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    績溪縣審計局
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    索引號: 113417310032627865/202005-00040 組配分類: 負責人解讀
    發布機構: 績溪縣審計局 主題分類: 財政、金融、審計
    名稱: 【總審計師解讀】章新培解讀:關于《績溪縣政府投資建設項目審計監督辦法》的修訂說明 文號:
    生成日期: 2020-05-09 發布日期: 2020-05-09
    【總審計師解讀】章新培解讀:關于《績溪縣政府投資建設項目審計監督辦法》的修訂說明
    發布時間:2020-05-09 10:46 來源:績溪縣審計局 瀏覽次數: 字體:[ ]

    關于《績溪縣政府投資建設項目審計

    監督辦法》的修訂說明

    縣審計局

    2020413日)

    縣政府:

    一、修訂的背景

    審計署《關于進一步完善和規范投資審計工作的意見》(審投發〔201730號)和審計署辦公廳《關于進一步嚴格規范投資審計工作的通知》(審辦投發〔201995號)等文件,要求各級審計機關規范投資審計行為。一是牢固樹立依法審計意識,堅持在法定職責權限范圍內開展審計工作,審計機關和審計人員要依法獨立行使審計監督權,不得參與工程建設決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價、工程結算等管理活動;二是進一步厘清建設單位的管理責任和國家審計的監督責任,切實清理糾正“以審代結”問題。要求對投資審計相關地方法規和制度進行系統梳理,檢查是否存在直接規定以國家審計結果作為工程結算依據,或強制規定招標文件、合同必須約定以國家審計結果作為工程結算依據的情況,切實推動修訂完善;三是突出審計重點,切實提高投資審計工作質量和效果,實現政府投資審計工作的“三個轉變”,即:從數量規模向質量效益轉變、從單一工程造價審計向全面審計監督轉變、從傳統方式向現代方式轉變。

    2019年11月份,省審計廳又派出督查組對我縣投資審計轉型工作落實情況進行了現場督查檢查,進一步要求清理糾正“以審代結”等問題。

    二、自查清理情況

    按照上級審計機關關于規范投資審計行為的工作部署和要求,縣審計局對《績溪縣政府投資建設項目審計監督辦法》相關條款內容進行了梳理自查。

    通過自查發現,本辦法中關于以國家審計結果作為工程結算依據的“以審代結”相關條款內容,超越了審計機關的法定職責權限,與審計署相關文件精神不符,應予以修訂完善。

    三、修訂依據

    主要依據《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》、縣政府74次縣長辦公會議研究通過的《投資審計轉型工作方案》具體意見。

    四、主要修訂內容

    本次修訂主要對辦法中涉及“以審代結”等不規范內容進行刪減,并結合目前我縣投資審計工作實際,對部分條款進行了細化和補充,修訂后,本辦法共有23條。具體修訂條款有以下九條:

    1.本辦法第二條所稱政府投資建設項目,增加了“(二)政府和社會資本合作模式項目”;

    2.本辦法第五條,編制年度審計項目計劃,細化補充了:

    “年度投資審計項目計劃內容包括建設項目竣工決算審計、結算價款審核質量審計抽查和重點建設項目跟蹤審計。其中: 報審結算金額400萬元及以上建設項目全部實施竣工決算審計;報審結算金額400萬元以下政府投資建設項目實施結算價款審核質量審計抽查;投資額3000萬元及以上的建設項目全部實施全程跟蹤審計?!?/span>

    3.本辦法第七條,明確縣審計局委托協審中介機構或聘請協審人員參與政府投資審計的工作內容為“參與建設項目竣工決算審計、結算價款審核質量審計抽查和重點建設項目跟蹤審計工作”。

    4.刪除了省審計監督辦法第八條關于審計管轄范圍內容。

    5.本辦法第九條,對建設單位選擇社會中介機構承擔建設項目結算價款審核,增加了“選擇有相應資質和良好信譽的社會中介機構承擔建設項目結算價款審核工作”內容。

    6.本辦法第十條為新增加條款,內容為“政府投資建設項目竣工結算審核和社會中介機構結算價款審核結果實行備案管理,接受審計機關監督。

    施工單位報審結算金額60萬元及以上的建設項目,建設單位應將結算資料報縣審計局備案后,再委托社會中介機構實施結算價款審核。施工單位報審結算金額60萬元以下的建設項目,由建設單位直接委托社會中介機構或組織本單位內部審計機構實施結算價款審核。

    施工單位報審結算金額10萬元及以上建設項目的社會中介機構結算價款審核結果或本單位內部審計機構結算價款審核結果需報縣審計局備案。

    7.本辦法第十五條,對審計期限進行了補充,增加“建設項目審計實施過程中,發現提交審計的項目資料不完整及其他不符合規定情況的,縣審計局應當要求被審計單位限期補充提交符合規定的完整資料,由此導致項目審計時間延長的,由被審計單位承擔延誤責任;被審計單位未能在限期內補充提交符合規定完整資料的,縣審計局可以終止該建設項目審計?!?/span>

    8.本辦法第十六條,縣審計局應當及時向縣本級人民政府報告政府投資建設項目審計結果相關內容上,增加了“縣委審計委員會”。

    9.本辦法第十九條,對施工單位不據實編報工程結算書,超出的審計費用承擔問題,增加了“工程結算編報單位不按照規定、約定和實際完成工程量據實編制工程結算書和結算資料,經審核,工程結算價款審減率超過10%的,超過10%部分的結算審計費用由工程結算編報單位承擔?!?/span>

    其他條款與現行《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》一致。

    、解讀機關、解讀人及聯系方式

    解讀機關:績溪縣審計局

    解讀人:章新培

    政策咨詢服務電話:0563-8157736

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