為嚴格履行相關法律法規，提升全縣煙花爆竹零售店本質安全水平，遏制經營安全事故發生，維護人民群眾生命和財產安全，我局依據有關法律法規擬訂了《績溪縣煙花爆竹零售經營布點規劃（2020年-2024年）》（征求意見稿），現面向各鄉鎮人民政府、縣直有關單位、社會各界人士公開征求意見。如有意見建議，請在2020年2月3日—2月10日電話（8158072）或書面（寄縣應急局?；桑┨岢?。

                             績溪縣應急管理局

                              2020年2月2日

績溪縣煙花爆竹零售經營布點規劃

（2020年-2024年）

征求意見稿

為嚴格履行相關法律法規，減少全縣煙花爆竹零售店數量，提升煙花爆竹零售店本質安全水平，遏制經營安全事故發生，促進大氣環境改善，特制定本規劃。

一、規劃依據

1.《中華人民共和國安全生產法》；

2.《中華人民共和國消防法》；

3.《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）；

4.《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安監總局令第65號）；

5.《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）；

6.《煙花爆竹生產經營安全規定》（原國家安監總局令第93號）；

7.《關于印發<宣城市煙花爆竹經營許可實施細則>的通知》；

8.《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》（縣政府令第9號）。

二、規劃原則

1.減少數量。適應安全和環保要求日益嚴格的需要，根據我縣區域面積、人口總數、行政村個數，參照周邊縣市情況，合理確定全縣零售經營店戶數。針對之前我縣零售經營戶數偏多的情況，要求嚴格控制總量，逐步削減存量。

2.適度競爭。根據全縣鄉村交通狀況，在全鄉（鎮）域范圍內考慮市場公平競爭問題，鼓勵在鄉鎮政府所在地及大的行政村開展經營。規劃數量定到鄉鎮一級，在符合條件的前提下，給予鄉鎮一定自主權。

3.引導提升。引導全縣煙花爆竹零售經營盡快實現由專柜向專店轉變，鼓勵利用煙花爆竹零售經營儲存倉開展經營。

    三、規劃數量

1.2020年2月1日—2022年1月31日換證年度以人口數作為主要參考下達控制數；2022年2月1日—2024年1月31日換證年度以行政村數作為主要參考下達控制數，既考慮工作過渡，又注重提升本質安全。2024年新一輪換證則視情修訂。

購置正規廠家生產、符合AQ4128—2019等規定的儲存倉經營不受規劃數量限制。

華陽鎮、瀛洲鎮龍川村禁放區域不予布點。今后如有新增禁放區域，相應扣減所在鄉鎮的控制數。

四、布點條件

1.應選擇在消防車輛可以順暢到達的區域；

2.不應設置在軍事管理區、文物保護區等禁止燃放煙花爆竹區域內；

3.不應設置在居民集中居住小區內，以及橋下與涵洞內；

4.不應與居住場所設置在同一建筑物內，不應設置在地下及半地下室內；

5.不應設置在其地下、室內或上方有輸送石油、天然氣等易燃易燃物質管道的建筑物內；

6.不應設置在電壓高于1KV的電力線路下方；

7.外部距離符合AQ4128-2019，GB50016等行標、國標有關規定；

8.內部條件滿足AQ4128-2019等有關要求；

9.不在相關法律法規規定及縣政府確定的禁放區域；

10.符合本局制定的零售經營布點規劃。

五、保障措施

1.超出控制數不予受理。各鄉鎮要充分認識到煙花爆竹屬于危險品，管理不慎容易引發火災甚至亡人事故。要從維護廣大人民群眾生命財產安全的高度，從維護社會公共安全的角度，嚴格條件，嚴把關口，嚴控總量，不得隨意申報。對超出控制數的鄉鎮申請，我局不予受理。

2.切實加強安全監管。要進一步落實鄉鎮政府的屬地管理責任和有關部門的行業監管責任，堅決打擊《煙花爆竹零售經營許可證》逾期經營和非法經營行為。要結合經營旺季安全監管，深入推進煙花爆竹專項治理，對已取得《煙花爆竹經營零售許可證》的經營單位，不能在春節期間實行專店經營且整改無望的，予以撤銷許可；對超《煙花爆竹零售經營許可證》載明范圍經營的，堅決予以處罰；對虛假整改或拒不整改、不具備安全條件的，堅決予以關閉取締。