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    索引號 113417310557733698/202204-00017 組配分類 鄉村振興
    發布機構 績溪縣數據資源管理局(原政務服務中心) 發文日期 2022-04-22 12:43
    發布文號 關鍵詞 落實,鄉村,農村,建設,實施,推進,農水,負責,振興,開展,農業,行動,以上,發展,工程,力爭,加強,產業,農產品,提升,鄉村振興
    信息來源 績溪縣數據資源管理局(原政務服務中心) 主題導航 綜合政務
    信息名稱 關于做好 2022 年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見 內容概述

    關于做好 2022 年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見

    2022年,我縣“三農”工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持農業農村優先發展,落實“四個優先”要求,學杭黃、提標桿,強信心、促翻番,以實施鄉村振興“五百工程”為抓手,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,大力實施“兩強一增”行動,積極開展鄉村振興示范片區創建,扎實有序做好鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。力爭糧食產量保持穩定,力爭2022年農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,規上農產品加工業產值增長8%以上。

    一、保障糧食等重要農產品供給

    (一)抓好糧食油料和生豬生產。堅決扛穩糧食安全責任,落實糧食安全黨政同責,穩定糧食播種面積和產量,新建9000畝高標準農田,確保糧食種植面積不少于9.93萬畝、產量穩定在3.71萬噸以上。抓好大豆和油菜生產,確保大豆面積達1.95萬畝、產量達2600噸,油菜面積達4.65萬畝、產量達7800 噸。加強油茶基地扶育管理,創新模式,以建設油茶省級現代林業示范區為抓手,促進全縣5.4萬畝油茶提質增效。推進生豬產業持續健康發展,加快推進華統生豬全產業鏈一體化項目建設,落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控機制,確保不發生區域性重大動物疫情。落實生豬生產逆周期調控機制,確保能繁母豬存欄量穩定在3300頭、規模豬場(戶)不低于5個。深化糧食購銷監管體制機制改革,深入推進優質糧食工程,推動糧食節約行動落地見效。嚴格執行 2022年國家適當提高稻谷最低收購價政策,落實稻谷補貼、耕地地力保護補貼政策,合理保障農民種糧收益。

    (二)調整優化農業生產結構。以提高畝均產出為導向,

    圍繞“穩產量、提品質、增效益”,發展以水稻、玉米為主的優質專用糧食4萬畝,全面推行“按圖索糧”和訂單化生產。示范推廣稻漁綜合種養,種養面積累計達150畝。穩定提高本地蔬菜供應能力,蔬菜種植面積達到5萬畝。實施食用菌產業振興計劃,重點發展香菇、羊肚菌科研、制種及種植示范基地和加工基地,力爭食用菌產量、產值分別由2560 噸、2230萬元增加到2853噸、2570萬元。穩定茶園面積,完成標準茶園改造1000畝,高標準良種生態茶園達到2.4萬畝。

    (三)落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,全面推進“田長制”。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序,統籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達,簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途,嚴格落實耕地利用優先序。引導新發展林果業上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策。加強耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,受污染耕地安全利用率達到90%。持續開展農村亂占耕地建房專項整治。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

    二、實施“兩強一增”行動

    (一)推進科技強農。推進農業科技自主創新和推廣應用,力爭農業科技進步貢獻率達66%。實施農業“四新”科技成果轉化行動,深化“科技特派員+”制度,新建1個科技特派員工作站,提高行政村(社區)科技特派員全覆蓋服務質量。實施好基層農技推廣補助項目,農水系統高級職稱干部每人創新開展1個科技項目,加快主推技術進村入戶到田的進程。實施種業助力產業行動,完成25份農作物種質資源鑒定評價及入庫保存。依托省農科院,育成絨毛型長毛兔核心群。加大皖南黑豬、皖南黃牛、皖南中蜂等地方優良畜禽遺傳資源品種的保護和開發力度,推進皖南黑豬保種、育繁、商品育配、肉制品深加工全產業一體化進程。實施種養業提質增效行動,重點培育有影響力的“皖美農品”區域公用品牌、企業品牌和產業品牌,打造績溪徽菜、績溪火腿等10個特色農業品牌。實施農業全產業鏈建設行動,推進“十鄉百碗”“千店萬廚”工程,加快“績溪徽菜館”戰略布局,積極培育徽派食品品牌,統一標準體系,創新運營模式,力爭徽菜全產業鏈產值達20億元以上。實施數字賦農行動,建設數字農業工廠1個以上,新增數字農業應用場景2個以上、累計達12個以上。

    (二)推進機械強農。聚焦農機研發制造和推廣應用,全面提高農業機械化水平。實施農機研制補短板行動,編制農機裝備需求和研制清單,依托省級高端機械零部件特色產業集群,大力發展農機零部件及鏈條產業,積極引進成套設備生產農機企業。實施主要農作物全程機械化推進行動,力爭主要農作物耕種收綜合機械化率達74%,經濟作物生產全程機械化率達35%。實施全程全面機械化技術集成示范行動,引導企業推廣農用無人機、農業機器人、農機作業監測設備等,積極爭創農機農藝融合示范基地。實施農機社會化服務提升行動,引導村級組織參與農業生產“大托管”和農機作業網格化服務,健全全程機械化綜合農事服務中心建設。實施農業“標準地”改革行動,結合高標準農田建設,推薦組織長安、板橋頭、家朋等鄉鎮開展農業“標準地”改革試點,加快農田宜機化改造。實施農產品倉儲冷鏈設施建設行動,建設績溪農產品食品冷鏈加工物流園區,新增冷鏈保鮮設施 6個,累計達30個以上。

    (三)促進農民增收。聚焦補齊短板,分類推進,精準施策,促進農民增收致富。實施工資性收入倍增行動,深入貫徹落實農村居民本地就業“121”計劃,推進有勞動力的家庭至少有1名勞動力在本地務工,收入2萬元以上,帶動家庭人均工資性收入達1萬元。實施財產性收入擴量行動,加快釋放資源資產增收潛力,發展壯大村級供銷合作社,繼續落實“一抓六動三提升”專項行動,推廣集體經濟“抱團發展”模式,力爭經營性收入50萬元以上集體經濟強村比重達到30%,每個鄉鎮至少有1-2個村實現分紅。實施經營性收入壯大行動,完善聯農帶動利益機制,加強新型農業經營主體培育,高質量發展合作社、家庭農場,力爭農林經營主體總數達1200家以上。實施轉移性收入提升行動,開展農民工職業技能培訓1000人次以上。完善農村社會保障制度,逐步提高“8+1”綜合救助標準,做到應保盡保、應兜盡兜。

    三、堅決守住不發生規模性返貧底線

    (一)完善監測幫扶機制。常態推進防返貧致貧網格化動態監測,發揮基層網格員及防返貧系統數據平臺作用,主動發現,快速響應,確保應納盡納、應幫盡幫。針對發現的因災因病因疫因意外事故等風險隱患,量身定制幫扶措施,并及時落實。落實低收入人口動態監測和幫扶機制,完善農村低收入人口基礎數據庫,加強數據互通共享和信息篩查比對,落實多部門聯動、系統監管、鄉村落實的風險預警、研判和處置機制。強化監測幫扶責任落實,確保工作不留空檔、政策不留空白,堅決防止返貧致貧現象發生。

    (二)促進脫貧人口持續增收。深入實施“四帶一自”特色種養業提升行動、脫貧村“一村一品”推進行動,鞏固提升特色產業發展。認真落實財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重,確保達55%以上,重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板。強化光伏扶貧電站智能運維管理,確保光伏收益60%用于脫貧人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出。落實“三業一崗”就業幫扶模式,統籌用好鄉村公益崗位,保持就業扶貧車間等政策穩定,確保脫貧人口務工就業規模穩定。對有意愿且符合條件發展生產的脫貧人口和監測對象,繼續落實小額信貸政策,確保貸款總額及貸款戶占比不低于上年。對無勞動能力且難以通過產業就業獲得穩定收入的脫貧人口、監測對象實行兜底保障。落實“雨露計劃”職業教育補助等政策,增強脫貧人口參與就業能力。

    (三)推動脫貧村幫扶政策落地見效。對照中央及省市縣出臺的銜接政策文件,保持主要幫扶政策總體穩定,落實過渡期各項幫扶政策,做好政策效果評估工作。常態推進控輟保學、教育資助政策。抓好健康幫扶政策宣傳引導及調整落實,常態落實農村低收入人口住房安全動態監測及農村供水工程長效管理,持續鞏固“三保障”及飲水安全成果。持續做好結對幫扶、定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶工作,進一步抓好易地扶貧搬遷后續幫扶工作,規范推廣“一自三合”脫貧人口小額信貸政策,落實“防貧?!本C合保險。深入實施消費幫扶提升工程,發揮網絡銷售平臺作用,持續推進“三專一平臺”消費幫扶政策。落實鄉村發展項目集中評審制度,提升鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫建設質量,加強扶貧項目資產后續管理和運營,規范收益分配使用,確保長期發揮效益。

    四、實施鄉村振興“五百工程”

    (一)實施百億現代農業產業培育工程。推進長三角綠色農產品績溪生產加工供應基地“155”行動計劃,大力開展“雙招雙引”,引進培育一批食品堅果加工企業,向綠色食品產業園集聚發展,力爭入駐加工企業新增2個以上,新增長三角綠色農產品生產加工供應基地1個以上,全縣農副產品和農產品加工品長三角地區銷售額達45億元。實施“億元企業領軍計劃”,積極爭創農村產業融合發展示范園,力爭培育億元農業產業化企業6個,規上農產品加工企業新增 2個以上,農產品加工產值和農業總產值比達到全省平均水平。實施農產品質量提升工程,新增綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證3個以上,實施“金山時雨”農產品地理標志保護工程項目。全面推行食用農產品承諾達標合格證制度,深化“治違禁控藥殘促提升”行動,持續完善全產業鏈質量安全追溯體系,新增10家農業生產經營主體在國家和省追溯平臺注冊登記。實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推進“郵快合作”項目,快遞服務基本實現行政村全覆蓋。深入實施農村電商高質量發展三年行動計劃,大力招引杭州等地數字經濟企業,加快電商產業提質增效,建成徽味堂電商休閑食品智造網銷基地、戀實多電商運營倉儲基地等項目,重點培育10個農產品電商網銷品牌,謀劃建設綠色農產品線上交易中心。大力發展電子競技、網紅經濟等新業態,加快聚尚仁合數字化品牌生態中心、森瀾傳媒電商直播基地項目建設。力爭2022年農產品網絡銷售額達14億元。

    (二)實施百個景區村莊創建工程。大力建設景區村莊,充分發揮村莊自然山水、歷史人文、田園風光等特色資源優勢,分類推進景區村莊建設,因地制宜加強村莊風貌引導,實施景區村莊公共服務設施提升工程,啟動實施鄉村振興“微創意微改造”,改善旅游基礎設施,分別有5個村莊基本達到精品示范和示范景區村莊建設標準。圍繞新安江-千島湖生態保護補償試驗區、杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設,積極參與“皖美旅游、皖美味道”各項活動,舉辦第九屆徽菜美食文化旅游節,加快推進虎山頭徽嶺旅游度假區、云棲山院文創產業園、上莊景區4A提升等文旅項目,高品質建設皖南國際文化旅游示范區、國家級徽州文化生態保護區。依托皖浙天路最美風景線,創建26個休閑農業與鄉村旅游示范點,推進全域景區村莊發展,力爭創成國家全域旅游示范區。力爭2022年休閑農業和鄉村旅游接待300萬人次,產值達12億元。

    (三)實施百村家風家訓引領工程。充分發揮家庭家教家風作用,把新時代家風家訓作為社會主義核心價值觀的家庭個性化要求,對20個建設村家風家訓進行整理、挖掘、活化,深入開展家風家訓“出祠堂”“掛廳堂”“進學堂”“入心堂”活動,運用“立、議、寫、曬、說、學、推”七字決,切實發揮優秀傳統文化教育教化作用,讓優秀傳統文化內化于心、外化于行。創新農村精神文明建設有效平臺載體,依托新時代文明實踐中心(站、所)、融媒體中心等平臺,開展對象化分眾化宣傳教育。在鄉村深入開展“舉旗幟·送理論”“聽黨話·感黨恩·跟黨走”宣講活動。以文明村鎮創建為抓手,推進公民道德建設工程,廣泛開展“績溪好人”“十星文明戶”等系列評選表彰活動。建強用好融媒體中心,做強做實文化惠民活動,充分發揮應急廣播宣傳作用,支持農民自發組織開展鄉村“村晚”、廣場舞等文化體育活動。開展高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等突出問題專項治理,推進“新風堂”三年全覆蓋,建好管好用好工程,積極探索婚事新辦、喪事簡辦新路徑。開展藝術鄉村建設試點,支持重大主題文藝創作和品牌文藝活動。積極組織參加中國農民豐收節慶?;顒?。

    (四)實施百村善治示范工程。以省級鄉村治理試點示范鎮、示范村和市級鄉村善治示范村創建為牽引,開展20個村善治示范建設。大力實施抓黨建促鄉村振興,開展“三抓三提三促”行動,“一村一特色”打造黨建品牌。加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。鞏固深化小微權力“監督一點通”試點成果,強化對鄉村干部的監督,嚴肅查處“三資”管理和村級集體經濟組織運營中的腐敗問題。深化“三治”融合,推行網格化管理,精細化服務,扎實開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動。優化鄉村綜合服務設施建設,構建“一站式服務”“一門式辦理”的農村便民服務體系。加強農村法治宣傳教育,切實加強農戶“法律明白人”培養,推動農村法治文化陣地建設,廣泛開展群眾性法治文化活動,積極爭創民主法治示范村。切實維護農村社會平安穩定,加強鄉鎮綜治中心規范化、實體化建設,爭創“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。常態化開展掃黑除惡斗爭,持續打擊“村霸”,鞏固提升政法隊伍教育整頓成果。扎實開展矛盾糾紛排查化解工作,用心用情辦好群眾來信來訪,切實做到接訪不走過場,寫信真管用。嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。

    (五)實施百名能人帶動增收工程。建強人才隊伍,出臺推進鄉村人才振興意見,研究制定加強農村實用人才隊伍建設的若干措施,落實緊缺人才引進和管理辦法,建設一批農業農村產業發展、鄉村公共服務、鄉村治理人才隊伍,每年從評選出100名有一定影響力的鄉土能人,按規定給予一定物質獎勵,通過示范引領,能人帶動,最終實現“村村有能人,鄉鎮有團隊”。擴寬培養路徑,加快培育科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。實施高素質農民培育計劃、農業產業發展帶頭人培育計劃、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動,培訓高素質農民130名,培育農業產業發展帶頭人20人。支持產業園區和職業院校共建涉農培訓基地和“一站式”就業創業實習實訓基地,建強上莊省級農民工返鄉創業示范園,招募10名以上高校畢業生到鄉鎮從事“三支一扶”。對縣以下農林水衛專業技術人員展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作,核定的中高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列。發揮能人作用,深化鄉土人才“四帶”行動計劃,立足各村產業特點、發展方向,推行“致富能人+農戶”等服務模式,讓各類能人在組織農民創業、就業中發揮帶動作用。

    五、統籌推進鄉村建設

    (一)健全鄉村建設實施機制。啟動鄉村建設行動實施方案,立足村莊現有基礎開展鄉村建設,不盲目大拆大建,不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設,防范村級債務風險。全面推進“多規合一”的村莊規劃,落實三區三線,基本完成縣級國土空間總體規劃,積極開展鄉鎮國土空間規劃編制工作,逐步構建全域全覆蓋的國土空間規劃體系。優化城鎮開發邊界外的村莊布局,完成集聚提升類及有條件有需求村的村莊規劃編制和審批,嚴格規范村莊撤并。加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護發展,實施糸巷美食城二期工程,優化升級城區游覽線路,讓歷史文化名城更具活力、更添魅力。推動村莊小型建設項目簡易審批,鼓勵村民自治組織、農村集體經濟組織和農民參與鄉村建設項目。明晰鄉村建設項目產權,建立健全管護體系,以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

    (二)接續實施農村人居環境整治提升五年行動。從農民實際需求出發推進農村改廁,新改建戶廁優先入室、確保進院,統籌做好水沖式廁所供水保障和污水處理。鞏固戶廁問題摸排整改成果,加強農村改廁后續管護機制建設。全面完成農村生活污水處理PPP 項目,農村生活污水治理率提高到 18.6%,力爭縣域節水型社會通過省級驗收。健全完善農村生活垃圾收運處置體系,建成大型生活垃圾中轉站,實現生活垃圾全面無害化處理。深化“生態美超市”建設,加快推進生活垃圾分類試點,實現垃圾源頭減量。深入開展“五清一改”村莊清潔行動和綠化美化行動,持續加強“三線四邊”環境整治,完成19個重點自然村整治任務,開展農村“三線”維護整治試點,建設4個以上省級美麗鄉村中心村。

    (三)推動農業農村綠色發展。深入推進全國林業改革發展綜合試點,統籌推進河長制、林長制、生態環境保護專項監督長制,確保生態環境質量保持全省領先。持續鞏固長江“禁漁”成果,加強常態化執法監督,做好登源河特有魚類保護工作,規范增殖放流。持續推進山核桃林地生態治理,加強松材線蟲病防治,防范加拿大一枝黃花等外來物種入侵。探索開展林業碳匯交易,完成造林綠化1400畝、退化林修復 2000畝、封山育林1萬畝。深入推進農業投入品減量化,推行農藥購買實名制、化肥施用定額制試點,化肥、農藥利用率各提高0.5個百分點,均達41.5%,主要農作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率達53%,測土配方施肥技術覆蓋率穩定在 90%以上。實施秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升五年行動計劃,秸稈、畜禽糞污綜合利用各提高1個百分點,分別達到93%和82%以上。持續實施農膜和農藥包裝廢棄物回收行動,推廣應用全生物質可降解塑料,農藥包裝廢棄物、農膜回收率分別達75%、82%以上。研究制定鄉村生態振興實施意見。

    (四)扎實開展重點領域農村基礎設施建設。加強農村路、電、網、水等建設管護,補齊農村基礎設施短板。實施縣鄉村道路生命防護工程和危橋改造,有序推進縣鄉公路升級改造、建制村通雙車道公路,完成農村公路養護工程41公里,規范整治道路標識標牌。實施農村電網鞏固提升工程,戶均配變容量提升至2.95千伏安。推進農村光伏、生物質等清潔能源建設。加快5G、雙千兆寬帶等網絡基礎設施建設,推進 5G網絡向農村地區覆蓋延伸,完成市級下達的新建5G 基站建設任務。實施登源河沿線環境整治提升工程、昆溪河小流域水土保持綜合治理工程,加快揚溪源水庫水源地規范化建設,完成揚之河孔靈段中小河流治理、28座小型水庫安全鑒定。實施農村居民飲水保障工程6個,受益人口達1.9萬人,完善現有供水工程水質凈化消毒設備。實施農房質量安全提升工程,完成25戶以上農村危房改造。持續開展用作經營的農村自建房安全隱患排查整治。

    (五)加強基本公共服務縣域統籌。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務轉變。推動教育、醫療、文化等公共資源在城鄉間優化配置,推進公共服務一體化。實施學前教育發展提升行動計劃,建設開辦普惠性托育機構2所、公辦幼兒園2所以上,確保普惠性幼兒園覆蓋率保持在 85%以上,推進義務教育優質均衡發展,促進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗,全力推動徽廚技師學院建設高職院校。加強公共衛生服務體系建設,科學精準做好疫情防控工作。深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設,落實“兩包三單六貫通”政策。支持村衛生室標準化建設,累計50個以上村衛生室達到標準。合理配置村醫,原則上每個行政村至少有1名村醫提供服務,對不適宜配置的,采取縣鄉巡診服務、上級機構派駐、鄰(聯)村衛生室延伸服務。開展村醫“萬醫輪訓”,按規定補助村衛生室運行經費,分類落實村醫養老保障、醫保等社會保障待遇。實施全民參保計劃,落實對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類資助政策。提升城鄉居民養老保險水平,完善更加公平的社會保障制度。強化醫?;鹗褂萌鞒瘫O管,加強醫保信息化建設,持續推進國家談判藥品采購使用。完成鄉鎮社工站建設,縣級特困供養服務設施實現全覆蓋,村級養老服務站覆蓋率由 25%提高到30%以上。加強未成年人、農村留守兒童、空巢老年人關愛保護。鞏固提升殘疾人之家(工作站),擴大殘疾人服務覆蓋面。

    六、強化鄉村振興政策保障

    (一)擴大鄉村振興投入。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,預算內投資進一步向農業農村傾斜,確保財政投入穩定增長。落實調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興實施方案和考核辦法要求,土地出讓收入用于農業農村的比例達9.4%以上。落實“大專項+任務清單”管理模式,探索完善涉農資金統籌整合長效機制,提高鄉村振興領域項目儲備質量。強化預算績效管理和監督,提高資金使用效益。加強鄉村建設用地保障,在年度用地計劃中安排不少于5%新增建設用地計劃指標,保障鄉村重點產業和項目,以及農村新產業新業態發展和新型農業經營主體進行輔助設施建設。

    (二)強化鄉村振興金融服務。持續實施金融支持新型農業經營主體發展行動,提供精準金融服務。持續加大金融對鄉村振興的信貸支持,鼓勵銀行業金融機構開展農業設施、活體資產等抵押貸款業務,力爭涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。健全農村信用體系,實施數字賦能普惠金融專項行動,探索設立鄉村振興投資公司和綠色食品產業發展基金。探索開展“農業保險+一攬子金融產品”行動計劃試點,逐步提高特色險占農業保險比重。強化涉農信貸風險市場化分擔和補償,發揮好農業信貸擔保作用。

    (三)持續深化農村改革。積極爭取省級全域土地綜合整治試點、農村閑置宅基地(住宅)盤活利用改革示范試點和農村集體承包土地適度規模經營試點。深化農村承包地“三權分置”改革,加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設,探索建立農戶承包地有償退出機制。健全土地經營權流轉服務體系,引導開展土地股份合作,推進多種形式適度規模經營,力爭土地流轉率達到43%。持續推進農村閑置宅基地(住宅)盤活利用試點工作,扎實開展宅基地承包地糾紛排查化解專項行動,充分調動社會各界參與利用農村閑置宅基地(住宅)發展鄉村產業的積極性。加快開展農村不動產統一確權登記,妥善處理農村宅基地使用權確權登記歷史遺留問題。實施農村“三變”改革提升工程,規范農村集體經濟組織運營,鼓勵和支持各類新型農業經營主體與集體經濟組織開展股份合作,參與“三變”改革。引導村集體和農民將資源資產資金折股量化,開展多種形式股份合作。推進農村產權流轉交易市場建設。

    七、加強黨對“三農”工作的全面領導

    (一)壓實全面推進鄉村振興責任。堅持農業農村優先發展,落實“四個優先”重點任務清單,推動干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排。落實黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度,完善黨政導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度,對考核排名落后、履職不力的縣直單位和鄉鎮黨政主要負責同志進行約談。開展“三農”工作領域領導干部培訓,落實鄉村振興責任制實施細則。加強“三農”領域作風建設,糾治形式主義、官僚主義問題,杜絕一刀切、簡單化,反對搞形象工程,防止急功近利。借鑒推廣浙江“千萬工程”經驗,適時開展現場觀摩、交流學習等活動。

    (二)建強黨的農村工作機構??h委農村工作領導小組要發揮牽頭抓總、統籌協調等作用。建立健全重點任務分工落實機制,形成工作閉環?!拔宕笳衽d”專項小組要建立工作專班,協同推進鄉村振興。加強縣委農村工作領導小組辦公室建設,強化縣委農辦和鄉村振興指揮部辦公室的融合,完善運行機制,確保與所履行的職能要求相適應。鄉鎮黨委要配備專職工作人員,落實好上級黨委農村工作領導小組交辦的各項工作任務。

    (三)推進鄉村振興全面展開。組織開展鄉村振興示范創建工程,積極爭創省級以上示范縣、示范鄉鎮、示范村。抓好鄉村振興示范片區建設,啟動茶菊飄香·雕刻時光、登源河畔·徽州味·道、健康食品·綠色廊道3個鄉村振興示范片區建設,構建共同富裕的現代鄉村基本單位,力爭2022年鄉村振興示范片區取得實質性進展。一體化推進鄉村振興“五百工程”示范村創建,力爭2022年建設20個“五百工程”示范村。廣泛動員社會力量參與鄉村振興,深入推進“萬企興萬村”行動。按規定開展鄉村振興表彰評比活動。

    附件:重點工作任務分工






    重點工作任務分工


    1.力爭 2022 年農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。(縣農水局等負責落實)

    2.堅決扛穩糧食安全責任,落實糧食安全黨政同責,深入糧食購銷監管體制機制改革,深入推進優質糧食工程,推動糧食節約行動落地見效。(縣發改委〈縣糧儲局〉等負責落實)

    3.新建 9000 畝高標準農田,確保糧食種植面積不少于9.93萬畝、產量穩定在3.71萬噸以上。發展以水稻、玉米為主的優質專用糧食4萬畝。確保大豆面積達1.95萬畝、產量達 2600噸,油菜面積達4.65萬畝、產量達7800噸。(縣農水局等負責落實)

    4.以建設油茶省級現代林業示范區為抓手,促進全縣5.4萬畝油茶提質增效。(縣林業局等負責落實)

    5.推進生豬產業持續健康發展,加快推進華統生豬全產業鏈一體化項目建設,能繁母豬存欄量穩定在3300頭、規模豬場(戶)不低于5個。(縣農水局、縣政府辦等負責落實)

    6.實施食用菌產業振興計劃,力爭食用菌產量、產值分別由2560噸、2230萬元增加到2853噸、2570萬元。(縣農水局等負責落實)

    7.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達。(縣自然資源規劃局等負責落實)

    8.推進農業科技自主創新和推廣應用,力爭農業科技進步貢獻率達66%。(縣農水局等負責落實)

    9.深化“科技特派員+”制度,新建1個科技特派員工作站,提高行政村(社區)科技特派員全覆蓋服務質量。(縣科技商務經信局等負責落實)

    10.實施種業助力產業行動。完成25份農作物種質資源鑒定評價及入庫保存。(縣農水局等負責落實)

    11.實施農業全產業鏈建設行動,推進“十鄉百碗”“千店萬廚”工程,加快“績溪徽菜館”戰略布局,積極培育徽派食品品牌,統一標準體系,創新運營模式,力爭徽菜全產業鏈產值達20億元以上。(縣農水局、縣文旅局、縣科技商務經信局、縣徽州學校、縣旅投公司等負責落實)

    12.實施數字賦農行動,建設數字農業工廠1個以上,新增數字農業應用場景2個以上、累計達12個以上。(縣農水局等負責落實)

    13.力爭主要農作物耕種收綜合機械化率達74%,經濟作物生產全程機械化率達35%。引導村級組織參與農業生產“大托管”和農機作業網格化服務,健全全程機械化綜合農事服務中心建設。(縣農水局等負責落實)

    14.實施農業“標準地”改革行動,推薦組織長安、家朋和板橋頭等鄉鎮開展農業“標準地”改革試點。(縣農水局等負責落實)

    15.繼續落實“一抓六動三提升”專項行動,力爭每個鄉鎮至少有1-2個村實現分紅。(縣委組織部、縣農水局、縣財政局等負責落實)

    16.開展農民工職業技能培訓1000人次以上。(縣人社局等負責落實)

    17.堅決守住不發生規模性返貧底線,認真落實財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重,確保達55%以上。(縣鄉村振興局等負責落實)

    18.實施鄉村振興“五百工程”(百億現代農業產業培育工程、百個景區村莊創建工程、百村家風家訓引領工程、百村善治示范工程、百名能人帶動增收工程)。(縣農水局、縣文旅局、縣委宣傳部、縣委政法委等負責牽頭落實)

    19.大力開展“雙招雙引”,引進培育一批食品堅果加工企業,向綠色食品產業園集聚發展,力爭入駐加工企業新增2個以上,新增長三角綠色農產品生產加工供應基地1個以上,全縣農副產品和農產品加工品長三角地區銷售額達45億元。(縣招商合作服務中心、縣農水局、縣經開區管委會等負責落實)

    20.實施“億元企業領軍計劃”,力爭培育億元農業產業化企業6個,規上農產品加工企業新增2個以上,規上農產品加工業產值增長8%以上。(縣農水局、縣經開區管委會等負責落實)

    21.實施農產品質量提升工程,新增綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證3個以上,實施“金山時雨”農產品地理標志保護工程項目。(縣農水局等負責落實)

    22.實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推進“郵快合作”項目,謀劃建設綠色農產品線上交易中心,力爭 2022 年農產品網絡銷售額達14億元。(縣科技商務經信局、縣農水局等負責落實)

    23.加快推進虎山頭徽嶺旅游度假區、云棲山院文創產業園、上莊景區 4A 提升等文旅項目。(縣政協辦公室、瀛洲鎮、上莊鎮等負責落實)

    24.以文明村鎮創建為抓手,推進公民道德建設工程,廣泛開展“績溪好人”“十星文明戶”等系列評選表彰活動。(縣委宣傳部等負責落實)

    25.建強用好縣級融媒體中心,做強做實文化惠民活動,充分發揮應急廣播宣傳工作,支持農民自發組織開展鄉村“村晚”、廣場舞等文化體育活動。(縣文旅局、縣委宣傳部等責落實)

    26.加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。(縣委組織部等負責落實)

    27.加強農村法治宣傳教育,廣泛開展群眾性法治文化活動,積極爭創民主法治示范村。(縣司法局等負責落實)

    28.加強鄉鎮綜治中心規范化、實體化建設,爭創“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。(縣委政法委會同縣公安局、縣法院等負責落實)

    29.用心用情辦好群眾來信來訪,切實做到接訪不走過場,寫信真管用。(縣信訪局等負責落實)

    30.實施高素質農民培育計劃、農業產業發展帶頭人培育計劃,培訓高素質農民130名,培育農業產業發展帶頭人20人 。(縣農水局牽頭落實)

    31.出臺推進鄉村人才振興意見,落實緊缺人才引進和管理辦法,招募10名以上高校畢業生到鄉鎮從事“三支一扶”。

    提升城鄉居民養老保險水平,完善更加公平的社會保障制度。(縣人社局等負責落實)

    32.研究制定加強農村實用人才隊伍建設的若干措施。(縣委組織部、縣農水局等負責落實)

    33.加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護發展,實施糸巷美食城二期工程。(縣住建局等負責落實)

    34.新改建戶廁優先入室、確保進院,統籌做好水沖式廁所供水保障和污水處理,建設4個以上美麗鄉村省級中心村。(縣農水局等負責落實)

    35.全面完成農村生活污水處理PPP項目,農村生活污水治理率提高到18.6%。研究制定鄉村生態振興實施意見。(縣生態環境分局等負責落實)

    36.健全完善農村生活垃圾收運處置體系,建成大型生活垃圾中轉站,實現生活垃圾全面無害化處理。(縣住建局、縣城管執法局等負責落實)

    37.深化“生態美超市”建設,加快推進生活垃圾分類試點,實現垃圾源頭減量。(縣城管執法局等負責落實)

    38.深入推進全國林業改革發展綜合試點,統籌推進河長制、林長制、生態環境保護專項監督長制,確保生態環境質量保持全省領先。(縣林業局、縣農水局、縣生態環境分局等負

    責落實)

    39.持續鞏固長江“禁漁”成果,加強常態化執法監督,做好登源河特有魚類保護工作。(縣農水局等負責落實)

    40.持續推進山核桃林地生態治理,加強松材線蟲病防治,探索開展林業碳匯交易,完成造林綠化1400 畝、退化林修復2000畝、封山育林1萬畝。(縣林業局等負責落實)

    41.化肥、農藥利用率各提高0.5個百分點,均達41.5%;秸稈、畜禽糞污綜合利用各提高1個百分點,分別達到93%和82%以上;農藥包裝廢棄物、農膜回收率分別達75%、82%以上。(縣農水局等負責落實)

    42.有序推進縣鄉公路升級改造、建制村通雙車道公路,完成農村公路養護工程41公里。(縣交運局等負責落實)

    43.實施農村電網鞏固提升工程,戶均配變容量提升至2.95 千伏安。(縣供電公司等負責落實)

    44.推進 5G 網絡向農村地區覆蓋延伸,完成市級下達的新

    建5G 基站建設任務。(縣科技商務經信局等負責落實)

    45.實施農村居民飲水保障工程6個,受益人口達1.9萬人,完善現有供水工程水質凈化消毒設備。(縣農水局等負責落實)

    46.實施農房質量安全提升工程,完成25戶以上農村危房改造。持續開展用作經營的農村自建房安全隱患排查整治。(縣住建局等負責落實)

    47.實施學前教育發展提升行動計劃,建設公辦幼兒園2所以上,確保普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上,促進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗。(縣教體局等負責落實)

    48.建設開辦普惠性托育機構2所,累計50個以上村衛生

    室達到標準。原則上每個行政村至少有1名村醫提供服務。開展村醫“萬醫輪訓”。(縣衛健委等負責落實)

    49.實施全民參保計劃,落實對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類資助政策。強化醫?;鹗褂萌鞒瘫O管,加強醫保信息化建設。(縣醫保局等負責落實)

    50.完成鄉鎮社工站建設,縣級特困供養服務設施實現全覆蓋,村級養老服務站覆蓋率由25%提高到30%以上。(縣民政局等負責落實)

    51.繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,確保財政投入穩定增長,土地出讓收入用于農業農村的比例達9.4%以上。(縣財政局等負責落實)

    52.在年度用地計劃中安排不少于5%新增建設用地計劃指標,保障鄉村重點產業和項目,以及農村新產業新業態發展和新型農業經營主體進行輔助設施建設。(縣自然資源規劃局等負責落實)

    53.強化鄉村振興金融服務,鼓勵銀行業金融機構開展農業設施、活體資產等抵押貸款業務,力爭涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。(縣財政局〈縣金融監管局〉、縣人行等負責落實)

    54.探索開展“農業保險+一攬子金融產品”行動計劃試點。(縣財政局〈縣金融監管局〉等負責落實)

    55.積極爭取省級全域土地綜合整治試點。加快開展房地一體宅基地使用權確權登記。(縣自然資源規劃局等負責落實)

    56.深化農村承包地“三權分置”改革,力爭土地流轉率達到43%。(縣農水局等負責落實)

    57.持續推進農村閑置宅基地(住宅)盤活利用試點工作,扎實開展宅基地承包地糾紛排查化解專項行動。(縣農水局等負責落實)

    58.實施農村“三變”改革提升工程,鼓勵和支持各類新型農業經營主體與集體經濟組織開展股份合作,參與“三變”改革。(縣農水局等負責落實)

    59.組織開展鄉村振興示范創建工程,積極爭創省級以上示范縣、示范鄉鎮、示范村。(縣委農辦等負責落實)

    60.抓好鄉村振興示范片區建設,啟動茶菊飄香·雕刻時光、登源河畔·徽州味·道、健康食品·綠色廊道3個鄉村振興示范片區建設。(縣委農辦等負責落實)

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