物質文化遺產名錄的項目，要制定科學的保護計劃，明確有關保護的責任主體，進行有效保護。對列入非物質文化遺產名錄的代表性傳人，要有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習活動，確保優秀非物質文化遺產的傳承。

加強文化生態區的建設。對非物質文化遺產豐富且傳統文化生態保持較完整的區域，要有計劃地進行動態的整體性保護，明確保護路徑，建設代表性文化生態區。

加強非物質文化遺產的數字保護。利用先進技術對重要非物質文化遺產進行數據留存，進一步強化非遺推廣，通過建立數字化非遺展覽館、博物館、體驗館等來宣傳非遺。利用數字化手段優化非遺保護的建檔、宣傳、研究、保存、傳承，確保非遺的持久生命力。

第二節加強文化遺產傳承

加強對文化遺產的傳承，是弘揚中華優秀傳統文化、增強民族自信的重要方式。深入挖掘文化遺產的文化價值，積極發揮博物館的文化傳承作用，并有效做好非遺傳承，促進非遺活化，激活文化遺產時代“芯”，使其煥發出新的活力。

一、積極發揮博物館的文化傳承作用

推進綜合展館建設。有序推進徽州文化生態保護區綜合展館建設工作，遵循靜態展覽、活態展演、互動體驗相結合的策展理念，積極發揮綜合展館在文化遺產保護、傳承、傳播等方面的作用。

創新專題展館建設。結合績溪徽藝文化、民俗文化、徽菜文化、鄉賢文化、徽建文化等各類代表性文化資源，積極建立各類博物館、展覽館等，注重對徽文化脈絡的梳理，并通過科技賦能，提升博物館的展示水平，使得文化遺產信息具象化，深化文化體驗。積極推動民間博物館健康發展，提出準入規則，對其進行分類指導，并給予相關政策扶持。

二、做好非遺傳承，促進非遺活化

做好非遺傳承。非遺傳承人培養是非遺傳承的核心，通過促進非遺文化節常態化舉行、創立非遺市集、設置非遺大師工作室、推動非遺傳承大師進社區、進學校等活動，不斷提高社會對傳承人的價值認知，提高傳承人的社會地位，以綜合措施保障非遺傳承的持續性。積極設立非物質文化遺產人才培養基地，推動安徽省各類高校藝術學院與績溪傳統工藝類企業合作培養非遺項目傳承人才，積極建立各類非遺傳習基地。

創新非遺展示。積極探索“景區+非遺”、“節慶+非遺”、“集市+非遺”等非遺展示模式，繼續加強智慧融媒賦能，推動非遺走上云端，通過加強融媒體建設，搭建績溪非遺頻道，培養“非遺網紅”，推出“非遺故事大會”系列活動，講好績溪“非遺故事”，進一步推動非遺活化、市場化、品牌化。

第三節加強文化遺產利用

堅持“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”，不斷擴大文化遺產資源社會開放度，創新文化遺產利用，探索傳統文化現代解讀，推進徽州文化高地建設。

一、擴大文物資源社會開放度

對績溪縣域內文物開放利用情況進行全面調查，逐步推動各級各類不可移動文物向公眾開放；完善績溪縣各類博物館公共文化服務功能，提升博物館基本陳列質量和免費開放水平，提高藏品利用效率，促進博物館公共文化服務標準化、均等化，擴大公共文化服務覆蓋面。推動智慧博物館、社區博物館建設，建立中小學生定期參觀博物館的長效機制，做好研學項目策劃，培育富有特色的博物館社會教育品牌。

二、創新文化遺產傳承利用

深化文化遺產展示傳播。積極建立各類博物館、展覽館等，注重對徽文化脈絡的梳理，并通過科技賦能，提升博物館的展示水平，使得文化遺產信息具象化，深化文化體驗。積極推動民間博物館健康發展，提出準入規則，對其進行分類指導，并給予相關政策扶持。實施績溪縣文物活化利用工程，創新文物傳播手段，實施中華文物全媒體傳播計劃，讓文物“活”起來。

大力發展文博創意產業。深入挖掘績溪文物資源的價值內涵和文化元素，推動以文博單位和文化創意設計企業為主體，開發具有績溪特色和元素的原創文化產品，打造文化創意品牌，拓展產業發展空間。

三、做好傳統文化的現代解讀利用

深入挖掘績溪縣文化遺產資源的深厚歷史價值和優秀傳統文化，充分利用績溪深厚的家訓文化、鄉賢文化，堅持“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”，做好傳統文化的現代解讀利用，利用績溪縣各地的名人故居、祠堂建筑等重要載體，結合建筑的空間與環境條件，推進特色博物館、各類專題展館、文化場館的建設，使其成為績溪縣文化活動空間或公共游憩空間，促進傳統文化的現代利用。

第五章推動文化事業繁榮發展

不斷完善公共文化基礎設施，打造標志性文化工程，增強公共文化服務供給，深入推行文化惠民，推動公共文化服務普惠性、均等化建設，提升公共文化服務效能，深化數字文化服務發展，推動績溪文化事業繁榮發展，推動文化強縣建設，使文化事業發展對縣域經濟社會發展的驅動力更加強勁，績溪文化事業影響力顯著提升，使績溪成為彰顯文化自信與多元包容魅力的歷史文化名城。

第一節構建公共文化服務體系

一、完善公共文化基礎設施

不斷完善績溪縣公共文化基礎設施，實現縣、鎮、村三級全面覆蓋。深化圖書館、文化館、博物館“三館”建設，做好基層綜合性文化服務中心建設試點工作，實施公共文化基礎設施“攻堅做強”工程。加大對基層支持力度，基于各地鄉村公共文化基礎設施，出臺相關行動計劃，提高補貼標準，推動城鄉公共文化服務均等化建設。

二、建設標志性文化工程

促進現有文化工程提質升級，建設一批標志性文化工程。重點打造一批體現績溪特色、徽州文化、現代科技的重大標志性公

共文化設施。謀劃績溪非物質文化遺產數字化展示中心、績溪新

城區24小時自助圖書館等重點項目建設，提升績溪文化館、博物館等現有文化場館。

三、增強公共文化服務供給

積極構建公共文化服務網，打造半小時文化服務圈。不斷深化改革創新，激發社會文化事業活力，增強公共文化服務供給。引導城市書吧、智慧書房、社區圖書館、各地古村落書局等新型閱讀空間建設。引導社會力量積極參與公共文化服務建設，積極制定績溪縣非國有博物館建設指引等制度，引導非國有博物館規范建設，打造“文博之鄉”，對新建非國有博物館給予補助支持，引導非國有博物館高質量發展。

四、持續推進文化惠民

通過文藝形式弘揚社會主義核心價值觀，增強人民精神力量。以演出為中心環節，以經典劇目、當紅劇目、創新劇目為主線，推動藝術作品繁榮發展。推進文化惠民，謀劃舉辦績溪縣文化藝術節、績溪縣音樂節、績溪縣非遺文化節等品牌活動，推出惠民演出，舉辦惠民展覽，通過文藝形式弘揚社會主義核心價值觀。組織開展獨具特色的全民藝術普及、全民科普活動，辦好“歡樂大舞臺鄉風文明頌”、“書畫筆會基層行”等品牌活動。

五、完善公共文化服務體系

完善群眾文化需求征集和反饋機制，推動縣域公共文化服務供給與群眾文化需求有效對接，打通公共文化服務“最后一公

里”，建成便捷高效的現代公共文化服務體系。堅持“自下而上、以需定供”的原則，不斷完善績溪縣公共圖書、公益電影、公益演出、文化活動等線下線上一體化配送體系，推動數字智慧終端、移動終端等新型載體在績溪縣公共文化服務領域中的應用，完善互動式、菜單式公共文化服務。堅持普惠與特惠相結合，面向老年人、未成年人、殘疾人、生活困難群眾，開展精準化、個性化預約服務，充分保障特殊群體基本文化權益。

六、實現文藝全面繁榮

堅持正確的文藝方向和創作導向，堅持馬克思主義文藝觀，弘揚愛國主義為核心的民族精神，用正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀引領文藝創作，把書寫中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量灌注文藝實踐。大力實施文學繁榮工程，重點抓好長篇小說、報告文學、劇本創作，推動詩歌、散文創作繁榮發展，打造一批績溪縣原創文學精品。實施民間文藝振興工程，美術、書法、攝影等品牌工程，推動各藝術門類均衡發展，促進文藝創作規模、質量、類型在宣城市乃至安徽省占據明顯優勢，以優秀豐富的文藝作品提升績溪的文化品位，打造文藝強縣。

第二節推動公共文化數字化建設

一、推動公共文化數字化建設

持續推進公共文化服務數字化建設，提升公共文化服務水平。開展績溪縣文化遺產、非物質文化遺產、城市記憶載體等數

字化建設工作，構建標準統一、互聯互通、便捷實用的績溪公共文化數字資源庫。加快博物館、圖書館、文化館、綜合文化中心(室)等公共文化設施數字化轉型升級，積極建設績溪云上文旅等多個綜合服務平臺，開拓線上服務新業態，推動代表性文化演出項目、非遺表演項目網上同步直播，眾多博物館、文化館、文藝院團等推出“云展覽”“云展館”“云公演”項目，推動公共文化服務“走上云端、進入指尖”。

二、構建公共文化服務大數據體系

依托績溪縣各級文化單位沉淀的公共文化資源，推動公共文化數據匯聚，促進各類公共文化數據共享，擴展數據的匯聚范圍，實現公共文化數據的統一標準、統一匯聚、統一管理和統一應用。通過大數據手段助力行業監管部門對公共文化服務全過程進行實時監管、預警、分析，推動公共文化服務智能化、規范化，為公共文化服務科學決策提供支撐。

三、創新公共文化數字化服務應用場景

結合“5G+VR”、“5G+AR”等新技術手段，充分運用人機交互、虛擬現實、增強現實等現代信息技術，依托績溪縣各類公共文化場館，不斷創新公共文化服務應用場景，實現5G超高清視頻直播、“5G+VR”直播，實現績溪居民足不出戶、身臨其境看演出、聽講座、參加培訓，增強公共文化服務互動性和趣味性。

四、打造智慧化文化場館

通過新一代信息技術的智能化應用，打造績溪縣新一代“智慧型”文化場館。通過空間形態、場館業態和信息生態的高度融合，讓場館信息化、智能化程度更高，植入新體驗、新玩法，讓未來的文化場館能夠提供多元體驗，實現綜合功能。通過線上與線下互聯互通打造優質文化IP，讓績溪縣各類文化場館成為文化消費新地標、文化休閑新場所。

五、樹立線上公共文化活動品牌

廣泛開展數字化文化活動，借助績溪縣各類公共數字文化服務平臺與社會運營平臺、網絡傳播媒體、公共服務平臺開展合作，開發設計集藝術性和群眾性相統一、適應人民群眾文化需求的績溪線上文化活動品牌，并加大各類線上文化活動品牌的展示和推廣，推動公共文化產品和服務的數字化、網絡化傳播。

第六章深化文旅產業融合發展

“要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感?！绷暯娇倳浀闹匾撌雒鞔_了文化產業轉型升級、高質量發展的方向。十四五時期，績溪縣應乘勢而上，堅持“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的原則，以高質量發展為目標，以融合發展為主線，實現文化和旅游業的聯動發展。

第一節構建產業格局，增強文旅產業競爭力

一、構建平臺，形成網絡化布局體系

遵循文化產業的發展規律，從區域實際和市場需求出發，構建富有系統性、層次性、可行性的文化產業體系，建立不同層次文化產業園區、文化產業示范基地、富有特色亮點的文化產業平臺，在文化產業市場中發揮其應有的作用。

結合績溪徽藝文化、民俗文化、徽菜文化、鄉賢文化、徽建文化等各類代表性文化資源，加強產業基地的建設，包括數字文化產業基地、影視產業基地、藝術創作產業基地和動漫游戲產業基地；加強文化創意產業園區的建設，為孵化培育文化產業新業態，實現文化產業集聚化、規?；l展提供了重要的平臺；加強文化內涵的文化類特色小鎮建設，推動“產、城、人、文”創新

融合，為推進新型城鎮化和鄉村振興提供了有力的抓手；加強文化創意街區的打造，促進了傳統文化與現代旅游產業的有機融合，使人民群眾得以共創共享文化產業發展的豐碩成果。加強文化演藝和文化旅游節慶品牌建設，創新發展代表性文化演藝和旅游節慶活動。以此形成立體化、網絡化文化產業平臺體系。

二、互通轉化，暢通文旅融合新路徑

以旅促文、以文促旅、旅以文興、文以旅傳為目標，加強文化與旅游的融合，提升文化和旅游產業的市場影響力，推動全域旅游示范區建設，打造富有地方特色的文化和旅游產業高質量發展的靚麗名片。

促進文化資源的旅游化，梳理績溪既有一定文化內涵，并且具有旅游潛力的文化產業示范園區、主題文化街區、博物館等，通過多樣方式增加內涵，完善相關配套基礎和服務實施，打造文化景區類產品。延伸旅游產品的文化內涵，結合績溪的徽文化、名人文化、家訓文化等，賦予已有的旅游產品以這些特有文化元素，通過創意符號設計、元素內涵融入等方式，打造特色的文旅產品。推動文化元素的載體化，將績溪縣豐富的文化資源，通過多樣化的方式給予文化產業和旅游產業文化符號，形成豐富的載體，如非遺文化體驗園區、主題文化路線（尋味徽菜美食之旅等）、主題文化旅游產品、主題文化商業產品等。

三、創新業態，完善文化旅游產業鏈條

貫徹落實習近平總書記關于推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，彰顯文化產品的個性化、差異化。依托和挖掘績溪特色文化，對其進行科技提升、創意轉化，形成有特色、有規模的文化產業和文化產品。

依托績溪特色的文化資源，打造績溪文化、旅游產業的龍頭產品，借助聯動杭州、黃山的生態環境和文化環境資源，建設文化旅游融合發展集聚區；著力打造線上線下文化產業品牌，把傳統展會模式與新業態相結合，充分發揮大型電商平臺的作用和效應；整合文化和旅游資源，精心打造一批文旅地標品牌，如新型示范文旅景區、特色住宿品牌、夜間文旅業態、績溪研學旅行業態、康養旅游業態等；結合熱點，創新文化旅游新業態產品體系，如汽車（房車）營地、低空飛行基地、工業遺址遺跡旅游園區（基地）。

四、科技賦能，實施文化產業數字化戰略

科技創新對推進文化產業高質量發展的驅動力逐步顯現，當前科技與文化的融合、文化與相關產業的融合、“三新”（新型文化企業、文化業態、文化消費模式）業態的發展，大多是在數字化基礎上實現的，實施文化產業數字化戰略，是它們的關鍵融合點。

后疫情時代，數字革命加速發展，績溪縣在推動文化產業高

質量發展時，充分利用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等互聯網技術的發展，提升數字化競爭力，進而賦能于文化產業，在數字化基礎上拓展產業融合廣度和深度，有力推動傳統文化產業改造升級和“三新”產業蓬勃發展。

五、培育扶持，激發文化市場主體活力

培育打造科技含量高、適應現代市場需求、高創新能力的文化企業，是助推產業高端化、融合化發展的重要一環。打造領軍型企業。以“引企、引資、引智”為原則，重點關注創意設計、新媒體、影視動漫等領域，加快引進和培育一批基地型、龍頭型文化企業。培育高成長型企業。鼓勵企業轉型升級、提質增量，對實現較好效益的文化企業，給予一定獎勵和扶持。扶持小微企業。以“大眾創新、萬眾創業”為契機，促進文化產業發展，支持微文化企業發展。嚴格落實減稅降費政策，激發文化企業市場主體活力。

六、消費聯動，孵化新型文化消費模式

豐富文化消費市場，帶動居民文化消費，形成新型文化消費模式。創建省級文化和旅游消費試點城市，以消費鏈帶動景觀鏈、服務鏈，著力于滿足消費者不同的個性化需求，打造依托績溪縣特色資源的自駕游、研學游、康養游、探秘游等體驗式、個性化文化旅游精品線路；鼓勵建設集合特色書店、文創商店、文化娛樂場所、小劇場等多種業態的消費集聚地；大力發展夜間文旅經

濟，鼓勵在夜市、商圈、景區、公共休閑場所等建設特色夜游文旅消費集聚區，豐富夜間文化消費市場。

第二節推進融合工程，打造文旅產業新示范

一、景區文化提質工程

通過文化內涵提煉和融入、文化創意等方式，將文化元素植入景區，以提升景區品質，增強其文化性和體驗性。持續推進績溪非遺文化和民俗文化作為常態化項目進入景區，提升績溪A級景區等品牌的文化內涵和管理品質。

二、塑造系列IP工程

深度挖掘績溪徽文化、家訓文化等特色文化，講好文化故事，開展大型文化旅游節慶活動，打造“績溪故事IP”“績溪節日IP”等系列IP。打造和培養一批文創IP產業園區、文創IP基地。

三、打造文旅商品工程

依托績溪的文化旅游特色資源，開展多系列文旅商品打造工程。通過產品開發、品牌設計、特色識辨要素植入等方式，促進文旅商品的品牌化、符號化，讓旅游商品變成“有故事、有品位、有意義”的產品，以此提升文旅商品的文化內涵和供給能力。

第三節加強內外交流，提升文旅產業影響力

一、加速產業轉型，實現效益“雙贏”

積極推動優質文化產品和高質量文化服務參與省市縣內外

競爭，充分彰顯文化產業的獨特魅力。繼承績溪優秀傳統文化基因，引導傳統文化產業轉型升級；挖掘廣電、出版、演藝、動漫的品牌價值，鼓勵和引導企業開發基于互聯網的新媒體、數字出版、手機游戲等新產品新服務；深度挖掘整理古村落、徽菜、徽雕等徽文化、名人故居等名人文化、祠堂、家訓等家訓文化以及民俗文化，飛入尋常百姓家，實現社會效益和經濟效益的“雙贏”。

二、加大對外交流，提升文化軟實力

大力發展文化對外交流和貿易，借鑒先進省市及國家在發展文化產業方面的先進技術、管理經驗和成果轉化做法。強化“杭黃世界級自然生態與文化旅游廊道”等沿線城市文化交流合作，鼓勵文化貿易、文化投資有機融合，將績溪特色文化理念、藝術產品與公眾分享，提升績溪文化軟實力和綜合效益。

第七章構建全域旅游新格局

立足于績溪縣旅游資源稟賦和產業發展條件，充分激發和利用全域旅游發展動能，以集聚、拓展、聯動、整合、開放為路徑，以華陽-瀛洲-臨溪城鎮綜合體為核心，以交通干線及重點河流為軸，以特色集聚區為載體，加強整合優化空間，積極融入杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道，構建全域旅游發展新格局。

第一節優化內部空間，打造特色集聚區

根據績溪縣旅游資源稟賦和空間分布特征，遵照綜合性、整體性、區域共軛性、區內相似性與區際差異性的旅游功能分區原則，按照交通網絡和客流空間組織差異，將績溪縣劃分為若干個相對獨立的旅游集聚區，形成了績溪縣旅游發展的“一體兩翼，三軸四極，五區共進，小鎮支撐”的全域發展總體空間格局。

一、做強一體，實現核心城鎮輻射

做強城鎮休閑綜合體。以績溪古城為核心，著力提升績溪古城的影響力和集聚力，優化古城空間布局，豐富古城文化旅游產品品類，打造精品夜游項目，形成績溪縣文旅產業新IP；進一步發揮華陽鎮、瀛洲鎮等縣城中心城鎮在全域旅游目的地發展中的核心組織作用，創意打造華陽-瀛洲-臨溪城鎮休閑綜合體，拓展全域旅游產品類型，完善城鎮特色街區打造，強化中心城鎮旅游集散功能，延長全域旅游時間軸，實現以城聚流，輻射發展。

二、做精兩翼，打造文化生態高地

做精文化發展翼。積極打造大上莊文化景區，以胡適故居、胡開文故居、胡開文紀念館、胡傳故居等名人故居地為特色，結合上莊古建筑群、石家（棋盤村）古建筑群，融合徽文化、民俗文化、農耕文化等，打造績溪特色文化旅游景區，使之成為國內

知名、省內一流旅游目的地，成為績溪全域旅游新增長點，助力績溪縣成為皖南國際文化旅游示范區的旅游次中心。

做精生態發展翼。結合伏嶺鎮、荊州鄉、家朋鄉的優良生態環境，打造集生態休閑、觀光旅游、科普體驗、戶外探險等功能為一體的生態旅游度假區。積極聯動周邊區縣，推動國家級生態旅游示范區建設，重點布局小眾輕旅游。發揮生態品類旅游產品優勢，優化績溪全域旅游產品結構，促進構建績溪全域旅游格局。

三、做通三軸，理順空間發展脈絡

結合績溪縣地形特征，以地形為基礎，按照谷地軸線整合績溪縣現有資源，重點發展南北交通發展軸、西部谷地發展軸、東部谷地發展軸三大軸線，整合沿線資源、重點文旅體項目及重點鄉鎮。南北交通發展軸重點整合績黃高速、績寧高速、皖贛雙線鐵路沿線旅游景區、旅游項目和重點鄉鎮，連通華（陽）瀛（洲）臨（溪）旅游集聚區、金（沙）揚（溪）板（橋頭）鄉村復合旅游集聚區，并實現北向與寧國市、南向與歙縣等地的聯動發展。

西部谷地發展軸整合徽嶺西部谷地沿線旅游景區、旅游項目和重點鄉鎮，連通上（莊）長（安）文化旅游集聚區、金（沙）揚（溪）板（橋頭）鄉村復合旅游集聚區，并實現西向與大黃山的協作發展。東部谷地發展軸整合登源河沿線旅游景區、旅游項目和重點鄉鎮，連通荊（州）家（朋）高山戶外旅游集聚區、伏嶺徽味體驗旅游集聚區、華（陽）瀛（洲）臨（溪）旅游集聚區，并實現

東向與大杭州的聯動發展。

四、做穩五區，推進板塊錯位發展

基于“十四五”績溪縣文化旅游體育產業發展的空間組織模式，結合旅游資源、發展基礎和市場潛力等條件，明確不同區域優勢條件和核心動能，以相關鄉鎮為空間單元，做穩五區，全域整合，形成特色各異，優勢突出的五大主題旅游集聚區，明確各自發展重點和發力方向。

華（陽）瀛（洲）臨（溪）旅游集聚區。推動城鎮綜合體發展，拓展現有旅游產品品類，促進休閑旅游發展，實現以城集聚，輻射發展。構建古城文化旅游集聚區，打造古城特色文旅街區，完善夜間產品序列，延長游客停留時間，優化酒店結構，打造精品民宿群，樹立特色品牌餐飲，并注重旅游產品文化內涵的提升。充分發揮山水資源優勢，推進大龍川景區提質擴容，推動龍川國家級旅游度假區建設。

上（莊）長（安）文化旅游集聚區。重點打造為績溪縣全域旅游發展的新增長極，利用文化資源優勢，實現績溪文旅產業新突破。突出徽州名人、徽州建筑、徽州技藝等主題文化特色，不斷完善文化旅游產品序列，讓現有資源可看、可品、可體驗，提高文化旅游產品市場吸引力。充分利用板塊區位優勢，西承大黃山，與黃山風景區實現錯位聯動發展，南接歙縣，融入古徽州文化旅游大板塊，以上莊景區為核心，打造特色文化旅游景區，積極創建國家4A級景區。

荊（州）家（朋）高山戶外旅游集聚區。高質量打造皖浙天

路廊道旅游產品，并利用高海拔及生態資源優勢，積極開發高山戶外運動旅游產品及項目，并在嚴格保護生態環境的前提下，大力發展生態旅游，打造集“生態觀光、戶外拓展、休閑度假”于一體的綜合性生態旅游區。將古村落文化與梯田花海等鄉村景觀有機結合，打造極具績溪徽味的特色民宿系列，積極發展“伴山度假”新模式，積極建設高山特色戶外體育公園。

伏嶺徽味體驗旅游集聚區。利用集聚區內旅游資源的組合優勢，打造集“古道拓展、工程觀光、徽味體驗”于一體的徽味體驗旅游集聚區。不斷提升徽杭古道，完善線路節點，豐富體驗內容，打造精品文化體驗戶外拓展類景區；利用績溪抽水蓄能電站，發展水利工程觀光，完善配套設施，積極創建國家4A級景區；利用國家級自然保護區清涼峰，聯動浙江省杭州市、黃山市歙縣，積極創建國家級生態旅游示范區。結合伏嶺村、湖村等代表性傳統村落，積極發展鄉居民宿集聚區，以徽州味道、徽州民俗為特色，深化徽州味·道特色小鎮建設。

金（沙）揚（溪）板（橋頭）鄉村復合旅游集聚區。積極結合本地特色農業，利用集聚區內的特色農耕民俗文化，開展特色農業休閑活動，營造特色節事活動，發展鄉村休閑旅游。以“績溪人家”為品牌，突出代表性農耕民俗文化，利用優良環境，按照整體開發的原則，發展田園民宿集群，打造集生態度假、文化體驗、鄉村休閑為一體的復合型鄉村休閑旅游集聚區。

五、做特小鎮，促進小鎮支撐發展

發揮特色小鎮在績溪全域旅游發展中的支撐作用，突出一鎮一特，促進鄉鎮所在集聚區發展。以上莊雕刻時光小鎮、伏嶺徽州·味道小鎮、瀛洲徽商故里小鎮為引領，積極拓展華陽文城古韻小鎮、家朋田園攝影小鎮、荊州皖浙天路小鎮、板橋頭農耕小鎮，培育揚溪水源小鎮、臨溪徽墨小鎮、金沙田園度假小鎮、長安紅色文化小鎮。

第二節加強對外聯動，形成一體化新局面

一、做活四極，推進內外聯動

結合績溪縣各鄉鎮區位及交通條件，實現內外協作，聯動外部資源與市場，重點發展徽杭協作增長極、古徽州協作增長極、大黃山旅游協作增長極、績寧協作增長極，實現跨區協同發展?；蘸紖f作增長極依托荊州鄉，成為績溪東拓橋頭堡，向東承接大杭州，發揮資源品類優勢，發展文化體驗、戶外運動拓展功能。古徽州協作增長極依托臨溪鎮，成為績溪南接橋頭堡，承接黃山市歙縣，聯動古徽州，對接徽文化，實現板塊聯動發展。大黃山旅游協作增長極依托上莊鎮，成為績溪西聯橋頭堡，承接大黃山，充分發揮文化資源優勢，實現資源互補，共同發展?？儗巺f作增

長極依托金沙鎮，成為績溪北承橋頭堡，承接寧國，延伸皖南川藏線，實現聯動發展。

二、錯位發展，推動協作共進

依托華（陽）瀛（洲）臨（溪）文化休閑集聚區、上（莊）長（安）文化旅游集聚區、家（朋）荊（州）高山度假旅游集聚區、伏嶺徽味體驗旅游集聚區、金（沙）揚（溪）板（橋頭）鄉村復合旅游集聚區，內聚自身核心。充分發揮各集聚區各自優勢條件，明確全域發展功能定位，不斷豐富旅游產品品類，重點實現與周邊景區以及周邊區域，包括大黃山、宣城、杭州等的合作，實現錯位聯動發展，充分借鑒長三角、珠三角的區域聯合促銷經驗，強化區域合作，進行旅游資源的互補，互相分流旅游客源市場，實現共贏局面。聯動杭州、黃山，共同開發具有國際吸引力的文旅產品和國際影響力的文旅品牌，合力打造世界級文化旅游目的地。

三、廊道串聯，實現區域一體化

打造品牌旅游廊道。依托地形條件，高品質打造水廊文化生態廊道、皖浙天路旅游廊道兩條重點旅游廊道。依托沿河文化生態廊道，以古村落、徽杭古道等文化遺產為核心，整合沿線徽文化資源及要素，使其成為績溪縣文旅融合的重要抓手。依托皖浙天路旅游廊道，整合沿線建筑、梯田景觀、峽谷景觀、瀑布景觀、云海霞光等氣象景觀，進一步完善旅游公共服務體系，使其成為

績溪縣重要的旅游廊道和特色IP，并實現與杭州及長三角其他區

域的聯動發展。

利用重點交通廊道。依托績溪縣南北交通發展軸、西部谷地發展軸、東部谷地發展軸，著眼京福高鐵及黃杭高鐵所帶來的京津冀經濟圈及黃山、杭州、婺源這一條最美之旅線上的客源分流市場、“兩山一湖”分流市場和周邊的贛閩臺客源市場，拓展績溪縣旅游市場，并積極尋求國內其他省份城市及海外市場，有效推廣績溪旅游品牌。

四、勇抓機遇，開創開放新局

高質量融入長三角。緊緊抓住長三角區域一體化發展的重大發展機遇，確定新環境區位，促進整體大格局的形成。加強多層次交流協作、多領域專項合作，共建杭黃（績）詩路文化帶、杭黃（績）綠色產業帶、杭黃（績）科技創新帶、杭黃（績）民生共促帶。

高標準建設杭黃世界級廊道。結合“杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道”的建設，促進績溪縣與杭黃跨區域的一體化發展，建立聯動的文化環境，挖掘與杭州市、黃山市的文化淵源，強化文化交流，聯合推進文化保護傳承利用，共建文化生態保護實驗區，深入推進徽州文化生態保護區、新安文化生態保護區建設。

高品味打造杭黃旅游帶。加快建設大黃山國家公園，融入大黃山旅游圈，促進區域旅游一體化。以杭徽高速、徽杭古道、皖浙天路為依托，有機融合臨安、績溪山水文化等優勢旅游資源，共建臨績風景旅游帶，形成臨安—績溪運動康體新板塊。

第八章推動文旅供給改革新局面

第一節融合產品體系

一、產業融合創特品

——農旅融合。充分發揮績溪縣作為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌優勢，建設一批具有示范性、創新性的體驗型農業休閑旅游項目，創意開發特色休閑農業旅游產品，推動商務度假、休閑養生、觀光體驗聯動發展。積極培育休閑農業與鄉村旅游示

范點，旅游+休閑農業融合發展。

——工旅融合。支持特色工業企業發揮產品生產、廠區風貌、工業歷史、教育科普等方面的旅游功能，開展特色工業旅游，延伸產業鏈。結合績溪縣新型工業、特色輕工業、綠色有機食品三大主導產業等形成一批工業旅游基地，打造一批具有特色的代表性工業旅游示范點。鼓勵三線廠、老舊廠房轉型打造一批工業博物館、美術館、文化館、產業園區等，創新發展工業旅游產品。

——文旅融合。創新文化旅游業態。促進名人文化、家訓文化等活化展示，重點推動文化創意產業的發展，形成若干個文化創意旅游項目，打造文旅融合特色產品。

二、市場融合創熱品

——研學（教育）與旅游融合?？兿h文化底蘊深厚，歷代名人輩出，歷史遺存豐富，教育載體完善，具備深度開發研學旅行產品的優勢條件?？梢越Y合各地資源特色形成若干類別的研學旅行基地，并在此基礎上打造一批示范性研學精品線路，最終形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。

——體育（健身）與旅游融合。加大體育等休閑運動與旅游的融合，打造時尚體育旅游熱點產品。結合地區優勢資源打造一批具有重要影響力的體育旅游目的地。

——新型養老與旅游相融合。結合老年市場需求，選擇生態環境優良、交通便利區域，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅游產品。

——康體養生與旅游相融合。結合現代人們的養生理念，依

托績溪縣生態、養生、戶外運動等資源，打造一批康體養生基地。

三、城鄉融合創精品

——城鎮與旅游融合。拓展核心城鎮休閑功能，提升重點城鎮服務功能，打造一批特色文化主題街區、智慧城鎮、特色小鎮等。

——鄉村與旅游融合。加強鄉村與旅游的生活、生產、景觀、

綜合空間的融合，打造精品鄉村旅游產品。

四、科技融合創新品

——信息與旅游融合。推進旅游+互聯網，用信息化武裝旅游?；ヂ摼W正在以人們始料未及的速度改變著旅游組織方式、市場經營模式以及游客的出游方式和消費方式，積極推進旅游與信息的融合，尤其是旅游與互聯網的融合，發展智慧旅游，是當前旅游業發展的重點。完善基礎設施，實現旅游信息化。在全縣主要城鎮公共區域和3A級以上旅游景區、鄉村旅游重點村基本實現無線網絡覆蓋，并使用信息技術對進行景區客流控制、安全監管以及景觀資源保護；進行智慧旅游試點、旅游物聯網設施建設、積極發展在線旅游新業態等，推動“旅游+互聯網”跨產業融合。

——技術與旅游融合。做好旅游+VR，創新智慧旅游平臺，提升游客智慧旅游體驗品質，豐富績溪縣旅游產品業態。做好旅游+大數據，可以通過大數據、北斗系統、云計算應用等技術，實現游客精準分流，合理限流，巧妙避流，更好地滿足游客“吃住行游購娛”等方面需求，讓旅游更有品質、生活更有品位。做好旅游+智能，加速智慧景區建設進程，加快自助游智能服務體系創建，促進全域旅游智能化。利用個人征信技術，如阿里飛豬通過芝麻信用簡化簽證辦理和酒店入住等流程，提供便捷服務。

五、全域融合構體系

績溪縣“十四五”文化旅游產品規劃遵循品質為先、全域覆蓋、融合創新、類型多元、精品打造的規劃理念。在此理念基礎上，遵循市場原則，精品原則，品牌引領原則，整體開發原則，績溪縣全域旅游產品包含四大主題旅游產品，分別是“三類”旅游產品、“四全”旅游產品、“五彩”旅游產品、“六徽”旅游產品。

——“三類”文旅產品。鞏固發展“三類”旅游產品：“三類”旅游產品是以“觀光為基，休閑為核，專項為特”為開發思路打造的，是績溪全域旅游產品發展的基礎，應該在現有基礎之上再提升鞏固發展。

專欄8-11主題觀光旅游基地建設工程

——“四全”文旅產品。以“時空互補，主題凸顯，無縫對接，全面覆蓋”為旅游產品開發理念，通過“整合、融入、提升、完善”等策略，著力打造類型多元、層次豐富、特色明顯的“四全”旅游產品體系，有效提升績溪縣文化旅游產品的吸引力和競爭力，促進績溪縣旅游產業的轉型發展。

全時域文旅產品。為實現績溪全天候、無季節性旅游，旅游產品在時間上由一季向四季延伸，由白天向黑夜延伸，大力發展全時域旅游產品。

全空間文旅產品?？臻g旅游產品可劃分為景點點狀旅游產品、廊道線性旅游產品以及綜合體塊狀旅游產品；進一步圍繞績溪縣的地形海拔高低的特點和不同旅游項目的要求，從核心出發，按照資源特點和空間形態，從“上山、游水、進城、入村”四種產品思路，安排“參與性、娛樂性、市場群”依次變化的不同類型旅游項目。

全景觀文旅產品?？兿h旅游資源豐富，景色優美，所到之

處皆為景觀，依托具有代表性的旅游景觀，打造“績溪縣七景”。

全要素文旅產品。結合傳統旅游六要素“食住行游購娛”和新旅游六要素“商養學閑奇情”，結合績溪縣資源條件，開發全要素旅游產品，滿足全方位市場需求。

——“五彩”文旅產品?？兿h旅游資源豐富炫彩，績溪全域旅游需堅持“多色融合”，打造績溪“五彩”旅游產品。分別是紅色革命老區旅游產品、綠色生態休閑旅游產品、黃色油菜花海旅游產品、藍色濱水旅游產品、古色徽州文化旅游產品，“五彩”旅游產品讓績溪縣絢爛無比。

——“六徽”旅游產品。特色發展“六徽”旅游產品：績溪縣徽州色彩濃郁，以“徽”為代表的資源豐富，包括徽菜、徽訓、徽宿、徽雕等，在全域旅游產品融合體系構建中，結合“徽”元

素，打造特色“六徽”旅游產品。

第二節構建要素體系

一、振興旅游餐飲品牌

塑造系列品牌，彰顯地方特色?？兿赜小盎詹酥l”、“徽廚之鄉”等美譽，在徽菜的基礎上，結合績溪地方鄉鎮美食特色，充分挖掘地方特色菜品，實施“十鄉百碗”“千店萬廚”工程，在績溪全區域范圍開啟打造特色美食旅游品牌。豐富餐飲特色活動。以餐飲美食品牌為特色，擴大宣傳營銷力度，如開展美食節慶活動，探尋績溪飲食文化研學之旅，績溪美食評比投票活動等。繪制績溪美食旅游地圖，開發績溪美食旅游路線，建設徽菜博物館，開展徽菜文化研學系列活動，打造徽菜研學基地?；詹苏衽d工程。結合“鄉村振興”戰略，展開徽菜振興工程，推進徽菜生產加工標準化、產業發展規?；?、徽菜品牌知名化，加快打造徽菜產業基地。加快建設農產品質量安全信用體系，創成省級農產品質量安全縣。加強徽菜的傳承、弘揚與創新，鼓勵增品種、提品質、創品牌，全力創成中國養生美食名縣。優化布局，層次多元。首先是優化餐飲布局。圍繞縣城、重點旅游集鎮、旅游景區等，合理布局全縣旅游餐飲場所和設施。立足旅游客源結構、消費水平，依托目的地餐飲特色，建立起不同級別、不同主題的餐飲場所和設施。打造特色餐飲一條街發展特色夜市。注重品質保障、加強行業管理。按照國家標準（GB/T26361-2010）對旅游餐飲設施與服務進行等級劃分，加強管理，提升品質。政府相關部門以及行業相關的非政府組織應定期組織行業內交流和培訓活動，不定期進行食品和衛生安全檢查。

二、豐富旅游住宿業態

優化住宿體系，打造民宿品牌?？兿h以鄉村旅游為特色旅游產品，因此重點住宿以民宿為先。充分結合各地鄉村地區特點，大力發展鄉村民宿和鄉村莊園，滿足旅游者住宿需求，形成績溪縣的住宿特色，建立績溪特色民宿品牌。結合績溪特色旅游小鎮、旅游節點、重點旅游項目的建設，打造績溪系列品牌民宿，形成“民宿+文化體驗”“民宿+休閑養生”“民宿+特色餐飲”發展特色。合理布局，突出特色。在縣城新增高星級酒店，提升績溪整體住宿品質；在生態休閑度假區和綠色農業旅游區打造兩到三家高端謐境度假區和主題莊園，滿足高端游客需求；在各大景區以精品民宿與農家樂為主建設個性鮮明的特色住宿設施和露營基地，如龍川尚書府主題客棧、仙山美宿等；在縣域內規劃建設一批高端民宿項目，類似伏嶺鎮漁川村鳳凰田園等特色民宿。提升接待能力。根據客源市場需求，提高旅游住宿設施的接待能力，規劃建設能夠應對旅游旺季的足夠的住宿接待設施，此外，要提升住宿設施質量，完善硬件設施條件，打造經濟舒適的住宿環境，對星級飯店加強管理，提供高質量的住宿服務。打造特色民宿?？兿h域內有眾多古村落、古民居，如湖村民居、石家棋盤村古建筑群、西關古民居等，依托這些古民居，改建改造，打造具有徽州特色的徽州主題精品民宿，形成績溪徽宿系列旅游產品，同時，在自然風光優美的田園中，也可以打造田園主題的精品民宿，績溪要走多元主題民宿道路，形成個性化、品牌化的績溪民宿品牌。

三、提升旅游購物供給

打造購物伴手禮，提高服務能力。加大旅游商品開發力度，強化旅游商品特色，優化旅游購物環境。舉辦旅游商品設計大賽、特色旅游商品評選和展銷會等活動；積極推動商業和旅游休閑產業融合與共同發展，大力推進商業休閑主題街區建設；結合藝術設計，創造出具有地方特色和文化內涵的土特產品、旅游工藝品和旅游紀念品，活躍旅游購物經濟，豐富旅游體驗過程。打造“績溪必買伴手禮”系列商品。合理設置旅游商品購物渠道。旅游商品通過線上線下雙渠道進行銷售，線下購物場所考慮游客購物的便利性；開通旅游商品電子商務服務；打造特色旅游商品購銷街區。建設旅游購物街區和網點，設立旅游商品專業銷售網絡；加強旅游商品銷售網點建設，景區內部設置旅游購物商店，重要旅游服務點設計綜合性大型旅游購物場所。大力拓寬旅游商品的銷售渠道，推行旅游購物點推薦制度，把績溪旅游商品推向市場，延長產業鏈。優化總體布局，加強監管。購物設施應覆蓋全縣。在縣域內，各景點、景區，旅游廊道節點等都應能夠滿足游客購物需求，根據景點規模、客流量等因素確定購物場所和設施的規

模，重點打造旅游購物集中區。

四、創新旅游娛樂項目

加強娛樂項目開發。依托績溪以古徽州為主的文化資源和以徽杭古道、登源河、鄣山大峽谷等為主的自然生態特色資源，結合縣域的文化氣息及山水氛圍，增加娛樂活動，活躍績溪氣氛，滿足晝夜、四季等不同時間和不同層次游客的需求，重點做好文化娛樂設施的投資和建設；結合徽州文化，挖掘民間傳統文化和體育游戲，增加體驗性強的娛樂文化；依托山體資源，開展戶外娛樂活動，豐富績溪旅游業態。增加新型娛樂休閑設施。引進多投資主體，新建一批娛樂休閑設施；打造休閑集聚區，提供面向市民和旅游者的康體、療養、夜游休閑、文化體驗等多種常態化的休閑娛樂活動和場所。創新休閑娛樂產品。依托山、湖、城、鎮、村等資源，結合如今特色娛樂產品，發展體育游戲、低空飛行、古道徒步等戶外娛樂、體育活動；開展特色民俗節慶體驗項目。積極發展演藝活動、戲曲表演、民俗表演、影視娛樂、酒吧娛樂、水上娛樂、體育娛樂、網絡娛樂、文化節慶等多種娛樂形式。打造特色娛樂活動品牌。結合績溪縣的地域文化，包括徽文化、狀元文化、民俗文化等特色文化，充分挖掘其價值，舉辦具有地方特色、形成品牌影響的特色研學、節事節慶活動等。開展夜間經濟，豐富夜游活動。積極發展演藝活動、戲曲表演、民俗

表演、影視娛樂等觀賞類活動以及古城燈光秀等夜間娛樂活動。

第三節完善公服體系

一、旅游交通服務體系

旅游交通服務體系連接游客和景區，為游客出行提供基本的服務保障，包括旅游集散服務體系、旅游交通連接系統和旅游停車場。

——旅游交通服務體系。旅游集散服務體系?？兿h旅游交通集散服務設施建設分為兩個等級，結合整體空間布局方案，要提升縣游客集散中心服務功能，打造全縣游客集散服務主中心；啟動家朋、荊州、上莊、板橋頭四個鄉鎮游客集散二級中心建設，

形成游客集散服務副中心。

——旅游交通連接系統。進行自駕游道路系統規劃和建設，構建績溪縣自駕旅游目的地體系，運用物聯網等現代科技手段智

能引導景區車倆停放、擴大停車場容量等，形成完善的自駕游道路智能系統；近期建設重點旅游精品線路，建設績溪百里歷史文化旅游走廊。優化提升揚之河、登源河，打造湖濱景觀大道。綠道古道建設，充分利用城市步行綠道和績溪本土原有的特色古道，合理開發龍須山、大會山、清涼峰、小九華等山體資源，在保障其游客安全條件下，規劃修建特色游步道，增強游客觀光游覽時的生態體驗性。主要包括空中棧道、玻璃棧道、崖壁攀爬等。

在旅游集散主中心和旅游集散副中心設立汽車租賃點，在各旅游集散中心和風景道設置自行車租賃點。汽車租賃點的選址應充分結合績溪縣旅游中心和節點的建設，構建“一主”+“四副”的汽車租賃點布局體系?！耙恢鳌笔窃谌蚵糜尉C合服務中心設立主營汽車租賃點，同時在家朋、荊州、大上莊、板橋頭四個副中心設置附屬汽車租賃點。自行車租賃點選址參照績溪縣旅游中心和節點的建設，打造“一主”+“四副”+“綠道”的自行車租賃體系。

——旅游停車場。隨著自駕游時代的逐步到來，旅游停車場的合理配備將越來越重要，應綜合考慮績溪縣項目建設、旅游資源與景點的分布以及旅游集散中心的設置。首先在重要旅游集散中心，建設較大型的停車場，如績溪縣城華陽鎮集散中心、家朋鄉集散中心等。其次在其他旅游集散中心改造、提升一批現存旅游停車場，重點改造目前不能滿足游客停車需求的旅游停車場，提升硬件條件和配套服務設施，同時注重生態性，與當地生態環

境相吻合；完善停車場相關配套設施，并配置新能源汽車充電設

備。

——旅游驛站服務體系。以全開敞空間、半開敞空間和圍合空間來發展驛站，用于全時間服務。結合莊園、民宿、廊道、營地、鄉村福地、文創研學旅行基地、康體運動養生基地、特色小鎮，推出各具特色的驛站，形成績溪特色旅游品牌。

二、旅游便民服務體系

完善標識系統。根據國家全域旅游示范區驗收手冊的要求，在現有標識系的基礎上，參照A級旅游景區導覽標識規范進行設計布局，重點布置全域全景圖、景物介紹牌、交通標識牌等。在績溪北站、龍川景區、徽杭古道、鄣山大峽谷、太極湖村以及徽菜文化園等重要景區入口處配套設置全域全景圖。全域全景圖內容要求：標識出主要旅游吸引物及旅游服務設施的位置，包括旅游集散中心、旅游主題線路、旅游風景道、旅游景點、鄉村旅游點、重要城市游憩區（點）、旅游廁所、高速公路出入口、停車場等，并明示咨詢、投訴、救援電話等。所有圖形符號要符合《公共信息標志用圖形符號》（GB/T10001）標準。在溧黃高速，合福高鐵、杭黃高鐵，G233、S207、S346等公路沿線適當設置旅游交通標識，重要景點景物須設置介紹牌。游客服務中心。依據績溪縣旅游發展空間格局，在績溪縣城以及重要景區景點和節

點開展游客服務中心和游客服務副中心建設。

規范旅游廁所建設。旅游集散中心、旅游景區、主要鄉村旅游點、城市游憩街區等區域步行10分鐘，或旅游公路沿線車程30分鐘內設置旅游廁所。A級、AA級旅游廁所男女廁位至少有8個以上比例達到1:2或2:3。引導旅游集散中心、旅游景區、主要鄉村旅游點、城市游憩街區等附近對外開展服務單位廁所免費對游客開放。在生態環境敏感區域增建現代化的生態廁所和環保移動式廁所。推進旅游廁所市場多元供給和以商建廁、以商管廁、以商養廁。

完善智慧旅游體系。完善以旅游資訊網站為中心的在線旅游信息服務集群，建設智能網絡服務平臺對“智慧績溪縣”旅游進行綜合指引，優化績溪縣旅游信息網站服務功能；加快推進無線網絡、多語種無線導游服務等設施建設；充分利用網絡、微博、微信等新媒體，拓寬信息服務渠道、擴大信息覆蓋面，提升旅游信息采集及發布效率；完善旅游景區和酒店等在線預訂和網上支付等遠程操作系統。

三、旅游安全監測體系

——運營監測系統。以大數據為基礎，在數據的采集、整合、存儲、計算的基礎上，為全域旅游提供產業數據統計分析、應急

指揮執法平臺、輿情監測以及緊急情況預警等支撐。建設旅游大數據中心，具有交通、氣象、治安、客流信息等全數據信息采集功能，設專人負責數據采集與運維工作。建立全域旅游監測指揮平臺和專門展示中心，掌握區內各旅游景點、鄉村旅游點和交通、民宿等實施情況，在線發布相關數據。全面對接省、市全部旅游監測平臺，連接省、市旅游服務線上“總入口”，實現省、市、縣互聯互通。設置行業監管、產業數據統計分析、應急指揮執法平臺、輿情監測、視頻監控、旅游項目管理和營銷系統等功能，對旅游行業實現全面監控和管理。創新運營監測系統工作機制，提供景區集疏運監測預警、旅游交通精準信息通報、緊急事件應急處理、客戶投訴等服務。

——安全救援系統。充分考慮全域旅游發展形勢和需求，完善旅游安全救援工作機制，創新旅游安全救援工作方法，建立預警系統、求救系統、搜尋系統和救助系統全面協調的旅游安全救援系統。

第九章推進文旅治理體系治理能力現代化

第一節管理協同

一、加強黨政統籌

建立縣委書記、縣長親自參與的旅游治理體系現代化建設領導機制，將現代旅游治理體系建設作為黨政重要工作持續推進，加強文旅、發改委、財政、交通等多部門聯動，定期召開文旅工作專題會議。對于重大文旅項目申報及建設工作，實行縣委書記、縣長“雙組長”負責制，確保工作落到實處。

二、建立多元旅游聯盟機制

主動加強與歙縣、黃山區、寧國市、臨安區等周邊區縣的聯系，建立對外旅游發展聯盟，打破行政區劃界限，共同開展市場推廣、旅游線路開發等工作，實現資源共享、優勢互補、品牌共建，提升游客旅游體驗。探索與歙縣聯動發展，成立徽州文化旅游發展聯盟；與寧國聯動發展，成立山地自駕旅游發展聯盟；與旌德聯動發展，打造慢旅游發展聯盟等。加強內部協作，成立鄉鎮旅游發展聯盟，結合黃山東大門下移譚家橋，探索成立長安、上莊、譚家橋旅游發展聯盟；依托“皖浙天路”風景道建設，探索成立家朋、荊州山地自駕旅游發展聯盟等。

三、推動行業治理體系建設

依托績溪縣特色農業產業，積極組建績溪縣茶葉協會、山核

桃協會、民宿產業協會等行業協會，加強烹飪協會作用發揮，加大山核桃、茶葉等特色產品的保護力度，注冊產品商標，注重品牌保護，提升特色產品附加值。結合民宿產業快速發展趨勢，成立績溪縣民宿發展協會，推動民宿產業健康快速發展。

四、探索旅游功能區管理體制建設

依托旅游功能區、國家文化公園建設，建立以“管委會”為核心的旅游功能區板塊管理體制，如徽州國家文化公園管理委員會等，突破現有行政區劃限制，充分發揮管委會的統籌協調功能，為創建國家文化公園、國家全域旅游示范區等國家級品牌提供體制機制保障。

五、促進旅游指導委員會作用發揮

進一步加強績溪縣旅游工作指導委員會（縣旅指委）的職能建設，健全制度體系，完善工作機制，定期開展工作討論，強化責任意識，推動“旅游+”融合發展和全域旅游目的地建設，更好地服務于績溪縣旅游發展戰略。

第二節經營協同

一、做大做強績溪縣文化旅游投資發展有限公司

績溪縣文化旅游投資發展有限公司目前主要業務為文化旅游基礎設施建設、文化旅游資源開發、建設、整合、經營和管理等，主要承擔發展全域旅游新型業態，打造對外合作平臺，全縣

旅游資源整合開發，績溪縣旅游景區建設提升等任務。

推動績溪縣文化旅游投資發展有限公司產業延伸主要從以下兩個方面著手：一是繼續發揮傳統業務優勢，通過并購重組、資產入股、戰略投資等多種途徑，逐步取得文旅資源所有權、控制權、經營權，整合發展全縣優質文旅資源，做大、做強、做全主營業務；二是做好上下游產業鏈延伸工作，在旅游基礎設施建設、景區開發等相關業務的基礎上，大力發展酒店管理、民宿開發、文創產品開發、餐飲服務、旅游交通、旅游咨詢、園林綠化、旅游媒介、管理輸出等業務，全面布局文化旅游行業上下游產業鏈，突破傳統旅游業務發展瓶頸。

二、重大板塊經營機制創新

全面梳理現有旅游產品體系，找出旅游產品和市場缺項，結合旅游發展規劃，依托徽州國家文化公園等重大旅游板塊項目建設，采取土地、資金、資源入股等多種合作方式，積極引入省內外傳統或旅游新業態的領軍企業，共同開發重大旅游項目，豐富績溪旅游產品業態，滿足多元化的市場需求，提升旅游市場競爭力。

三、繼續發揮已有企業作用

繼續加強對現有民營企業的支持力度，充分發揮民營企業經營機制靈活作用，作為國有旅游投資開發公司的有效補充。

四、支持小微旅游企業做大做強

加大對酒店、旅行社、民宿等小微旅游企業的政策和資金支

持力度，切實解決小微旅游企業發展難題，營造良好經營環境，扶持企業做大做強。

第三節營銷協同

一、打造旅游整體新形象

對績溪縣文化旅游品牌形象進行統一定位，重視目的地整體品牌形象建設。通過整合績溪縣的文化旅游資源，提煉出具有市場競爭力的整體文化旅游形象，形成統一的旅游目的地形象認知，同時關注現階段游客對旅游品牌的價值觀訴求，形成有效的旅游目的地品牌粘性。

二、統一整體內部營銷

績溪縣的文化旅游產業發展需要當地居民共同參與，提高居民對績溪的認同感和對文化旅游產業發展的支持，積極發揮本地居民的營銷作用。注重滿足當地居民生活和休閑需要，營造“樂于此、享于此”的地方氛圍，實行本地居民“宜居”與外來游客“宜游”的同步建設；同時通過制度和措施，保障當地居民參與旅游發展及分享旅游收益的權利，確保內部統一營銷合力。

三、構建多元主體外營銷

建立多主體、多部門參與的文化旅游營銷聯動機制，形成多主體聯動的營銷格局。在持續開展以政府和企業為營銷主體的旅游營銷活動外，應進一步重視以游客為營銷主體的口碑營銷，構

建多元主體聯動的績溪縣外部營銷機制。政府和旅游企業要通過

專業的網絡旅游博客，鼓勵和刺激有關績溪縣文化旅游發展的正面網絡口碑，隨時監控網絡口碑信息并給予積極回復或響應，改善旅游者的旅游體驗。

四、加大新媒體營銷力度

相對于傳統媒體，新媒體有著以下優勢：擁有廣泛的受眾群體，且受眾群體有著很強的參與性和互動性；新媒體的信息傳播更加便捷，不受時間、地域的限制，隨時隨地都可以進行信息的發布；結合用戶個人偏好，新媒體營銷在大數據技術的支持下，對各類用戶的信息推廣也更加精準和有效?？兿h應持續加大新

媒體營銷的力度，確?？兿幕糜螣岫炔粶p。

五、豐富特色活動營銷

持續舉辦多種類型的特色活動，可以將績溪縣高質量的文化旅游資源、服務、人力等眾多因素圍繞某一主題進行整合，借助大眾媒體的傳播渠道，迅速提升績溪旅游知名度，增強旅游吸引

力，推動文旅產業快速發展。

第四節能力提升

一、建立完善的人才引進機制

根據績溪縣文化旅游產業發展需要，深入摸排各部門人才需求，提前編制人才引進計劃，通過尋找專業人才機構、高校畢業生招聘、內部推薦等多種方式，積極引進相關崗位重要人才，確?？兿h旅游產業發展所需的人才質量有保障、數量跟得上、人

才不斷檔。

二、建立全方位的人才培養計劃

一是大力邀請文旅主管部門領導、高校專家、涉旅企業高管、行業精英等，面向績溪縣文旅相關部門及行業中高級以上管理人員，開展宏觀形勢指導、管理能力提升等培訓，面向基層從業人員，開展業務能力及技能提升培訓；二是開展崗位訓練，不定期進行崗位技能競賽，提高解決實際問題的能力；三是采取人才輪崗交流學習方式，定期組織業務交流及崗位調整，培養“一專多能”型人才，提高人才綜合素質。

三、建立績溪縣特色新型智庫

績溪縣應從自身發展需要出發，強調服務性和實用性，搭建平臺做好資源整合，積極接洽聯系上級部門、高校知名專家、業內領軍企業高管，建立具有績溪縣特色的高素質旅游“智囊團”，建設文化旅游產業發展“智庫工作站”，制定智庫成員指導制度，采取會議座談、專題研討等多種方式，為績溪縣文化旅游產業發展提供決策咨詢，助力績溪縣文化旅游產業發展走上“快車道”。

四、建立形式多樣的合作基地

一是政府與高校建立人才輸送基地，雙方需充分認識高校在行業人才培養、畢業生的發展潛力和地方解決實際問題的能力優勢。二是政府與企業建立聯合培養基地，雙方互派人員進行交流學習，開闊視野，打開工作思路，提高綜合業務能力。

五、建立多種類型的人才基金

一是建立人才引進基金，通過多種方式籌措資金，確?；鹉軌蛑С忠M地方和行業發展所需各類人才。二是建立人才創新基金，用于獎勵在文化、旅游、體育行業有突出貢獻的各類人才，提高績溪縣文化、旅游、體育等各類單位從業人員工作創新積極性。三是建立人才培訓基金，用于從業人員參加各種業務培訓，推動建立常態化人才培訓機制。

第十章實施保障

優化政府組織機構，強化政府職能，出臺推動績溪縣文旅產業發展的法規和政策，在有效保護資源環境的基礎上探索招商引資、招才引智和靈活供地等保障措施。

第一節壓實政府責任

一、加強組織領導

政府成立文旅產業發展領導小組，黨政一把手任組長，建立黨政領導親手抓文旅產業的工作機制；領導小組下設文旅產業發展辦公室，負責整合資源，組織協調。

二、建立協調機制

強化縣文化旅游局職能，履行在文旅產業發展中牽頭、組織、謀劃的職責；涉旅的農業、林業、水利和住建等部門的資源進行統籌規劃、經營和管理，形成合理的利益分配機制；建立縣文旅產業發展評價指標體系，加強數據采集、市場調查、運行分析和信息發布，對規劃實施情況跟蹤監測，科學評估發展成效；建立文化旅游行政管理部門和執法部門的執法聯動制度，探索和完善文化旅游綜合執法互動機制。

三、實現規劃協同

各鄉鎮根據《績溪縣“十四五”文化旅游發展規劃》總體要

求，編制實施方案或者鄉鎮實施規劃；探索有效銜接國民經濟、國土空間、主體功能區、生態環保等多項規劃要求的機制；在相關產業規劃中體現和確保文化旅游發展需求，形成統一協調、“多規合一”的局面。

第二節加強政策扶持

一、建立扶持政策體系

推出促進縣文旅產業發展的一攬子政策，加強用地、金融、投資、財稅、人才等政策支持，引導相關資源向文化旅游產業集聚和發展。政府統籌各相關職能部門做好政策對接，形成發展合力；建立和完善文化旅游系統誠信管理政策體系，倡導誠信自律，建立并實施失信懲戒制度。

二、強化資金保障政策

探索適宜的資金保障政策和措施，加大對文旅產業公共服務設施和宣傳推廣等方向的資金保障力度，積極爭取各級旅游發展基金支持；優化招商引資政策，建立利益共享機制，吸引社會投資；完善金融扶持政策，發行文旅中小企業專項債券，引導縣域金融機構將吸收的存款用于文旅產業發展；發揮融資擔保體系作用和擔保融資增信功能。

三、靈活土地保障政策

全面對接國土空間規劃，完善文旅產業發展用地政策體系，

明確用地類型和供地方式，實行分類管理。研究出臺文旅產業“點

狀供地”政策，對文旅產業用地做出專門安排，重點保障旅游公共服務設施土地供給，優化文旅產業項目用地政策。

第三節強化人才保障

一、建立產業發展智庫

實行“招才引智”行動計劃，邀請省內外專家學者為績溪縣文旅產業發展提供決策咨詢，建立文旅產業發展智庫；實施高端人才培養與引進計劃，設立績溪縣文化旅游產業創業基金。

二、積極培養專業人才

與省內高等院校建立常態化合作機制，支持省內相關高校發展文化、旅游專業教育，與高校開展共建，拓展文化旅游專業教育層次，吸收省內高等院校文化、旅游等相關專業學生到績溪縣實習，培養績溪縣文化旅游產業專業人才。

三、開展從業人員培訓

與組織、人社等部門密切合作，將文旅產業從業人員培訓納入績溪縣人才和就業等培訓計劃；與省內高等院校合作，開發績溪縣文旅產業從業人員培訓課程體系；健全從業人員培訓機制，探索建立健全網上培訓渠道。開展初級人才的普及性教育與培訓；為各鄉鎮（村）及重點文化和旅游企業管理者開設旅游培訓班，舉辦基層鄉鎮長和村長文化旅游培訓。

第四節優化發展環境

一、強化生態環境保護

確立環境保護優先的原則，出臺環境保護法規和政策；堅持常態化環境保護督查制度，對破壞和污染環境的項目和活動堅決取締；強化生態環境考核制度，納入政府和事業單位年度考核和人事考核體系；優化生態環境補償機制，對已被破壞的生態環境進行修復；嚴格執行各類涉旅國土空間規劃、村莊規劃、相關保護規劃等，保護績溪縣的自然資源與文化資源，維持生態環境系統平衡，保障績溪縣文旅產業可持續發展。

二、營造良好發展氛圍

加強宣傳推廣，弘揚創新創業精神，激發崇尚創新、勇于創業的熱情；挖掘績溪縣文旅產業發展的鮮活經驗，總結推廣一批優秀發展模式、典型案例和先進人物；充分運用媒體工具，解讀文旅產業政策，宣傳做法經驗，推廣典型模式，引導全社會關注文化旅游產業、參與文化旅游產業的氛圍。

三、增強產業發展意識

在全縣宣傳推廣全域旅游發展意識和文旅融合意識，形成發展共識，引導大文化、大旅游、大產業、大市場、大發展的文化旅游發展格局；引導全社會充分認識文旅產業發展的重要意義，形成廣泛參與、全民支持的良好社會氛圍。

第十一章鄉鎮發展指引

第一節華陽鎮發展指引

一、發展定位

圍繞打造城鎮休閑綜合體，成為績溪縣全域旅游中心游憩區、績溪縣全域旅游的“會客廳”。重點打造以“文化古韻，魅力新生”為主題的古城觀光旅游區及特色休閑街區，聯動瀛洲鎮、臨溪鎮形成徽賢文化旅游集聚區、休閑商務旅游集聚區。

二、發展指引

? 深入挖掘古城、古民居、古巷的文化內涵，推進歷史文化名城綜合提升，打造主題節慶活動，謀劃高品質演藝項目，完善特色街區，促進古城文化活化。

? 重點發展休閑旅游、研學旅行，融入農業現代產業園理念，推動觀光農業向休閑農業轉化。

? 圍繞新嶺、翚嶺古道，沿線整合鎮域資源，打造精品旅游線路。

? 整合現有閑置房屋，鼓勵扶持農家樂、農家客棧轉型升級，提升民宿經濟發展水平，打造新徽味旅居空間。

第二節長安鎮發展指引

一、發展定位

以大會山等資源為核心，打造績溪代表性紅色文化旅游目的地。依托生態農業，發展“田園綜合體”，打造中國最佳養生目的地。以馮村進士第、胡家新石器時代遺址為核心，打造代表性研學旅行基地。

二、發展指引

? 圍繞“一村兩道三山”（馮村；翚嶺古道、新嶺古道；天路山、大會山、萬羅山）旅游資源進行特色小鎮建設，發展研學旅行、古道徒步游等旅游業態，發展鎮域旅游。

? 重點借力虎山頭旅游綜合開發項目，建設長安鎮旅游度假服務綜合體，打造“后花園”式度假勝地。

? 發展休閑觀光生態農業，打造“農業小鎮”，把村莊建設成為“田園綜合體”式的農業休閑觀光區，發展休閑度假旅游。

? 依托長安鎮山水資源及寧靜的生活氛圍，打造一批精品特色民宿。

? 大力支持梧川村大會山旅游項目建設，以打造“全國休閑農業與鄉村旅游示范基地”為切入點，以“打造一個景區、突出一個核心基地、拉動兩條古道、建設三大園區”為發展格局，發展新型鄉村度假業態。

? 圍繞省級文保馮村進士第、胡家新石器時代遺址進行旅游開發。

? 創新發展特色農產品，將其發展為富有影響力的地理標志產品，并積極打造休閑農業電子商務平臺，實現“互聯網+休閑農業+全域旅游”融合發展。

? 圍繞大會山紅色革命地，以梧川村為中心，以金嶺洞、金嶺古道和新四軍革命紀念館三大景點為核心，建立紅色革命旅游綜合體。

第三節伏嶺鎮發展指引

一、發展定位

以徽州味道、徽州民俗為特色，深化徽州·味道特色小鎮建設。發展水利工程觀光，積極創建國家4A級景區；利用國家級自然保護區清涼峰，聯動浙江省杭州市、黃山市歙縣，積極創建國家級生態旅游示范區。結合伏嶺村、湖村等代表性傳統村落，積極發展鄉居民宿集聚區。

二、發展指引

? 提升境內現有A級旅游景區的發展水平和質量。

? 依托伏嶺鎮生態資源品類優勢，重點發展小眾輕旅游，打造集生態休閑、觀光旅游、科普體驗、戶外探險等功能于一體的國家級生態旅游示范區。

? 培育國家級體育旅游示范基地，打造以徽杭古道為代表的體育旅游示范基地。利用地形條件優勢，打造特色高山戶外體育公園。

? 精品打造抽水蓄能電站水利風景區，發展生態休閑旅游。? 依托徽杭古道，打造徽杭古道特色旅游廊道，舉辦精品體育類節事活動，促進體育賽事與旅游活動緊密結合。

? 重點打造“美味”特色小鎮，作為旅游集散點，提升游客體驗活動質量。

? 打造旅游+徽味文化的研學之旅，充分發揚伏嶺徽廚、徽劇和徽菜文化。

? 依托伏嶺鎮獨特的氣候條件和生態資源，種植有機食材，發展特色養殖，打造績溪食療養生品牌。

第四節上莊鎮發展指引

一、發展定位

績溪西部文化旅游發展翼的核心，績溪西部發展極，承接大黃山，發揮文化資源優勢，實現共同發展。整合核心文化資源，積極創建4A級旅游景區。深化雕刻時光小鎮建設，積極拓展研學旅行基地及非遺傳習基地。以古村落為依托，打造高端民宿集聚區。

二、發展指引

? 以上莊村為主體，圍繞村內胡適故居、胡開文故居為核心，打造中國傳統歷史文化村落的旅游綜合體。

? 以名人故居地為特色，結合上莊古建筑群、石家（棋盤村）等古建筑群，積極打造大上莊文化景區。

? 加快上莊“雕刻時光”特色小鎮的發展，以徽雕、徽墨為主導產業，旨在打造華東地區乃至全國傳統徽雕和徽墨生產銷售、研創基地。

? 以棋盤村為核心力量，依托現有放空山居、鳳棲灣藝術鄉村等精品民宿，打造一批以傳統村落為主題的特色民宿。

? 依托上莊鎮“金山時雨”茶品牌，打造集茶樹觀光、茶葉采摘、茶葉產品產品等于一體的“金山時雨”茶文化基地。與中小學對接，發展“茶主題”研學旅游，促進農旅融合、研旅融合。

第五節板橋頭鄉發展指引

一、發展定位

西部谷地發展軸、金（沙）揚（溪）板（橋頭）鄉村復合旅游集聚區重要組成部分，打造集生態度假、文化體驗、鄉村休閑為一體的復合型鄉村休閑旅游集聚區。

二、發展指引

? 充分發揮特色民俗文化優勢，利用板橋頭農耕文化旅游節的影響力，深度挖掘鄉村文化特色，積極發展復合型鄉村度假旅游。

? 充分推動農旅融合發展，延伸特色農業產業鏈，圍繞板橋頭鄉的優勢農業，打造特色旅游業態，重點打造以特色農業莊園為代表的新興農業旅游業態。

? 以“績溪人家”為品牌，利用鄉村閑置房舍資源，進行改造提升，打造極具特色的績溪田園美宿。

? 突出代表性民俗文化，利用優良環境，按照整體開發的原則，繼續開展文化旅游節等活動，并推進有關民俗旅游項目的發展。

第六節揚溪鎮發展指引

一、發展定位

南北交通發展軸重要節點之一，依托突出代表性農耕民俗文化非遺技藝，按照整體開發的原則，發展田園民宿集群，打造集生態度假、文化體驗、鄉村休閑為一體的復合型鄉村休閑旅游集聚區。

二、發展指引

? 結合生態環境優良的優勢，以各類文化為特色，形成一批主題鄉村民宿。

? 以“績溪人家”為品牌，突出代表性民俗文化，繼續舉辦各類文化節，豐富文化節內容與品質，做好市場營銷和推廣，提升揚溪旅游形象。

? 打造石門村景區，突顯戲劇文化與太尉文化，提升石門至徽杭古道徒步線質量，完善旅游設施。

? 結合竹筍、茶葉、荷蘭豆等主導農產品及特色產業，打造現代農業莊園，實現農旅融合發展。

第七節家朋鄉發展指引

一、發展定位

績溪東部生態旅游發展翼重要組成部分，績溪東部谷地發展軸的核心組成部分。結合傳統村落、梯田花海等代表性旅游資源，打造攝影特色小鎮，布局鄉村民宿集聚區，創新發展伴山度假。

二、發展指引

? 依托梅干嶺、尚村等生態資源與古村落，品質化打造特色生態民宿，打造集生態度假、休閑體驗等功能于一體的生態旅游度假區。

? 完善和提升攝影特色小鎮，打造攝影特色小鎮IP。

? 完善皖浙天路旅游公共服務設施，與荊州鄉共同將皖浙天路打造成皖浙邊界上的唐古拉，發展特色旅游廊道。

? 建設山云嶺山野休閑公園，打造戶外體驗、騎行自駕、養

生氧吧、攝影寫生等若干個不同主題的玩家營地，形成山野文化基地。

? 依托家朋鄉境內現有的5個中國傳統村落，建設中國傳統古村落文化公園。打造中國傳統微學文化傳承研學基地。

? 實施許家朋烈士陵園改造建設工程，建設抗美援朝英雄主題公園，打造紅色文化傳承研學基地。

第八節臨溪鎮發展指引

一、發展定位

成為城鎮休閑綜合體的重要組成部分，深入推進休閑旅游項目建設，打造休閑旅游目的地，聯動華陽鎮、瀛洲鎮形成休閑商務旅游集聚區，不斷提升登源河流域“百里歷史文化生態走廊”。

二、發展指引

? 抓好項目建設，重點推進虎頭山旅游綜合開發項目、祚家生態園等項目的建設。

? 挖掘文旅融合的潛力，加大文旅資源的開發力度，促進文化旅游產業的發展。

? 促進鄉村旅游創新，產品轉型，業態升級，凸顯個性。

? 把改善環境作為建設文明村鎮建設的重要抓手，深入推進“百景村莊創建行動計劃”，打造多處鄉村旅游示范點。

? 將雄路村的雄路工業集中區與縣生態工業園區進行對接，同時推進“擴權強鎮”試點工作。

第九節瀛洲鎮發展指引

一、發展定位

積極建設龍川文化旅游小鎮，精品打造省級現代農業示范基地，創新打造績溪康養度假旅游示范區。不斷推進龍川景區提質擴容，積極創建龍川國家級旅游度假區。

二、發展指引

? 依托龍川村為核心打造龍川文旅小鎮項目。

? 統籌做好仁里古鎮文旅綜合體開發項目。

? 合并五峰園向峽谷內開發打造績溪養生谷。

? 推進瀛洲村空心村開發，將石磨嶺上20棟老房子建造成高端民宿。

? 加快燎原村、巧川村三線廠改造速度，利用原有設施打造酒店式公寓。

? 精心謀劃登源河沿岸的景觀布置和休閑農業發展。

第十節金沙鎮發展指引

一、發展定位

南北交通發展軸重要節點之一，作為北部發展極，績溪北承橋頭堡，承接寧國，延伸皖南川藏線，實現聯動發展；金（沙）揚（溪）板（橋頭）鄉村復合旅游集聚區重要組成部分，打造成為鄉村旅游集聚區。

二、發展指引

? 利用現有優良的生態、地形地貌和河流資源，注重對資源的輕開發和巧利用，在遵循生態保護原則下打造特色生態民宿系列與生態旅游度假區。

? 圍繞兵坑源漂流，完善休憩與交通服務設施，提升項目整體質量；解決當前漂流項目季節性強的問題，打造戶外探險類項目，以實現全季節旅游產品為目標。

? 依托豐富的農業基地，通過對農業規?；?、集約化管理，

打造以山核桃、藥材和茶葉為主的休閑農業，實現旅游+第一產業深度融合。

第十一節荊州鄉發展指引

一、發展定位

績溪東部生態旅游發展翼重要組成部分，績溪縣東拓的橋頭堡，向東承接大杭州，皖浙天路旅游廊道核心，重點發展高山戶外運動旅游產品及項目，打造集“生態觀光、戶外拓展、休閑度假”于一體的綜合性生態旅游區，積極建設戶外體育公園。

二、發展指引

? 發揮荊州鄉資源品類優勢，發展文化體驗、戶外運動拓展功能，打造高山生態度假旅游集聚區與戶外體育公園。

? 整合現有景區，形成大景區，提升景區整體形象，豐富景區項目。

? 整合六條古道資源，完善旅游基礎服務設施，打造精品徒步路線。

? 整合現有閑置民居，結合地勢高程特點，形成一批高端精品民宿，發展伴山度假旅游模式。

? 依托山核桃產業，發展現代農業莊園，實現農旅融合發展。

? 提升皖浙天路，整合景觀，整治周邊環境，完善特色旅游公共服務體系，與家朋鄉共同將皖浙天路打造成皖浙邊界上的唐古拉，發展特色旅游廊道。

? 謀劃建設李夏公園，打造愛國主義教育基地、青少年教育基地；綜合開發利用荊州河皖浙交界處的洲型地貌。

附錄：績溪縣“十四五”文化旅游發展規劃重點項目