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    績溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要

    發布時間:2021-11-03 08:23:43 來源:績溪縣發展和改革委員會 瀏覽:
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    2021年113績溪縣第十屆人民代表大會

    次會議批準)

      

    20215

     

      

     

    第一章  全面建成小康社會,開啟新時代美麗幸??兿ㄔO新征程 1

    第一節 發展基礎 1

    第二節  機遇挑戰 5

    第三節  指導思想 7

    第四節  主要目標 11

    第二章  聚力發展實體經濟 構建縣域現代化產業體系 16

    第一節  提升產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平 16

    第二節  推動制造業向中高端邁進 17

    第三節  高質量發展文化旅游業 20

    第四節  培育壯大數字經濟產業 24

    第五節  集聚發展現代服務業 25

    第六節  全面推進經濟開發區轉型升級 27

    第三章  堅持創新引領 塑造發展新優勢 28

    第一節  強化企業創新主體地位 28

    第二節  促進科技成果轉化 29

    第三節  加快集聚創新人才 30

    第四章  推深做實“五百工程” 全力促進鄉村振興 30

    第一節  發展優質高效特色農業 30

    第二節  實施新時代鄉村建設行動 33

    第三節  全面深化農村改革 35

    第四節  實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 35

    第五章  推進以人為核心的新型城鎮化 加快形成城鄉區域協調發展新格局 37

    第一節  優化“一主兩翼”城鄉發展布局 37

    第二節  提升縣城能級水平和輻射功能 38

    第三節  構建區域性綜合交通運輸樞紐 42

    第四節  補齊水利能源基礎設施短板 43

    第六章  實施擴大內需戰略 以高質量供給引領新需求 44

    第一節  全面促進消費擴容提質 45

    第二節  精準擴大有效投資 47

    第三節  構建內外貿融合新格局 47

    第七章  深入踐行“兩山”理念 打造綠色發展樣板區 48

    第一節  堅持保護環境不動搖 48

    第二節  夯實綠色生態本底 49

    第三節  拓寬“兩山”轉化通道 50

    第四節  嚴格落實生態環境保護責任 50

    第八章  全面深化改革開放 切實增強發展內生動力 52

    第一節  深度融入長三角一體化發展 52

    第二節  激發各類市場主體活力 54

    第三節  進一步轉變政府職能 54

    第九章  提高社會建設水平 改善人民生活品質 55

    第一節  促進更高質量更加充分就業 55

    第二節  提高城鄉居民收入水平 56

    第三節  健全多層次社會保障體系 56

    第四節  辦好人民滿意的教育 57

    第五節  建設普惠全民的健康績溪 58

    第六節  全面提升人口管理服務水平 59

    第七節  推動婦女兒童發展和家庭建設 60

    第八節  繁榮發展文化事業 62

    第十章  統籌發展和安全  建設更高水平的平安績溪 63

    第一節  堅決捍衛政治安全 63

    第二節  維護經濟運行安全 63

    第三節  加強和創新社會治理 64

    第十一章  加強規劃組織實施 65


     

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年;也是開啟新時代美麗幸??兿ㄔO新征程,奮力譜寫“兩個更大”績溪篇章的關鍵五年??兿h國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要,根據黨的十九屆五中全會精神和《中共績溪縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,主要明確“十四五”時期績溪經濟社會發展指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和政策舉措,遠景目標和重大事項展望到2035年,是引導市場主體行為,指導政府依法履行職責的重要依據,是未來五到十五年全縣人民共同奮斗的行動綱領和科學指南。

     

     

    第一章  全面建成小康社會,開啟新時代

    美麗幸??兿ㄔO新征程

     

    第一節 發展基礎

    “十三五”時期是全面建成小康社會決勝、脫貧攻堅決戰階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移地貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”,發揚“三爭”精神,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,大力實施經濟發展“雙百”工程和鄉村振興“五百”工程,奮力推進全縣經濟社會高質量發展。綜合實力持續增強,2020年地區生產總值由2015年的56.1億元增加到88.3億元,人均地區生產總值超過52000元。創新驅動持續發力,規上工業企業研發機構覆蓋率達40%,省級以上技術研發平臺增加至14個,每萬人口發明專利累計擁有量由2015年的2.9件提高至13.8件,戰略性新興產業產值占規模工業產值比重由2015年的33.5%提高至50%以上,入選國家知識產權強縣工程(傳統知識類)試點縣。產業轉型持續提速,獲批高端機械零部件產業省級縣域特色產業集群(基地)和省級電子商務集聚示范區;綠色食品產業園獲評省級農業科技園區,躋身國家全域旅游示范區首批創建單位,入選中國最美生態文化旅游名縣、中國最美休閑旅游目的地,蟬聯中國最美縣域榜;建成各類農產品生產基地45萬畝,創成全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地。城鄉品質持續提升,成功創建國家衛生縣城、省級文明示范縣,智慧城管平臺投入運行,上莊雕刻時光小鎮、伏嶺徽州味·道小鎮列入省級特色小鎮,完成12個美麗鄉村示范村、5個重點示范村創建,農村人居環境整治“三大革命”持續推進,實現村(社區)“生態美超市”全覆蓋。京福高鐵、杭黃高鐵建成運營,S456績譚公路績溪段建成通車,綜合客運樞紐投入使用,皖東南交通樞紐地位開始顯現。抽水蓄能電站六臺機組全部并網發電,揚溪源水庫主體大壩封頂,寧國黃山天然氣管道支線績溪段建設穩步推進。徽山大道、龍川大道、西環線、會山路、祥云路、鄣山路、揚之南路、錦屏路、清涼峰路等城市道路融匯貫通,城市路網明顯改善。生態優勢持續彰顯,生態修復治理“五大行動”成效顯著,主要生態環境質量指標保持全省前列,成功創建首批國家生態文明建設示范縣、中國天然氧吧,被列為全省林長制改革示范區先行區。改革開放持續深化,全面完成縣級黨政機構改革,在全省設立首家營商環境建設局。穩步推進五大領域綜合行政執法改革。生產經營性事業單位改革全面完成,11個鄉鎮深化機構改革基本完成。國投、城投、旅投三大國有公司完成實體化轉型,農村集體產權制度改革全面完成;與杭州市臨安區簽定一體化發展合作框架協議,開通皖浙首條跨省農村公交路線荊州鄉-昌化鎮,參與組建杭黃黨建聯盟;五年累計從滬蘇浙地區招引項目164個,總投資253.6億元,占全縣招引項目的71.3%和73%。民生福祉持續改善,城鄉居民收入穩步提高,省定民生工程順利推進,城鄉低保標準逐年提高,城鎮新增就業1.7萬人。脫貧攻堅戰圓滿收官,現行標準下農村貧困人口全面脫貧,貧困村全部出列。教育、衛生、文化事業取得長足發展,成功創建全國義務教育基本均衡縣,縣域緊密型醫共體、醫聯體建設深入推進,入選首屆中國文化百強縣、中華詩詞之鄉;有效應對新冠肺炎疫情、重大自然災害,平安績溪建設不斷深化,“七五”普法全面實施,“掃黑除惡”“鑄安行動”深入開展,社會保持和諧穩定。黨的建設持續加強,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,扎實開展“不忘初心、牢記使命”等黨內主題教育,著力構建風清氣正的政治生態,以高質量黨建引領經濟社會高質量發展,涌現出“全國優秀共產黨員”“時代楷?!崩钕倪@樣的優秀鄉鎮干部典型。全縣人民砥礪奮進、真抓實干,“十三五”規劃目標任務如期完成,全面建成小康社會取得圓滿勝利,為實現第一個百年奮斗目標,開啟新時代美麗幸??兿ㄔO新征程奠定堅實基礎。

    專欄1  績溪縣 “十三五”規劃目標完成情況

    分類

    指 標 名 稱

    單位

    “十三五”  規劃目標

    “十三五”末預計值

    屬性

    經濟

    發展

    地區生產總值

    億元

    84左右

    90

    預期性

    財政收入

    億元

    12以上

    12

    預期性

    固定資產投資年均增速

    %

    10左右

    10.2

    預期性

    規模以上工業增加值年均增速

    %

    7左右

    8.5

    預期性

    社會消費品零售總額

    億元

    40

    40

    預期性

    旅游接待人次

    萬人次

    1000

    1094

    預期性

    服務業增加值占地區生產總值比重

    %

    41

    38.94

    預期性

    進出口總額

    萬美元

    10000

    12600

    預期性

    常住人口城鎮化率

    %

    54

    55

    預期性

    創新

    驅動

    研發經費支出占地區生產總值比重

    %

    2

    1.19

    預期性

    高新技術企業數

    30

    26

    預期性

    戰略性新興產業產值占規模工業產值比重

    %

    40以上

    50

    預期性

    每萬人口發明專利擁有量

    6.8

    13.8

    預期性

    民生

    福祉

    城鎮居民人均可支配收入

    %

    增幅高于經濟發展水平

    5.5

    預期性

    農村居民人均可支配收入

    %

    增幅高于經濟發展水平

    7

    預期性

    城鎮新增就業人數

    萬人

    五年累計數1

    1.7

    預期性

    基本養老保險參保人數

    萬人

    13

    13.4

    預期性

    生態

    文明

    耕地保有量

    萬公頃

    不低于1.3

    1.3

    約束性

    單位工業增加值用水量

    立方米

    不高于37

    25

    約束性

    單位生產總值能耗降低

    %

    市下達

    完成市定任務

    約束性

    單位生產總值二氧化碳排放降低

    %

    市下達

    完成市定任務

    約束性

    森林覆蓋率

    %

    78.35左右

    完成市定任務

    約束性

    空氣質量指數(AQI)達到優良天數占比

    %

    92以上

    完成市定任務

    約束性

    水功能區水質優良比例

    %

    98以上

    完成市定任務

    約束性

    化學需氧量排放量減少

    %

    省下達

    完成省定任務

    約束性

    氨氮排放量減少

    %

    省下達

    完成省定任務

    約束性

    二氧化硫排放量減少

    %

    省下達

    完成省定任務

    約束性

    氮氧化物排放量減少

    %

    省下達

    完成省定任務

    約束性

    第二節  機遇挑戰

     

    “十四五”時期,我國仍處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都發生了新的變化。對績溪來說,推進高質量跨越式發展也具有多方面的機遇和優勢。國家深入實施長三角一體化發展、長江經濟帶建設、促進中部地區加快崛起等戰略,合作共建杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態補償試驗區,我省大力推進新一輪皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區建設,重大戰略和政策疊加效應集中釋放。隨著“十四五”時期宣績高鐵、杭臨績高鐵、績譚快速通道的建成運營,通用機場獲批建設,我縣作為滬蘇浙進入皖南的重要樞紐門戶地位進一步鞏固,為融杭接滬吸引更多要素資源創造了有利條件。“十四五”時期的生態和文化合作將成為區域合作競爭的焦點,績溪是徽文化重要發源地,又屬于皖南國際文化旅游示范區核心區、國家級徽州文化生態保護實驗區、國家重點生態功能區、生態文明建設示范縣,將歷史悠久的徽文化與優質的生態環境本底融合,面向滬蘇浙打造獨具特色的文旅生態產業前景廣闊。機械制造、健康食品醫藥、文化旅游、數字經濟等四大產業集群化發展態勢已經形成,抽水蓄能電站、富凱特材強基工程、小小科技智能制造汽車高端零部件生產基地、虎山頭徽嶺旅游度假區、徽之源文化產業集聚區等重大牽引性項目相繼建成,將為經濟高質量發展增添新動能。

    “十四五”時期,我縣也面臨不少困難和挑戰。受國際環境日趨復雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響,經濟下行壓力較大;發展不平衡不充分問題仍然突出,與滬蘇浙地區發展存在“斷崖式”落差,經濟總量不大、產業結構不優的問題還沒有得到根本性扭轉,產業競爭力和抗風險能力還比較弱;都市圈的虹吸效應持續放大,后發地區的資源要素流失問題越來越突出,加快發展的緊迫性越來越強;城市建設、基礎設施、營商環境等方面還存在短板弱項,對人才的吸引力還不夠強;鄉村資源要素短缺,發展內生動力不足;教育、醫療、養老和社會保障等民生領域還存在不少短板亟待補齊,等等。對這些長期積累的結構性矛盾和當前面臨的突出問題,我們要保持清醒頭腦,增強憂患意識,樹立底線思維,著力在準確識變、科學應變、主動求變中趨利避害,實現后發趕超。

    綜上分析,我縣面臨的挑戰更具復雜性、嚴峻性,但面臨的機遇也更具戰略性、可塑性,績溪將進入厚積薄發、大有可為的新的發展時期。我們要科學研判績溪發展的“時”與“勢”,辯證把握“?!迸c“機”,切實抓住用好重要戰略機遇期,既保持定力耐力,又保持闖勁韌勁,努力在危機中育先機、于變局中開新局,確保我縣“十四五”時期高質量發展、確??兿娼ㄔO社會主義現代化開好局、起好步。

    第三節  指導思想

     

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,圍繞“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”戰略部署,聚焦“美麗中國先行區、綠色發展樣板區和文旅康養目的地”發展定位,弘揚踐行“生態爭樣板、發展爭上游、工作爭一流”精神,大力實施“生態立縣、工業強縣、創新興縣、開放活縣”戰略,全力推進“產業質效突破、融杭接滬加速、科技創新轉化、城市能級提升、鄉村振興示范”行動,奮力在安徽實現“更大作為、更大進展”中爭先進位、貢獻力量,加快建設全域美、產業強、百姓富新時代美麗幸??兿?。

    “十四五”時期經濟社會發展必須遵循以下基本原則:

    ——堅持黨的全面領導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,發揮好縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用,不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處,為推進高質量發展和現代化建設提供根本保證。

    ——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持共同富裕方向,聚焦人民群眾所需、所急、所盼的民生實事,精準發力、久久為功,讓改革發展成果以更高水平惠及廣大人民群眾,全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    ——堅持新發展理念。堅定不移貫徹新發展理念,以創新為第一動力,持續推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快構建新發展格局,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,逐步縮小與滬蘇浙主要城市差距。

    ——堅持深化改革開放。主動服務融入國家區域重大戰略,加快推進與滬蘇浙體制機制對接融合,全面深化各領域改革,著力破除制約高質量發展的深層次體制機制障礙,加快形成更高水平開放型經濟新體制。

    ——堅持系統觀念。統籌國際和國內兩個大局、安全和發展兩件大事,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,牢牢把握我縣在構建新發展格局和推動長三角一體化發展中的歷史方位和戰略使命,充分發揮后發優勢、比較優勢,在合作與競爭中鍛長補短、提質增效,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

     

     

    專欄2  四大戰略

    生態立縣。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,立足國家重點生態功能區定位,堅守生態底線,護美綠水青山;要在生態優勢轉化上做足文章,著力拓展“兩山”轉化通道,在壯大美麗經濟的補短挖潛中育新機、開新局,讓生態“金名片”成為發展的“金飯碗”。

    工業強縣。把做實做強做優實體經濟作為主攻方向,一手抓傳統產業轉型升級,一手抓戰略性新興產業發展壯大,推進重點骨干企業創新發展,加大中小微企業培育力度,主動承接產業轉移,著力完善產業鏈條,強化延鏈、補鏈、強鏈,培育一批先進制造業龍頭企業和優勢產業集群。

    創新興縣。把創新作為推進發展的動力源,打好轉型升級“組合拳”,全面拓展創新理念、技術和業態,重點突破科技創新和產業創新。要強化人才支撐,在育才、引才、用才上同向發力,為發展提供智力保障。

    開放活縣。搶抓長三角一體化戰略機遇,堅持融杭接滬發展,強化區域合作、產業對接、機制協同,努力形成更高水平、更寬領域、更深層次一體化發展新格局。

     

     

    專欄3  “兩區一地”發展定位

    美麗中國先行區。立足優良的生態環境和深厚的文化底蘊,鞏固提升國家生態文明建設示范縣成果,創建“兩山”實踐創新基地,夯實綠色發展生態本底,深入推進新型城鎮化和鄉村振興“五百”工程,形成集約高效的城鄉空間布局,加快建設美麗鄉村、美麗田園、美麗河流、美麗城市,建立人與自然和諧共生美好家園,打造美麗中國“績溪樣板”。

    綠色發展樣板區。嚴格落實國家重點生態功能區規定,以綠色發展為根本目標,按照高質量發展要求,創新“綠色+”發展模式,持續構建綠色產業、綠色能源、綠色城鎮、綠色交通和綠色服務體系,形成綠色生產方式和生活方式,推進產業綠色化、數字化與現代化有機融合,促進經濟社會發展全面綠色轉型;重點承接長三角地區端制造業轉移和科技成果轉化,高水平打造以綠色為基點、創新為引領、中高端產業為支撐的現代產業體系。

    文旅康養目的地。以國家歷史文化名城、皖浙天路、徽杭古道、鄣山大峽谷、績溪電站、龍川、上莊等旅游資源為依托,深入挖掘文化內涵,打造以山水觀光、戶外運動、文化體驗、健康休閑養生為特色的旅游精品,推進文化旅游產業與杭州、黃山兩地深度融合,創成國家全域旅游示范區,成為獨具魅力、充滿活力的長三角文旅康養目的地,不斷提高績溪美譽度。

     

     

     

    專欄4 五大專項行動

    產業質效突破行動。落實發展戰略,推進主導產業高質量發展。實行四個主導產業鏈長負責制,加快提升“雙百”工程建設,推進一二三產業融合發展,實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。2025年,力爭主導產業總產值達到400億元。

     

    融杭接滬加速行動。把區位優勢變成發展優勢,把地理前沿變成發展前沿,在長三角一體化發展中體現新擔當、展現新作為。強化產業對接,強化區域合作,強化機制對接。2025年,力爭外向型經濟比重達到40%以上。

    科技創新轉化行動。堅持創新驅動發展理念,對接G60科創走廊,加快創新平臺布局,走“科創+產業”道路,全面提高科技成果轉化效率,為高質量發展提供強勁動能。2025年,力爭科技貢獻率達到65%以上。

    城市能級提升行動。優化縣城空間布局,緊抓縣城補短板的機遇,增加公共產品供給,推進“城市大腦”建設。做靚老城區、做活新城區、做強開發區、做熱旅游區。2025年,力爭全縣常住人口城鎮化率達到60%以上。

    鄉村振興示范行動。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,重點圍繞推深做實鄉村振興“五百”工程,堅持系統謀劃、統籌推進,確保我縣鄉村振興走在省市前列。2025年,力爭現代農業產業鏈產值達到150億元。

     

    第四節  主要目標

    2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標分兩個階段推進的戰略安排,展望到2035年,我縣經濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階,經濟總量和城鄉居民人均收入較2020年翻一番以上,人均地區生產總值力爭基本達到長三角平均水平,特色產業體系基本形成,與滬蘇浙一體化發展機制高效運行,創新創業創造活力充分釋放,皖東南區域交通樞紐功能進一步完善,基本公共服務水平趨于均衡,生態環境質量繼續保持全省領先,治理體系和治理能力現代化基本實現,全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,生活品質持續提升,美麗中國先行區、綠色發展樣板區和文旅康養目的地基本建成。

    “十四五”時期經濟社會發展目標:錨定2035年遠景目標,貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持、實現“兩個更大”目標要求,堅定不移地朝著全域美、產業強、百姓富新時代美麗幸??兿繕诉~進。

    一是綜合實力實現更大躍升。積極爭先進位,實現主要經濟指標增速高于全國和省、市平均水平,地區生產總值年均增長8%左右。創新能力不斷提升,高技術產業增加值年均增長20%以上,戰略性新興產業產值年均增幅15%以上。城鄉區域發展協同性明顯增強,常住人口城鎮化率達到60%。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展。

    二是融杭接滬實現更大突破。“放管服”改革持續深化,著力破除瓶頸制約,全力創優營商環境;對外合作不斷拓展,在區域合作、產業分工協作、生態環境共保、創優發展環境、民生共享、社會共治等方面取得新進展,全方位、多層次、大融合的合作共建格局加快形成。實際利用外資和進出口總額年均增長分別達6%和7%。

    三是文明程度實現更大進步。人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,我縣優秀傳統文化影響力持續增強。

    四是綠色發展實現更大成效。堅持生態優先、綠色發展,主要生態環境指標保持全省前列,全社會綠色轉型成效明顯,生態文明制度體系更加完善,美麗中國“績溪樣板”建設取得顯著成效。森林覆蓋率保持在78.3%。

    五是民生福祉實現更大改善。民生投入持續加大,就業實現更高質量,社會保障更加充分,基本公共服務均等化水平穩步提高,公共衛生體系更加完善,脫貧成果鞏固拓展,鄉村振興全面推進,城鄉居民收入增速快于經濟增速,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。城鎮居民人均可支配收入年平均增幅7.5%,農村居民人均可支配收入年平均增幅8.5%,城鎮登記失業率控制在3.9%以下。

    六是社會治理實現更大提升。努力實現總體國家安全觀深入人心,平安績溪建設不斷深化,法治績溪、法治政府、法治社會一體建設,人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體基本建成。

    專欄5 績溪縣“十四五”經濟社會發展主要目標

     

    指    標

    2020年實際

    2025年   目標

    年均增長(%)

    屬 性

    一、經濟發展

    地區生產總值(億元)

    88.3

    ——

    8左右

    預期性

    人均地區生產總值(萬元)

    5.2

    7.5

    ——

    預期性

    規模以上工業增加值增(%)

    ——

    ——

    10左右

    預期性

    常住人口城鎮化率(%)

    55

    60

    ——

    預期性

    固定資產投資增(%)

    ——

    ——

    10左右

    預期性

    進出口總額增(%)

    ——

    ——

    7左右

    預期性

    旅游接待人次(萬人次)

    1094

    1762

    10

    預期性

    社會消費品零售總額增(%)

    ——

    ——

    8左右

    預期性

    二、創新驅動

    研發經費投入增長(%)

    ——

    ——

    12

    預期性

    戰略性新興產業產值增(%)

    ——

    ——

    15以上

    預期性

    戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重(%)

    52.7

    53

    ——

    預期性

    數字經濟核心產業增加占地區生產總值比重%

    ——

    達到全市平均水平

    ——

    預期性

    每萬人口發明專利擁有量(件)

    13.8

    20

    8

    預期性

    高新技術產業企業數(家)

    26

    30

    ——

    預期性

    高新技術產業增加值增(%)

    ——

    ——

    20以上

    預期性

    三、民生福祉

    城鎮常住居民人均可支配收入(萬元)

    3.75

    ——

    高于經濟增長

    預期性

    農村常住居民人均可支配收入(萬元)

    1.55

    ——

    高于經濟增長

    預期性

    五年累計城鎮新增就業人數(萬人)

    1.7

    1.7

    ——

    預期性

    城鎮登記失業率(%)

    3.2

    3.9

    ——

    預期性

    每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(個)

    3.4

    4.6

    ——

    預期性

    每千人口執業(助理)醫師數(個)

    3.1

    3.3

    ——

    預期性

    人均預期壽命(歲)

    77.3

    78.3

    ——

    預期性

    普惠性幼兒園覆蓋率(%)

    98.03

    85以上

    ——

    預期性

    勞動年齡人口平均受教育年限(年)

    ——

    達到全市平均水平

    ——

    約束性

    四、資源環境

    單位GDP能源消耗降低(%)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

    單位GDP二氧化碳排放降低(%)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

    空氣質量指數達到優良天數比率(%)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

    地表水達到或優于III類水體比例(國控斷面)(%)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

    森林覆蓋率(%)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

    五、安全保障

    糧食綜合生產能力(萬噸)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

    能源綜合生產能力(萬噸標準煤)

    市下達

    市下達

    ——

    約束性

     

    第二章  聚力發展實體經濟 構建

    縣域現代化產業體系

     

    堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移推進工業強縣,圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,深入實施“雙百工程”,加快培育戰略性新興產業集群,形成制造業與服務業互融互促的現代產業體系,提高全縣經濟質量效益和核心競爭力。

     

    第一節  提升產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平

     

    鞏固發展優勢主導產業,主動融入杭州都市圈、合肥都市圈產業鏈供應鏈,實施產業鏈供應鏈補鏈強鏈擴鏈行動,通過扶持壯大現有產業龍頭增強帶動能力“強鏈”、圍繞現有主導產業發展上下游配套企業“延鏈”、承接滬蘇浙重點產業轉移招引“群主”項目“引鏈”、梳理其他領域產能為主導產業培育配套服務企業“補鏈”,促進產業鏈向上下游和價值鏈高端延伸,提升區域產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。推動個轉企、小升規、規改股、股上市,加快培育規上工業企業和“四上”企業,力爭規上工業企業和“四上”企業均達百戶以上。堅持補短板與鍛長板相結合,聚焦機械制造、健康食品醫藥、數字經濟等主導產業以及文化旅游等優勢產業,加快培育形成4個百億級以上產業。

    第二節  推動制造業向中高端邁進

     

    實施先進制造業集群培育工程,大力發展高端機械零部件特色產業集群,積極創建綠色食品特色產業集群,建立“1+5”集群發展機制,形成鏈式整合、經開區支撐、集群帶動、協同發展新格局。推動高端機械零部件、汽車裝備制造、食品醫藥、電工電氣、現代物流、數字經濟等領域融合發展,促進產業鏈、價值鏈和創新鏈整體攀升,打造長三角先進制造業和現代服務業深度融合發展的示范區。積極推動富凱特材、小小科技等優質企業掛牌上市。

    機械制造。依托黃山恒久鏈、徽山鏈、中友鏈條等企業,致力于研究鏈傳動領域的應用發展,開發新產品,形成從材料改制、工模具及專用設備制造,到零部件生產、整機組裝比較完整的產業鏈,做強中國異型鏈條研發生產基地。以小小科技、明雁齒輪等企業為龍頭,通過技術改造提升汽車零部件企業智能化、自動化生產水平,努力打造汽車零部件生產基地。依托祥博傳熱、泰昂電力等企業,全力培養電工電氣產業鏈、產品鏈,重點推進電力電子管理系統產品研發、制造、銷售及技術服務。促進制造業智能化、技術融合化、產品高技術化和系統集成化發展,突破基礎性技術和關鍵技術,采用先進適用技術改造與提升傳統裝備制造業。

    健康食品醫藥。立足績溪特色農副產品資源,依托松鼠云、徽都徽菜、小來大食品等企業,大力發展徽菜山珍、林茶果蔬、特色糧油、畜禽產品等深加工產業。開發航空、高鐵等休閑旅游食品。加快健康食品醫藥產業園建設,打造徽菜、山核桃、茶葉、竹筍、中藥材5個產業集群,建設長三角綠色農產品加工供應基地。依托高山藥業、小山衛材、正興生物、旭聰醫療、康昕醫療等企業,新建醫療器械生產線,加快醫藥輔助材料生產,擴大醫藥醫療產業規模。

    富凱特材高端特種鋼產業。加快推進曹渡橋片區開發建設,全力推動富凱特材合金材料和產品研發生產產業園項目建設,實施富凱特材公司整體搬遷及產業鏈延伸工程,引進下游精深加工企業,形成完整的上下游合金鋼研發生產和合金產品,實現高端軸承、軍工和民用產品產業化,加快形成富凱特材高端特種鋼產業集群,打造高端軸承鋼制造百億產業。

    軍民融合產業。圍繞我縣優勢明顯的新材料、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥等生產領域,推動徽煌化工、黃山恒久鏈等企業走軍民融合發展道路,培育一批軍民融合典型主體。依托徽煌化工,謀劃與相關軍工企業合作實施液體燃料推進劑項目。

    其他產業。依托捷云新材、華林環保等企業,發展高性能新興材料,積極引導企業引進關鍵設備、技術和工藝,重點發展附加值高、延伸產業鏈、上下游配套產品。鼓勵立興化工、現代化工等化工企業通過技術改造和應用新技術、新工藝,提升產品檔次和質量,確保藥劑的正常生產、銷售;逐步實現化學反應工序的轉移,促進由原藥中間體生產升級為復配、成品藥的轉型發展。

    專欄6“雙百工程”提升行動

    “十四五”期間,持續發力,確保全縣規上工業企業和“四上”企業(資質內建筑業企業、房地產開發經營企業、限上商貿企業、重點服務業企業)總數分別發展到100戶以上,文化旅游、機械制造、健康食品醫藥、數字經濟四大主導產業年產值均達到100億元。

     

     

    專欄7 重點產業鏈長制推進行動(試行)

    建立產業推進體系。針對我縣主導產業、戰新產業等,由縣委、縣政府負責同志擔任產業鏈鏈長,按照“一位縣領導、一個牽頭部門、一位科級負責同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式,協力推進產業鏈發展??h直牽頭部門負責產業鏈發展的組織協調工作。

    建立支撐服務體系。業務支撐部門按照“一條產業鏈、一位科級負責同志、一位室負責同志、一個工作方案”模式,建立日常支撐服務機制,協助產業鏈鏈長和牽頭部門推進相關工作。

    建立決策咨詢體系。依托省內外研究機構、相關院校和智庫力量,分產業鏈組建專家顧問團。負責跟蹤分析國內外經濟與產業發展動態趨勢,研究有關產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題,為產業經濟、技術發展提供決策咨詢。

    建立議事協調體系。實行產業鏈鏈長負責制,由鏈長牽頭研究推動產業鏈發展各項工作,各產業鏈發展中遇到的共性問題、關鍵性難題,提交縣委縣政府協調解決。

     

     

     

    專欄8 制造業重點項目

    機械制造:小小科技智能制造汽車高端零部件生產基地項目、績溪蕭山精密制造產業園項目、績溪縣智能攪拌設備項目、威世頓年產5000噸鏈傳動產品及60萬套脹套、錐套、轂等鏈傳動配套產品項目、世紀云母年產800噸云母帶和200噸風電定子線圈項目、年產10萬只新能源汽車傳動軸項目、山合機械非標異型鏈生產基地、年產1萬噸異型鏈條項目、年產1.5萬套高精度齒輪項目、高可靠性鏈式智能輸送系統的研制開發及產業化生產項目、工業自動化裝備研發生產項目等。

    健康食品醫藥:華統生豬全產業鏈一體化項目、松鼠云山核桃等堅果包裝生產線項目、小來大年產5000噸肉制品項目、果佳蓓年產5000噸脫衣核桃仁項目、春賦食品筍制品加工項目、浙梅食品年產5000噸蜜餞食品項目、薯類制品加工項目、醫療器械產業園、油茶籽綜合加工項目、績溪山核桃產業園、績溪小黃牛產業化開發利用、健康食品產業園、農特產品冷鏈倉儲加工項目等。

    富凱特材產業項目:富凱特材合金材料和產品研發生產產業園項目、年產2000噸高端軸承鋼技術改造項目、年產5萬噸合金鋼技術改造項目

    軍民融合:高能航空燃料推進劑等新材料、新產品、新產業項目

     

     

    第三節  高質量發展文化旅游業

     

    推進全域旅游創建。持續深入開展全國全域旅游示范區創建,把縣域全境作為大景區來謀劃布局,以旅游的理念總體設計,實施“旅游+”“+旅游”行動,加快打造“文旅康養目的地”。圍繞百億文化旅游產業培育目標,大力發展以康養、體驗、研學、戶外運動、會務經濟等為重點的旅游新業態,大力發展體育產業、生態旅游、工業旅游和鄉村旅游。

    提升現有景區景點品質。圍繞皖浙天路和百里歷史文化生態走廊,積極推進績溪徽之源文化產業集聚區建設,著力提升現有景區景點的建設管理水平。推動上海均和集團電子競技產業園、虎山頭徽嶺旅游度假區、績溪·糸巷項目建設,謀劃實施抽水蓄能電站景區建設項目。加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地創建,舉辦全國性戶外體育賽事,延長體育旅游產業鏈,規劃建設體育產業園。加快旅游配套設施建設,加快發展住宿餐飲業和旅游產品開發。

    擴大旅游開放合作。發揮國有旅游投資公司的平臺作用,積極開展資本、人才引進,加快傳統旅游資源整合。推進市內旅游合作,建立區域旅游協作網絡,共推自駕游、古道游、文化尋根游等跨區域旅游精品線路,塑造區域旅游整體形象。加強與長三角地區旅游城市、杭黃風景道沿線城市合作聯動,合作共建杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道,推進旅游基礎設施、旅游交通、旅游營銷一體化建設,形成區域旅游合作發展新格局。

    推動文化旅游互促。推進國家級徽文化生態保護區建設,用好徽文化和績溪名人資源,以愛國主義教育基地、廉政教育基地、文物保護單位、古村落、古民居等物質文化遺存為依托,發揮社會主義核心價值觀現場教學基地和皖南黃高峰青年學習學院等平臺作用,深挖文化內涵,把徽文化和紅色文化研學旅游培育成績溪旅游的核心競爭力。推進文化創意發展,突出數字文化模式應用,推動數字技術、數字化裝備在文化產業領域的應用。發展“文化+”,促進數字技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用,謀劃文化創意產業園。加強非遺保護和利用。固徽墨產業發展優勢,加快績溪徽菜博物館建設,推進徽菜國家級非遺項目建設?;I劃建成績溪縣數字化非遺展示中心建設,宣傳徽古道徽商精神,打造傳統村落鄉村暨徽文化旅游的集聚區。

    促進文旅康養融合。推動老養生與醫療、中醫藥、康復療養、體育、旅游、文化、農業融合,提升產業價值鏈。深入實施“互聯網+健康”行動,培育發展互聯網醫院、智慧醫療、遠程醫療、智慧養老、智慧體育等新業態。支持健康醫療大數據平臺建設,推進健康醫療大數據資源開發應用。加快發展居家養老、社會養老等,推進森林文化康養旅游,謀劃康養小鎮建設。

    專欄9 旅游業全景式發展布局

    以全域旅游發展為總攬,把全縣域作為一個大景區來謀劃布局,以旅游的理念構圖設計,用景區的標準建設城鄉,全面提升旅游元素、美麗指數。形成“一、一廊、一路、兩翼、百村”布局。

    圍繞國家歷史文化名城,保護提升“三館兩街區一學宮”(績溪博物館、三雕博物館、胡雪巖紀念館,西山、白石鼓歷史文化街區,江南第一學宮),建設古城旅游環線,打造文旅融合體驗區。

    一廊:建設百里歷史文化生態走廊,重點打造龍川、徽杭古道、鄣山大峽谷等6個3A級以上景區。

    一路:建設皖浙天路,打造長三角最美自駕風景道、戶外運動精品線。

    兩翼:以伏嶺徽州味·道、上莊雕刻時光等旅游小鎮為依托,建設嶺南、嶺北兩大鄉村旅游片區。

    百村:實施百個景區村莊創建工程,因地制宜、因村施策、差異發展,打造100個特色彰顯、宜居宜游的景區村莊,抓點連線成面,著力構建全域旅游新格局。

     

    專欄10 文化旅游重點項目

    古城旅游投資項目、徽味文化歷史街區建設項目、“績溪·糸巷”美食城文旅綜合體項目、徽菜文化園項目、徽菜品牌連鎖店項目、“教育培訓+研學旅游”綜合體項目;

    徽之源文化產業集聚區及徽文化生態保護項目、仁里古鎮文旅綜合開發項目、云棲山院文創產業園項目;

    皖浙天路最美風景線項目、家朋旅游休閑綜合體項目、李夏公園建設項目;

    徽州味·道三館一中心建設項目、康養區建設項目及高端民宿建設項目、上莊徽雕研創中心建設項目、放空地旅游度假區項目、楊桃嶺古道基礎設施建設項目、虎山頭徽嶺旅游度假區項目、皖南黃高峰青年學習學院提升項目;

    鄉村文化禮堂建設項目、揚溪源懷舊養生休閑基地項目、揚溪源水庫生態休閑旅游景區項目、徽山碧水景區建設、明堂岱藝術村民宿、八朗礁精品民宿等一批民宿項目。

    第四節  培育壯大數字經濟產業

     

    突出數字化引領、撬動、賦能作用,推動數字經濟和實體經濟深度融合,依托省級電子商務集聚示范區,全力打造皖南數字經濟產業集聚區。力爭到2025年數字經濟產業產值達到100億元以上。

    加快推動數字產業化攀升。加強與杭州知名數字產業園合作,努力推動共建數字產業園,積極發展電子商務、大數據、物聯網、數字創意、移動傳播,形成高質量發展新增長點。提升省級電子商務產業集聚示范區,打造一批省級農村電商示范鎮、示范村,支持安徽碧橙網絡、徽味堂電商、聚尚仁合等企業爭創國家、省級電商示范企業。加強與數字經濟頭部企業合作,共建阿里淘寶鎮、淘寶村。培育發展以在線化、數字化、融合化為鮮明特征的平臺經濟、共享經濟、在線經濟、網紅經濟等新業態新模式。到2025年全縣網絡交易額突破150億元,培育年網絡交易額超50億元企業1戶、超10億元企業1戶,農產品網銷額超5億元企業1戶、超億元企業5戶以上。

    全面提升產業數字化水平。加快人工智能、大數據、5G、區塊鏈等技術商業化應用,賦能現有產業化體系,積極開展工業互聯網公共服務平臺、數字車間、智能工廠建設,全面實施企業“登云”,推廣工業機器人應用、數字化診斷,加速向數字化、網絡化、智能化發展,確保到“十四五”末“兩化”融合指數達到95%。

    打造數字經濟平臺。高標準建設數字經濟產業園、電子競技產業園,建成碧橙數谷商務辦公中心、聚尚仁合互聯網數字化品牌生態中心、永暢直播基地等項目,大力招引杭州等地數字經濟企業來績發展。依托徽味堂電商休閑食品產業基地建設,打造綠色食品電商產業帶。規范科技企業孵化中心、錦屏路電商創業街、農民工創業園管理,依托縣電商產業集聚區及優勢產業,孵化培育一批工業品電商、跨境電商、數字創意、文化傳媒等企業。謀劃大數據運營中心項目。

    專欄11  數字經濟重點項目

    5G通信基站建設項目、績溪縣數字經濟(新基建)產業園及配套基礎設施建設項目、電子競技產業園項目、“數字績溪”建設項目、工業互聯網平臺項目、皖東南智慧物流園、碧橙數谷項目、聚尚仁合云創平臺項目、徽味堂休閑食品電商基地項目、電商產業總部經濟園項目、電商和創客總部研發中心產業園項目、云計算與大數據應用中心建設項目等。

     

     

    第五節  集聚發展現代服務業

     

    做強現代物流業。建設智慧物流園,全面應用云倉、自動分揀系統,構建高效暢通的縣域物流體系。建設縣級農產品冷鏈物流集散中心,優化升級鄉鎮農產品冷鏈倉儲配送設施。整合快遞資源,建設一批社區快遞智能柜,優化一批偏遠鄉鎮配送線路。積極創新物流配送模式,建立綜合性、專業性物流公共信息平臺,推動智能末端配送設施、無接觸配送、智慧物流、冷鏈物流基礎設施建設,傾力打造皖南地區重要物流節點。

    提升現代商貿業。引進以室內主題公園、國際影城、美容美體、教育培訓、創意咖啡廳、創意書店等為代表的時尚體驗業態。做好財富廣場、時代廣場、徽山大道城投城市綜合體等開發運營。發展商圈經濟,打造“績溪·糸巷”美食一條街、來蘇北路餐飲、龍川大道建材、錦屏路電商、城南教育等一批專業特色街區。積極培育互動式體驗式智慧商業模式,推動線上線下深度融合,滿足顧客個性化需求。以絲綢、紡織、農產品、醫護產品等重點,大力發展跨境電商,恢復縣級公用型保稅倉。引導城鄉商超合理布局,鼓勵社區便利店發展,推動“鄰里中心”式社區商業運作模式,打造社區綜合服務中心。

    培育金融服務業。加快引進和培育銀行、保險、證券公司等各類金融機構,大力發展融資租賃公司、融資擔保公司等。優化信貸投放結構,加大對縣域實體經濟支持力度。大力發展普惠金融,著力加強對中小微企業的金融扶持力度。創新信貸品種與服務模式,大力推廣線上業務。拓展資金供給渠道,支持企業通過開展政銀擔、債轉股、稅融通、企業上市(掛牌)等業務多渠道融資。

    專欄12  現代服務業重點項目

    績溪徽州農旅大市場項目、華陽小微企業聚集區項目、中國徽菜(徽廚)博物館與徽式糕點博物館項目、龍川新天地商業綜合體項目、華陽農貿市場升級改造項目、冷鏈物流園項目、績溪縣公共配送中心項目、禾園公司糧食儲備庫搬遷項目、績溪維也納國際酒店項目、績溪徽菜館全國連鎖推廣項目等。

    第六節  全面推進經濟開發區轉型升級

     

    善產業發展布局,依托省級高端機械零部件產業集群(基地)、綠色食品產業園省級農業科技園區、省級電子商務集聚示范區,加快形成一區三園(機械制造產業園、健康食品醫藥產業園、數字經濟產業園)的空間發展格局。支持開發區立足自身的區位特點、資源稟賦、產業基礎和環境容量等因素,按照省級開發區“一主兩特”要求,通過規劃引導、政策推動,引導開發區產業集聚發展、錯位發展、特色發展,逐步形成綠色科技創業園、碧橙數谷、電商物流創業園、美麗健康產業園、數字經濟創客中心、電競產業園、物流倉儲配送產業園、績杭科創園等一批產業明確、功能齊全的特色園中園。深化與上海松江、杭州知名園區合作,爭取共建產業合作園區,承接機械制造、健康食品醫藥與數字經濟等產業轉移,著力打造“三個百億”產業。支持企業走出去,通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式參與滬蘇浙的產業鏈配套。加快智慧園區建設,整合智慧環保、安全生產等現有數字化平臺,建成集產業招商服務、產業大數據可視化分析決策、智慧安全、環保監測等于一體的智慧管理信息平臺。加大閑置用地清理盤活和低效企業嫁接重組力度,實施退二優二項目,拓展用地新空間。推進“標準地”“畝均論英雄”和“多評合一”。探索開展人事和薪酬制度改革,逐步實現經開區管理“去行政化”。努力爭創全省開發區四十強。

    專欄13 開發區重點項目

    績溪縣城區徽山大道周邊區域道路管網建設項目、鄣山路至S207片區建設項目、鄣山路西側產業片區建設項目、績溪縣公共配送中心項目、績溪縣產業結構提升一體化建設項目、績溪縣數字經濟(新基建)產業園及配套基礎設施建設項目、西環線周邊基礎設施建設項目、緯二路健康產業園片區建設項目、綠色科技創業園、績杭科創園、食品類生產標準化廠房項目、智慧物流園項目、經開區標準化廠房建設工程、經開區基礎設施提升改造項目、數字經濟創客中心等。

     

     

    第三章  堅持創新引領 塑造發展新優勢

     

    緊緊抓住國家支持科技自立自強政策機遇,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅定不移下好創新先手棋,積極參與G60科創走廊、杭州城西科創大走廊建設,深化與省內外高校院所“產學研”合作,促進產業鏈與創新鏈精準對接,加快構建具有績溪特色的區域創新體系。

    第一節  強化企業創新主體地位

    推進重點工業企業、高新技術企業全面建立研發機構,支持小小科技、黃山恒久鏈公司等工程技術研究中心平臺建設,開展關鍵核心技術研發和成果推廣應用,形成輻射帶動效應。鼓勵富凱特材、立興化工、徽煌化工等規模較大、創新實力和發展潛力較強的骨干企業,牽頭聯合高等院校、科研院所組建創新聯合體,爭取承擔國家重大科技項目、省市科技計劃項目,參與實施長三角G60科創走廊重大科技專項,加快培育創新型領軍企業。引導企業創建省級工程(技術)研究中心、企業技術中心,博士后科研工作站(博士后創新實踐基地)、技能大師工作室等。實施科技型企業梯隊培育工程,建立企業入庫和動態調整機制,指導和推動全縣科技企業進入省市高新技術培育企業庫。

    第二節  促進科技成果轉化

    完善“政產學研用金協同創新機制,加速創新資源要素流動。培養發展技術轉移機構,千方百計引進長三角高校院所在績設立科技服務中心,搭建企業技術攻關供需平臺、知識產權申報、高企申報服務平臺。探索在滬杭建設“科創飛地”“人才飛地”,推動在績溪設立杭州城西科創大走廊聯動發展區塊,引導企業對接長三角最新科研動向和科技成果,完善創新投入和成果分享機制,構建“孵化在外、轉化在績”新模式。支持企業推進產學研深度融合,引導企業與高等院校、科研單位開展合作,力爭引進國內知名大學、滬蘇浙科研院所共建創業創新基地。鼓勵立興化工、黃山鏈條、祥博傳熱等企業主動加盟G60科創走廊生物醫藥、新能源、新材料技術創新等相關產業聯盟建設,依托產業聯盟體系的全產業鏈布局聯合開展協同創新。整合財政資金,創新使用方式,支持企業申報“三重一創”和制造業健康發展、科技創新等資金補助,綜合運用政銀擔、“稅融通”、天使基金等金融服務,加大對科技成果轉化的支持力度。

    第三節  加快集聚創新人才

    深入實施“績溪聚才行動”,統籌推進各類人才隊伍建設,全方位培養、引進、用好人才。實施“創業江淮”行動計劃、大學生就業創業促進計劃,利用學校、企業職業技能培訓平臺提供職業技能培訓,聯合長三角的高等院校培養一批企業家、專業技術人員、工匠等技能型人才。進一步完善人才引進激勵機制,堅持剛性引進與柔性引進相結合,借助“長三角城市高層次科技人才交流平臺”,以重大項目為載體,招引擁有自主科研成果并在績溪進行產業化的國內領軍人才及其創新團隊。建設農民工(績商)返鄉創業園,支持優秀農民工(績商)返鄉就業創業。優化人才發展環境,完善人才服務保障體系,為各層次人才提供便捷服務。

     

    第四章  推深做實“五百工程” 全力

    促進鄉村振興

     

    以實施“五百工程”為抓手,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化建設,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

    第一節  發展優質高效特色農業

    優化調整農業結構。實施百億現代農業產業培育工程,不斷拓展農業功能,構建農村一二三產業融合發展體系。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,嚴守耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,高質量建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。深入實施徽菜產業振興計劃,打響績溪徽菜美食品牌。優化“南桃中竹北油”產業布局,推動山核桃、竹筍、茶油等產業規模發展和品質提升,打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。加快建設健康食品醫藥產業園,支持龍頭企業向園區集聚,創建現代農業產業園,打造農產品加工集群,建成一批現代生態農業產業化示范點和示范主體。實施農業經營主體培育計劃,力爭到2025年新增農業經營主體200家。強化農業科技和裝備支撐,健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。

    聚力打造農業品牌。以原產地、地理標志和區域品牌為依托,大力發展特色種養業,打造金山時雨、菊花、竹筍、香菇、績溪火腿、績溪徽菜館、績溪山核桃、績溪粉絲、績溪黑豬、績溪小黃牛等10個地方區域公共品牌。推進省級以上“一村一品”向“一鎮(鄉)一業”發展。積極申報農產品原產地、“三品一標”認證和市級以上知名商標、名牌農產品。建成一批綠色食品原料標準化生產基地。加快建設農產品質量安全信用體系,鞏固省級農產品質量安全縣創建成果,打響績溪農產品質量安全誠信品牌。

    發展壯大農村電商。鞏固提升電子商務進農村全覆蓋成果,深化國家電子商務進農村綜合示范縣建設,推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式,鼓勵與知名電商平臺開展深度合作,增強農村電商服務網點功能,完善農村電商物流體系建設,進一步拓寬農產品銷售渠道。

    專欄14 鄉村振興“五百工程”提升行動

    “十四五”期間,做好鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接,力爭全縣現代農業一二三產業產值達150億元以上、創成100個景區村莊、100個村家風家訓引領初顯成效、100個村善治示范作用突顯、100名能人帶動作用增強,確保鄉村振興走在省市前列。

     

     

     

    專欄15 現代農業重點項目

    綠色食品產業園項目。擴建集農產品食品研發、生產、加工、展示、電商、物流于一體的綠色農產品加工產業園,占地面積2.47平方公里。

    休閑農業公園項目。打造四條休閑農業與鄉村旅游精品線路,建設休閑農業旅游示范點30個。

    徽菜館全國連鎖推廣項目。推進徽菜餐飲、徽菜食材加工、徽菜原料種養殖、徽菜名廚產業鏈式開發,打造績溪徽菜館區域公共品牌,在全國推廣建立千家連鎖店。

    山核桃產業園項目。依托山核桃加工企業,引進標準化先進山核桃加工生產線,配套建設標準化優質山核桃示范基地。

    金山時雨茶產業振興項目。建設國家級、省級茶葉生產標準園,提升茶葉標準化生產加工規模,加大品牌宣傳推廣力度,建設金山時雨茶文化園。

    燕筍深加工項目。在綠色食品產業園新建燕筍收購加工及配送中心,生產燕筍系列產品。

    油茶標準化深加工項目。建立油茶籽清潔加工、油茶籽高蛋白飼料、茶皂素及多糖生產線,配套生產生活相關設備,提高油茶標準化深加工水平。

    菊花產業化示范基地。引進標準化加工生產線,建設嶺北菊花產業化示范基地,配套建設休閑采摘旅游觀光示范點。

    黑豬保種擴繁及生產商品豬項目。建設黑豬保種場、擴繁場、黑豬養殖基地、黑豬屠宰分割車間、黑豬熟食加工廠等。

    小黃牛保種及產業化開發利用項目。建立績溪小黃牛原生態保護區和核心保種場,建設績溪小黃牛養殖基地、商品牛標準化養殖小區、以及小黃牛屠宰加工廠等。

    徽菜種植基地建設項目。選址伏嶺、北村、西川等村,建設徽菜種植基地1000畝,用于香菇、茄子和綠色蔬菜等徽菜原材料種植。

    徽菜原材料交易中心。在伏嶺鎮伏嶺村規劃建設建筑面積16700平方米的農產品批發市場、冷鏈中心、農副產品加工點和配送中心等,帶動伏嶺、家朋、荊州農產品加工與銷售。

     

    第二節  實施新時代鄉村建設行動

     

    提升鄉鎮政府駐地集鎮功能。加強鄉鎮集鎮區基礎設施及配套建設,科學完善村莊規劃,引導人口向中心集鎮有序轉移,提升鄉鎮為民服務中心功能,把鄉鎮政府駐地打造成為服務農民的區域中心。

    持續開展景區村莊建設。以實施百個景區村莊創建為抓手,全面推進村莊規劃,按照滿足群眾美好生活和旅游功能需要,有序推進基礎較好的中心村、自然村建設,培育一批宜居宜游的文化旅游名村。分層分類建設美麗鄉村,實現村莊布點規劃保留的66個中心村建設全覆蓋。強化農村新建房屋規劃管控,加強對傳統村落、古樹名木、古跡和歷史文化名鎮名村的保護與利用。實施鄉村綠化美化工程,深入推進森林城鎮、森林村莊創建。在具備條件的村鎮打造特色鮮明的農業公園。

    提標建設農村基礎設施。扎實推進“四好農村路”建設,實施農村公路提質改造工程。實施農田水利“最后一公里”和高標準農田建設,實施高效節水灌溉工程。繼續實施農村安全飲水鞏固提升工程,做好農村集中式飲用水源地劃定和保護工作。加強農業科技、農產品倉儲物流和產后服務中心等基礎設施建設。實施農村電網改造升級工程。提升農村防災減災救災能力。

    接續推進農村人居環境整治提升。推動環保、綠化和美化的有機結合,實現對布點規劃保留的212個自然村環境綜合整治全覆蓋。統籌山水林田系統治理,實施重要生態系統保護和修復工程,加強河道清淤和美化工作,建設美麗河流。持續開展“五清一改”村莊清潔行動。聚焦廁所、垃圾、污水處理,一體化推進農村環境“三大革命”。注重環境整治向每個家庭延伸,引導村民養成良好衛生習慣,美化綠化庭院。

    第三節  全面深化農村改革

    銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,完善農村承包地“三權分置”制度。推深做實林長制、河長制改革。建立健全農業農村多元化投融資體制,實施新型農業經營主體培育工程,大力發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,健全農業專業化服務體系,發展多種形式適度規模經營,實現小農戶和現代農業有機銜接。進一步鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果,壯大村級集體經濟,不斷擴大優村、強村規模。探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,扎實推進宅基地使用權登記頒證,保障宅基地農戶資格權,放活用好宅基地及農房使用權,推進農村閑置宅基地(住宅)盤活利用試點,鼓勵依法自愿有償轉讓,保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。創新宅基地及農房使用權抵押融資機制,穩步提高土地出讓收入用于支持鄉村振興的比例。

     

    第四節  實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

     

    著力構建防止規模性返貧,應對相對貧困和產業扶貧、就業扶貧等長遠發展的體制機制,鞏固脫貧攻堅成果。保持財政資金投入力度總體穩定,落實“四個不摘”要求,做好脫貧攻堅政策統籌銜接,確保脫貧攻堅成色足、可持續。把脫貧作為新奮斗的起點,把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排,加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監測和幫扶,常態化推進和幫助困難群眾解決生產生活中困難。建立和完善鄉村振興和鞏固脫貧項目庫,優化財政支農投入供給,加強和規范扶貧資產管理,提高資金使用效益。加強農民科技文化武裝,完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制,加強農村精神文明建設,創建文明鄉村。探索實行鄉村振興定點幫扶、社會幫扶的工作機制,實施百名能人帶動增收工程,動員全社會力量帶動農民增收致富、參與鄉村振興,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

     

    專欄16 扶貧開發重點項目

    產業項目。謀劃到鄉到村到戶產業扶貧項目,發展壯大山核桃、油茶、筍干、茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜、黑豬、黃牛、石斑魚等特色產,持續謀劃鄉村旅游扶貧項目。

    就業項目。積極開發公益崗位,拓寬就地就近就業渠道。

    教育項目。持續完善各級各類教育資助政策,持續實施“雨露計劃”職業教育補助。

    雙基項目。道路基礎設施建設方面,謀劃實施三項目:20戶以下通村組、居民點公路路基或路面硬化項目,鄉村公路維修、安防及附屬設施項目,產業道路、鄉村旅游道路、循環路、末梢路等。水利基礎設施方面,謀劃實施飲水安全鞏固提升項目。

     

    第五章  推進以人為核心的新型城鎮化 加快

    形成城鄉區域協調發展新格局

     

    統籌謀劃縣域發展布局和城鄉基礎設施建設,優化空間發展格局,著力增強縣城的承載能力、集聚和輻射能力,促進特色鄉鎮發展,推進城鄉一體化進程。

     

    第一節  優化“一主兩翼”城鄉發展布局

     

    依托國家歷史文化名城,推進城市生態修復、功能完善,提升城市綜合服務功能,打造宜居宜業宜游宜養高品質生活,著力把縣城建成縣域現代化的主體;以伏嶺“徽州味·道”、上莊“雕刻時光”特色小鎮建設為重點,帶動“兩翼”發展。嶺南)以伏嶺為核心、登源河和S346為紐帶,整合資金,加大投入,全力支持徽州味·道特色小鎮建設,加快推進徽杭古道景區整合提升和皖浙天路開發;謀劃實施抽水蓄能電站景區和二期工程,串接嶺南瀛洲、家朋、荊州等鄉鎮發展,重點培育新能源、生態觀光、文化旅游、體育旅游等產業。(嶺北)以上莊為核心、績譚旅游快速通道和S207為紐帶,加快上莊景區提升和虎山頭徽嶺旅游度假區建設,確保雕刻時光小鎮影響力保持全省先進行列,帶動嶺北長安等鄉鎮發展,重點培育文化創意、休閑度假、鄉村高端民宿、養生養老、綠色農產品等產業。加快推動華陽健康食品、瀛洲“徽商故里”、家朋“攝影小鎮”等特色小鎮建設,支持揚溪、板橋頭、金沙等生態農業綜合型特色鄉鎮建設,推進臨溪鎮擴權強鎮試點工作,依托縣經濟開發區加快發展新型工業鎮。結合國土空間規劃,編制城區及各鄉鎮城鎮土地征收成片開發方案,統籌安排商業、居住、文旅、工業、康養等具備開發性質的項目實施計劃。

     

    第二節  提升縣城能級水平和輻射功能

     

    圍繞“保障安全、完善功能、豐富內涵、提升品質、彰顯特色”,著力建設美麗主城區,深入推進城市更新,努力讓城市更健康、更安全、更宜居。加快供水基礎設施項目建設,提升城區污水、垃圾處理能力,扎實開展城市內澇防范治理,打通城區過境交通外環線,保障城市安全。突出功能定位,推動鄣山路至臨溪工業園、徽山大道以西機械制造、健康食品醫藥等產業發展,高鐵高速以北城西教育板塊,吳家山、揚之南路與河濱路宜居舒適住宅生活,錦屏路至祥云路現代服務業城市四大片區建設。規劃建設體育公園、會山公園,增加文化娛樂場所設施,新建農產品批發市場,著力補齊城市功能短板。堅持為城市立“魂”,加大老城區整治力度,打通古城旅游通道,推動古城核心區景點連線成片,加快古城文化旅游發展,豐富城市內涵。加強城區水生態環境綜合治理,實施城區補水工程,恢復古城水系,保持山水格局,延續歷史文脈,打造宜居宜業宜游、特色鮮明的山水文化之城,提升城市品質。鞏固省級文明城市、國家衛生縣城創建成果,完善創建長效機制,提升城市精細化管理水平。推進“城市大腦”建設,以特色場景應用為重點,利用人工智能、大數據等關鍵技術,加快數據資源的歸集、治理、共享,實現跨部門系統互聯互通和業務協同,全面賦能城市治理、產業發展和公共服務提升。

     

    專欄17  城市品牌建設

    爭創全國文明城市:鞏固省級文明示范縣成果基礎上,圍繞政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境、創建活動等七個方面補缺補差,加強領導,制定方案,落實責任,加大投入,全面提升城市品質和社會文明程度。

    爭創國家綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地:拓寬“兩山”轉化路徑,壯大金山銀山;提升生態產品供給水平和保障能力,呵護綠水青山;創新生態價值實現體制機制,量化綠水青山;打造特色綠色品牌,共享金山銀山。

    爭創國家全域旅游示范區:以旅游規劃為引領,以旅游供給側改革為抓手,以“旅游+”產業融合為目標,以游客滿意為標準,以旅游綜合監管體系為平臺,以構建共建共享機制為動力,落實責任,強化措施,實現“旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化”的目標。

     

     

    專欄18 城市路網建設通工程

    西環線二期建設工程,祥云路、睿陽路和緯一路二期工程;新建道路強化老城區與站前新區之間的聯系,建設會山路、緯六路、中王北路和望徽路等道路工程;打通河濱路、徽溪北路以及徽溪西路;完善松木塘路、經五路、經六路、經七路、經八路建設。

     

     

    專欄19  城區綠地系統布局

    遵循自然山水格局,依托翚嶺生態片區、東山-梓潼山-靈山生態片區,以及揚之河、翚溪河、朗坑河、洪川河等河流形成的生態廊道,并與各級公園綠地形成“兩帶兩廊”(朗坑河濱水綠帶、翚溪河濱水綠帶,揚之河濱水生態景觀走廊、皖贛鐵路人文景觀走廊)的山水融合、廊道貫通、多點均布的片網狀綠地布局結構。

     

    專欄20 城鎮建設重點項目

    市政道路:西環線東延及配套路網項目、祥云北路及配套路網項目、經五路及配套路網項目、老城區道路改擴建項目、河濱路道路延伸項目、翚溪河東岸道路工程、揚之南路改擴建項目、望徽路下穿皖贛鐵路及周邊基礎設施建設項目。

    排水防澇:老城區雨污水等基礎設施提升改造項目、城區排水管網修復與改造、城市內澇治理項目、生活污水廠二期擴建項目、登源河片區新建污水廠項目、東山片區排水整治工程、洪上塘埠頭上片區排水防澇工程、睿陽路郎坑片區排水防澇工程、乳坑集坑片區排水防澇項目、城市基礎設施智能化建設項目。

    城市品質提升:國家歷史文化名城保護利用項目、縣城區水系連通工程、翚溪河、大寧渠、水關圳提質美化項目、綠色城市建設項目、績溪縣東山公園靈山公園健身休閑一體化旅游項目、西環線道路沿線森林公園建設、揚之河沿線綠化項目、城區綠化提優提質工程、縣城區亮化改造提升項目、縣城區停車場改造提升項目、步行街改造提升項目。

    民生設施:供水基礎設施建設項目、老城區人防新建項目、城區老舊小區外相關配套設施改造項目、鐵路新村老舊小區改造項目、績溪鐵路物流集散中心項目、裝配式建筑產業園項目、縣城餐廚垃圾處理場項目、生活垃圾焚燒發電項目、日處理150噸生活垃圾項目、建筑垃圾綜合處理項目、殯儀館建設項目、農產品批發市場建設項目、供電工程變電站建設項目。

    集鎮建設:雕刻時光特色小鎮項目、伏嶺徽州味·道特色小鎮項目、徽商故里特色小鎮項目、攝影小鎮項目、健康食品小鎮項目、鄉鎮應急避難場所建設項目、鄉鎮駐地區域服務中心項目、華陽鎮社區綜合服務設施項目、上莊鎮鎮區改造楊林小區)項目、傳統村落集中連片保護利用項目等。

     

    第三節  構建區域性綜合交通運輸樞紐

     

    以建設皖東南區域交通樞紐為目標,建設大交通、謀劃大發展,全面構建外通內聯、快速通暢、綠色智慧、安全便捷的現代綜合交通運輸體系。統籌高速鐵路、高速公路、航空等多種交通方式基礎設施建設,強化與杭州、南京、合肥等都市圈對外聯通通道建設,加速融入長三角區域一體化。建設快速通暢干線網、深度通達農村網,推進出行服務高效優質,促進對外運輸通道、城際交通網、城鄉交通網等多層次交通網的有機銜接。建成宣績高鐵,積極爭取建杭臨績高鐵,規劃建設寧波—績溪—武漢貨運普鐵績溪段。推進蕪黃徽杭高速連接線建設。加快發展通用航空,爭取建成績溪通用機場,加強與蕪宣機場、黃山機場聯絡,謀劃通用航空產業園。建成績譚快速通道,修建荊州隧道,改造提升G330、S346荊州段等跨區域公路,實現質量互聯互通?;就瓿?/span>城鄉客運一體化公交改造,加強城公交場站建設,積極推廣新能源車輛。

     

    專欄21 交通基礎設施重點項目

    宣績鐵路、杭臨績高鐵、蕪黃與徽杭高速連接線績溪段、寧波至績溪至武漢鐵路貨運專線項目、G330績溪段升級改造、G233郎家溪至仁里段新建工程、S346龍川至伏嶺段改建工程、S346荊州段改工程、荊州隧道建設項目、S346煤炭山至楊柳村橋段改建工程、揚板線提升改造等縣鄉公路建設、縣城鄉客運設施改造項目、上金山隧道、績溪縣通用機場項目等。

    第四節  補齊水利能源基礎設施短板

     

    堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”、治水思路,加快推進水利工程補短板,全面推動水資源、水生態、水環境、水災害問題有效解決,構建與我縣高質量發展相適應的水安全保障體系。提升城鎮防洪能力,實施小型病險水庫除險加固工程,推進中小河流治理,加強山洪溝災害防治。加強飲用水源地環境管理,定期監測和評估縣域內飲水安全狀況,保障集中式飲用水水源地水質達標率穩定在100%。調整縣城區既有水源地規劃,擬將揚溪源水庫作為新的水源地。推進城鄉供水一體化建設,促進水系連通和水系綜合整治,謀劃新建中小型水庫,實施水生態保護、修復與水土保持工程。以河長制為抓手,加強水資源節約保護、水環境綜合整治、水執法監管。完善水利工程建設質量監管制度和監督機制,推進水利工程制度化、規范化、精細化管理。積極推行水土流失監測監管全覆蓋,助推美麗河流建設。推進績溪抽水蓄能電站全面建成并提質增效,爭取家朋抽水蓄能電站項目列入全省抽水蓄能電站選點規劃。加強電力和天然氣安全穩定發展。完成寧國至黃山天然氣支線績溪段建設,加快推進城區和經濟開發區天然氣管網規劃建設。建設11萬伏溪馬、孔靈變電站。實施新一輪農網改造升級工程。

    專欄22  水利、能源基礎設施重點項目

    水利:縣城防洪提升工程、病險水庫除險加固、大源河河道治理工程、揚之河河道治理工程、登源河河道治理工程、徽水河河道治理工程、尚田河支流河道治理工程、石門亭河河道治理工程、半茶河河道治理工程、西津河河道治理工程、山洪災害防治工程、上莊鎮集中供水工程、伏嶺鎮自來水廠及供水管網建設工程、縣自來水廠管網延伸工程、揚溪源水庫供水管網配套工程、農村生活供水配置工程、揚溪源水庫、王家源水庫、高圳水庫、仙人巖水庫、紅嶺水庫、兩頭磨水庫、際坑水庫、大塘擴庫工程、大源河水系連通工程、板橋頭水系連通工程、揚之河西津河水系連通工程、伏嶺水系連通工程、水土保持工程、農村水系綜合整治等。

    能源:績溪抽水蓄能電站、家朋抽水蓄能電站、城區和經開區天然氣管網建設、鄉鎮天然氣利用項目、農村電網改造升級工程、績溪縣上莊鎮50MWp農光互補光伏發電項目、11萬伏溪馬變電站、11萬伏孔靈變電站等。

     

     

     

    第六章  實施擴大內需戰略 以高質量

    供給引領新需求

     

     

    牢牢把握擴大內需這個戰略基點,深化供給側結構性改革,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,增強聯通國際國內雙循環的功能,助力形成新發展格局。

    第一節  全面促進消費擴容提質

    引導企業順應居民消費升級大趨勢,提升供給質量和水平,加大文化、旅游、健康、養老等中高端服務供給。大力培育徽菜餐飲品牌,實施徽菜“十鄉百碗”“千店萬廚”工程,深入挖掘傳承傳統徽菜文化,進一步明確目標體系,建立健全質量體系,著力打造評價體系,積極構建人才體系,推動臭鱖魚、筍干等重點徽菜產品標準化認定和產業化、電商化發展,支持新城國際、多利國際、徽順酒店、聚、徽州故里等重點餐飲企業發展,新創建一批鉆級酒店、綠色飯店等,提升徽菜之鄉餐飲品牌號召力。加強徽雕、徽墨、健康食品、綠色農產品、旅游、養老等領域消費品自主品牌建設,提高產品質量。持續提升中國徽菜美食文化旅游節、油菜花節等節慶品牌內涵和影響力,加大文化旅游營銷推介力度,推出系列旅游精品線路,承接好各地游客來績旅游消費。圍繞“糸巷”美食文化旅游綜合體、電競小鎮項目推進,推動品質夜市和夜間經濟集聚區建設,促進夜間經濟發展。優化完善消費環境,加強消費領域誠信體系和質量認證體系建設,加大消費者權益保護力度,營造放心消費的環境。鼓勵發展智慧醫療、智慧旅游、智能體育等消費新業態。

    專欄23 “十鄉百碗”工程行動計劃

    指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實現高質量發展為目標,緊緊抓住杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設契機,堅持政府引導、市場運作、企業主體、創新發展,進一步做實做強“十鄉百碗”工程,助推文旅融合和產業高質量發展,為建設“兩區一地”作出積極貢獻。

    主要目標:通過五年努力,打造群眾廣泛參與、國內知名度高的“十鄉百碗”旅游美食品牌,基本形成集原料生產、加工、配送、制作、銷售于一體的徽菜美食產業體系,徽菜美食文化進一步傳承弘揚和創新發展,旅游美食服務監管體制進一步健全,徽菜美食產業水平進一步提升。

    重點任務:建設“十鄉百碗”旅游美食體驗點,通過打造徽菜美食街區、加強線上體驗、推動省外落戶,推動“十鄉百碗”走進千家萬戶;提升“十鄉百碗” 品牌核心競爭力,以“十鄉百碗”為主題IP,注冊品牌商標,設計品牌視覺系統,廣泛開展科普宣傳,傳播美食文化;建立“十鄉百碗”質量評價體系,制定“十鄉百碗”食材選用、加工工藝、制作流程、口味口感、安全衛生及質量評價等標準,建立評價體系,強化監督管,引導培育一批“十鄉百碗”放心消費場所和食材供應場所,并予以認證授牌;大力培養“十鄉百碗”旅游美食人才,完善創新機制,開展“送教上門”,評定“美食名匠”,建立專家人才庫,支持企業加大旅游美食研發,在縣內外,重點是長三角地區投資建設千家“十鄉百碗”特色美食店,培養萬名徽菜傳承技師和“十鄉百碗”美食從業者,擴大徽菜美食品牌影響力。

     

     

     

    第二節  精準擴大有效投資

     

    圍繞“兩新一重”,緊盯國家投資導向,高水平謀劃、強力度推進一批新型城鎮化、新型基礎設施和交通、能源、水利等補短板、強功能重大項目,深化“四督四?!薄叭齻€走”“集中開工”項目工作機制,推動一批重點項目早開工、早投產、早見效。支持培育壯大建筑市場,提升建筑業水平,促進房地產市場平穩健康發展。加快推進智慧城市建設,實施老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施、地下管網等工程。繼續加大水利基礎設施建設,推進城鄉供水一體化和農村供水工程規?;瘶藴驶ㄔO,在重大水利工程、中小河流治理、農田水利建設等方面謀劃建設一批基礎性、樞紐性的重點項目,提升防御自然災害水平和水生態修復能力。創新政府投資方式,用足用活地方政府專項債券政策,引導金融機構加大融資支持。進一步放開民間投資領域,激發民間投資活力。鼓勵企業加快技術改造和設備更新,擴大戰略性新興產業投資。

     

    第三節  構建內外貿融合新格局

     

    打造國內國際兩個市場的鏈接,推進內貿外貿、線上線下一體融合,實施內外銷產品“同線同標同質”工程。修訂完善績溪縣促進外向型經濟發展政策,推動更多優質企業“走出去”,積極促進引進外資和對外投資協調發展。積極申報國家和省級異型鏈條和農產品(茶葉)出口基地,支持黃山恒久鏈、寧清茶業等外貿企業優化出口產品結構,提高出口總量、質量。鼓勵企業參加境內外展會、境外貿易對接活動,積極組織參加世界制造業大會和中國國際徽商大會、中國國際進口博覽會。加強與“一帶一路”沿線國家和地區務實合作。緊抓杭州亞運會契機,發展亞運經濟,創新包裝一批績溪特色產品。

     

    第七章  深入踐行“兩山”理念 打造

    綠色發展樣板區

     

    堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,以“碳達峰、碳中和”為引領,鞏固提升國家生態文明建設示范縣建設成果,創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,厚植高質量發展新優勢,實現生態保護與生態價值互促共贏。

     

    第一節  堅持保護環境不動搖

     

    堅持不懈抓好污染防治,深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。確保環境質量保持全省領先。積極應對氣候變化,嚴格落實控煤、控氣、控車、控塵、控燒“五控”措施,持續推進工業大氣污染源全面達標排放治理和重點行業大氣污染治理升級,加快推進化工企業綠色化改造,全面整治大氣污染。持續實施城鎮污水處理提質增效行動,有序推進農村污水治理,提高農村分散污水處理設施覆蓋率、使用率。深入開展山核桃林地生態治理攻堅行動,建立全縣耕地土壤環境質量檔案和分類清單,實施農用地分類保護與治理,持續推進化肥農藥減量化。全力推進垃圾分類治理。完善能源消費總量和強度“雙控”制度。

     

    第二節  夯實綠色生態本底

     

    推進生態文明建設治理能力現代化,鞏固深化“生態美超市”建設成果,推動生態環保理念深入人心。健全“五綠”體制機制,全面深入推進全國林長制改革示范區建設,大力建設全省林長制改革示范區先行區。加快推進生態保護體系建設,嚴格落實各項政策,加強清涼峰國家級自然保護區、龍川國家級風景名勝區、鄣山、翚溪省級森林公園生態保護工作,加強公益林、天然林管護;加快推進生態修復體系建設,深化和拓展“林業增綠增效”和“四旁四邊四創”綠化提升行動;加快推進生態安全體系建設,加強森林防火和林業有害生物防治;加快推進生態服務體系建設,深化集體林權制度配套改革。實施綠色礦山行動計劃,推動礦山生態治理修復。深化河長制改革,持續加強河道綜合治理,保護漁業資源,提升水生態系統服務功能,持續推進節水型社會建設,構建水資源高效利用、水生態系統修復、水環境綜合治理、水災害科學防治體系,努力實現水清、岸綠、河暢、魚躍、景美新局面。

    第三節  拓寬“兩山”轉化通道

     

    圍繞“把生態保護好,把生態優勢發揮出來”的要求,制定生態環保推動經濟高質量發展實施意見,推動生態優勢向發展優勢轉化。大力推進新安江—千島湖生態補償試驗區建設,深入推進新安江流域生態補償機制“十大工程”,探索杭州市場+績溪產品”“杭州總部+績溪基地”“杭州研發+績溪制造”等協作合作模式,深化技術支持、產業轉移、人才交流、園區共建,加快建設山水相濟、人文共美的新安江生態經濟示范區。全面落實生態產業化、產業生態化,發展多種形式生態價值實現路徑,加快構建綠色創新體系和綠色產業體系,持續壯大美麗經濟。建立以林業金融體制機制創新為引領的林業生態經濟體系和發展模式,加快森林旅游、健康養老等綠色產業發展。踐行綠色循環、低碳發展理念,完善生態經濟制度體系,著力打造綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈四位一體的綠色制造新體系。

     

    第四節  嚴格落實生態環境保護責任

     

    健全以改善生態環境質量為核心的目標責任體系。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的體系,加快“智慧環?!北O管體系、生態環保法治體系建設。強化生態環境保護、自然資源管控、節能降耗減排管理,開展領導干部自然資源資產離任審計,實行黨政領導干部生態環境損害責任追究、失職追責和損害擔責制度。

    專欄24  現代林業重點工程

    護綠工程。自然保護地整合優化、公益林和天然林管護、古樹名木保護、國家儲備林基地建設、森林撫育封山育林退化林修復。

    增綠工程。造林綠化攻堅、森林生態廊道、森林城鎮(村莊)創建。

    管綠工程。森林防火、林業有害生物防治、森林資源管理、林長制信息管理平臺、林業科技支撐。

    用綠工程。木本油料基地建設、林下經濟產業建設、林產工業建設、生態旅游產業建設。

    活綠工程。林權配套制度改革及服務創新機制、生態文化基地、生態文化活動、現代化國有林場建設。

     

    專欄25 生態環境重點項目

    績溪縣水生態環境綜合治理項目、城鄉污水綜合治理PPP項目、生活垃圾綜合處理PPP項目、建筑垃圾綜合處理項目、南郊垃圾填埋場生態修復工程項目、杭黃、合福高鐵棄渣場地處置修復項目、城鄉垃圾分類處理項目、揚溪源水庫飲用水水源保護工程、翚溪河生態修復項目、燃氣鍋爐低氮改造項目、土壤污染風險管控項目、城市公園及森林康養項目、山核桃林地生態治理項目、省級現代林業示范區建設項目、縣環境管理信息化能力建設項目等。

     

    第八章  全面深化改革開放 切實

    增強發展內生動力

     

    主動融入國家“一帶一路”“長江經濟帶”等發展戰略,搶抓長三角一體化高質量發展戰略機遇,著眼于“融杭接滬聯黃”,實行更深層次的對外開放,加快構建高水平市場經濟體制,構筑縣域經濟高質量發展的強勁動力。

     

    第一節  深度融入長三角一體化發展

     

    圍繞“兩區一地”發展定位,以融入杭州都市圈為契機,深化“融杭接滬”一體化發展路徑,推進規劃對接、產業對接、機制對接,強化互動交流和區域合作。對標滬蘇浙在創新體制機制、提高政務效能等方面的成熟做法、先進經驗,加快建立與滬蘇浙匹配銜接、標準一致的制度機制。積極探索省際毗鄰區域協同發展新機制,積極推進杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態補償試驗區建設,在產業協同、創新共育、生態共保、協力發展生態經濟和文旅產業等方面全面合作、協同發展,深度謀劃實施一批重點項目,力爭更多上級支持政策惠及績溪。主動參與長三角區域內產業發展分工,以杭州都市圈為重點,強化與滬蘇浙地區產業對接,持續加大主導產業招商引資力度,探索產業園區合作共建新模式,推進以商招商、專業招商、產業鏈招商。謀劃打造“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區聯動發展區。以文化旅游合作為切入點,強化與黃山聯動,合作共建皖南國際文化旅游示范區、國家級徽州文化生態保護實驗區,積極參與打造新安江生態經濟示范區,深度融入杭黃綠色產業帶。

     

    專欄26  杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道

    杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道是長三角一體化的重要抓手,集聚杭黃績兩市一縣優勢資源,突破體制機制阻礙,打造生態環境優越、文化價值突出、旅游產業發達、國際影響廣泛的自然生態和文化旅游廊道。

    ——打造具有國際示范性的生態保護廊道。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,完善新安江上下游生態補償機制,確保水生態安全,全面推進“山水林田湖草生命共同體”建設,構建山青、水凈、天藍的區域生態環境,打造全國生態文明發展高地和跨區域生態保護的世界典范。

    ——打造具有國際吸引力的文化旅游廊道。以展示徽文化等地域特色文化為主要任務,充分發揮績溪國家歷史文化名城、徽杭古道、徽廚、徽菜、徽雕、徽墨等自然生態與文化遺產引領作用,串聯杭黃沿線名城、名湖、名江、名山、名村,開發名人文化、非物質文化遺產等文化資源,加快推進文化、旅游及相關產業融合發展,打造貫通新安江流域的文化長廊和休閑游憩長廊,打響國際旅游目的地品牌。

    ——打造具有國際競爭力的城市合作廊道。推進績溪深度融入杭州都市圈,實施與杭州、黃山區域合作工程,加快推進機制共建、規劃共繪、交通共聯、產業共興、環境共治、服務共享,以城市合作提升我縣綜合發展實力,提升國際知名度和競爭力,實現互利共贏,打造協同發展促進區域共贏的國際樣板。

     

    第二節  激發各類市場主體活力

     

    毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,深化國資國企改革,加快形成以資本為主的國有資產監管體制,提升國投、城投、旅投三大縣屬國有公司市場化運作水平。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。全面落實減稅降費政策,深化“五減”行動,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。深化要素市場化配置改革,建立健全城鎮低效用地再開發激勵約束機制和存量建設用地盤活利用機制,強力推進閑置土地、僵尸企業、僵尸項目“三清”工作,優化土地供給。加快多層次資本市場對接合作,完善“銀企對接”溝通機制,引導金融資金加大對制造業和中小微企業的投入力度,落實企業上市掛牌獎補政策和金融獎補政策,引導企業股改、掛牌(上市)融資,鼓勵已掛牌企業轉板掛牌(上市)融資,促進財政與金融、就業、產業等集成協調。

     

    第三節  進一步轉變政府職能

     

    建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,精簡行政許可事項,深化投資審批制度改革。推進政務公開,深化政務服務“一網一門一次”改革,完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制,縱深開展“四送一服”專項行動和常態化活動,營造“四最”營商環境,讓公平公正、高效透明、穩定可期的營商環境成為績溪的閃亮名片。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念,督促各級干部重商、親商、愛商、護商,優化民營經濟發展環境,構建親清政商關系,健全政企溝通長效機制,依法平等保護民營企業產權和企業家權益。健全重大決策事前評估和事后評價制度,暢通參與決策制定的渠道,提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強改革系統集成、協同高效,推深做實司法體制、教育科技、醫藥衛生、人才體制、綜合執法、生態文明等領域改革,依靠改革應對變局、開拓新局。

     

     

    第九章  提高社會建設水平 改善人民生活品質

     

    堅持以人民為中心的發展思想,聚焦人民群眾所急、所需、所盼民生實事和“關鍵小事”,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,讓廣大人民群眾最大程度共享發展成果。

    第一節  促進更高質量更加充分就業

    堅持就業優先,實施更加積極的就業創業政策,全力穩定和擴大就業創業。更加注重緩解結構性就業矛盾,健全職業技能培訓制度,加快建設一批實訓基地,提升勞動者技能素質,建立技能培訓與產業發展、市場需求、高質量就業協調發展機制。強化全方位公共就業創業服務,健全統一規范的人力資源市場服務體系,實施基層公共就業服務能力保障計劃,統籌抓好大學生、退役軍人、農民工、城鎮困難群體就業。積極構建和諧勞動關系,完善勞動人事爭議調解仲裁制度。

     

    第二節  提高城鄉居民收入水平

     

    堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立健全最低工資與經濟增長及全社會平均工資增長的聯動機制,推動低收入職工工資合理增長。完善按要素分配政策制度,健全各類生產要素由市場決定報酬的機制,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入,優化勞動、知識、技術、管理在初次分配中的比例。多途徑增加城鄉居民勞動收入和財產性收入,支持居民財產向資本轉變,持續拓寬城鄉居民收入渠道。

     

    第三節  健全多層次社會保障體系

     

    繼續完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,深化醫療保障制度改革,完善統一的基本醫療保險、大病保險和城鄉醫療救助制度,實施區域點數法總額預算等付費方式改革。建立涵蓋災害、醫療、教育、住房、司法、臨時救助等多層次社會救助體系,完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度。進一步健全和完善退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。強化兒童保護制度建設,健全完善殘疾人康復服務和社會保障體系。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別保持99%和95%。

     

    第四節  辦好人民滿意的教育

     

    堅持立德樹人,推進教育優質發展,提升教育教學質量,加強教師隊伍建設,重鑄績溪教育輝煌,確?;緦崿F教育現代化。普及學前教育,擴大優質學前教育資源,推進實現學前教育全覆蓋,滿足群眾對高質量學前教育需求。開展義務教育質量提升行動,促進城鄉義務教育均衡發展。積極參與長三角、南京都市圈等教育協作組織活動,以合作辦學等方式,引進借鑒高水平學校先進辦學模式,進一步提升高中階段教育質量。完成徽廚技師學院易址新建,打造特色品牌職業教育。推進教育信息化水平,實現資源協作和經驗共享。完善面向全民的教育體系,營造全民繼續學習、終身教育濃厚氛圍,全縣公民受教育程度顯著提高。到2025年,學前三年毛入學率鞏固在90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率85%以上,公辦園在園幼兒占比保持在50%以上,義務教育鞏固率達97%以上,適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達97%以上。

     

    專欄27 中小學幼兒園新一輪布局調整方案

    初中階段:保留城區初中1所,撤銷農村初中2所、九年一貫制學校初中部4個,新建九年一貫制學校1所。

    小學階段:城區保留小學3所,民辦睿陽學校小學部,新建小學1所;農村保留中心小學10所,教學點3個。

    學前階段:城區保留公辦園2所、民辦園8所,新建公辦園1所、農村保留中心幼兒園10所,保留附屬園(班)12個。

    特殊教育:新建特殊教育資源中心1個。

    課外活動基地:建設校外綜合實踐基地2個,打造校內勞動實踐基地3個,打造省級研學基地1個。

     

    專欄28  教育體育重點項目

    績溪中學擴建、績溪縣幼兒園望徽路校區改造項目、上莊鎮中心幼兒園建設和荊州鄉中心幼兒園建設項目、績溪縣吳家山小學(暫定名)新建項目、適之中學寄宿制學校改造項目、新建荊州學校項目、普通高中提升項目、對外合作辦學項目、縣體育館與游泳館項目、徽州學校(徽廚技師學院)遷擴建項目等。

     

    第五節  建設普惠全民的健康績溪

     

    著力補齊公共衛生短板弱項,完善重大疫情防控救治體制機制,全方位守護好人民生命安全,全周期維護保障人民健康。健全公共衛生和疾病預防控制體系,創新醫防協同機制。堅持平戰結合,健全集中統一有效的突發公共衛生事件應急指揮體系和應急物資保障體系,提升突發公共衛生事件應急處置能力。深化公立醫院改革,推動縣人民醫院創建三級醫院,加強縣中醫院綜合能力建設,鞏固提升標準化村、社區衛生室建設成果,推深做實縣域緊密型醫共體、城市醫聯體,努力滿足群眾就醫需求。加快完善公共體育基礎設施建設,大力發展大健康產業,廣泛開展全民健身行動,提升群眾健康素養。

     

    第六節  全面提升人口管理服務水平

     

    堅持依托村(社區)、政府引導、市場參與原則,實施積極應對人口老齡化國家戰略,建立健全基本養老公共服務清單制度,加快構建居家為基礎、村(社區)為依托、機構為補充、醫養康養相結合的多層次、多元化養老服務體系。加強社會養老服務體系和養老智慧化建設,創建智慧養老機構,建設智慧社區居家養老服務模式。加強老年人康養服務體系建設。到2025年,護理型床位占床位比例達65%。繼續完善人口生育政策配套措施。

     

    專欄29 衛生健康養老重點項目

    績溪縣人民醫院基礎設施提升工程、縣醫院感染綜合樓及附屬工程建設項目、縣精神病??漆t院建設項目、縣衛生應急中心項目、縣中醫院預檢分診發熱門診建設項目、醫療器械項目、鄉村公共衛生基礎設施建設項目、績溪縣失能老人養護院和殘疾人康復中心建設項目、縣公辦養老機構提檔升級項目、績溪縣新安養老醫養結合項目、績溪縣3歲以下嬰幼兒照護項目、績溪縣互聯網醫院建設項目、華陽老年養護院項目、嶺南應急治療中心建設項目等。

     

     

    第七節  推動婦女兒童發展和家庭建設

     

    促進婦女全面發展。全面貫徹落實男女平等基本國策,堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制。實施績溪縣婦女發展規劃。全方位優化婦女發展環境,通過制定政策、完善機制,促使婦女參與經濟社會發展、享有改革發展成果的平等權利得到切實保障,提高婦女參與經濟文化社會事務管理水平,充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用。拓寬婦女就業渠道,消除就業性別歧視。培養女科技人才,高質量促進婦女成長成才。積極構建以男女平等為核心的先進性別文化。嚴厲打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務和保障體系,建立城鄉生育補貼制度,增強婦女生育保障能力,提升生育水平。保障農村婦女土地權益??s小婦女發展的城鄉、區域、群體差距。加強特殊困難婦女群體民生保障。保障兒童優先發展。落實好青少年發展規劃各項任務,營造有利于青少年成長成才的良好環境。全面貫徹落實兒童優先原則,建立和完善促進兒童優先發展和全面發展的制度體系,保障資源配置對兒童基本需求的高度優先。實施績溪縣兒童發展規劃??s小兒童發展的城鄉、區域、群體差距,保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利。完善學校家庭社會協同育人機制,落實立德樹人根本任務,促進兒童早期發展,探索實施學齡前兒童營養改善計劃,全面提升兒童綜合素質。完善兒童監護制度,健全基層兒童保護機制,加強留守兒童關愛服務,落實困境兒童保障制度。優化兒童發展環境,創建兒童友好城市和兒童友好社區,提高城鄉社區兒童之家建設水平。提升兒童營養及食品用品質量安全水平,預防和控制兒童傷害。健全未成年人網絡保護綜合治理機制,提升兒童網絡素養,嚴厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預防未成年人違法犯罪。支持家庭發展。加強家庭、家教、家風建設。深入實施“家家幸福安康工程”。推動完善生育支持、兒童養育教育、老人贍養等政策,加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務。充分發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用,建設平等、和睦、文明的婚姻家庭關系,完善婚姻家庭糾紛預防化解機制,預防和制止家庭暴力。建立完善覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系,加強家庭教育指導服務中心、服務站點、信息化服務平臺等建設。促進發展家庭服務,構建普惠托育服務體系,健全基本養老服務體系,加快發展家政服務業。倡導夫妻共擔家務,提升家務勞動社會化水平,探索實行父母帶薪育兒假。

     

     繁榮發展文化事業

     

    廣泛開展“舉旗幟、送理論”專題宣講,用好“學習強國”等網絡學習平臺。堅定文化自信,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。充分發揮社會主義核心價值觀干部黨性教育基地、新時代文明實踐中心(站、所)平臺作用,推動理想信念教育常態化、制度化。加快推進媒體深度融合發展,構建全媒體傳播體系。加快國家級徽州文化生態保護區建設,深化群眾性文明創建活動,深入實施百村家風家訓引領工程,建立培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風長效機制。持續開展“送戲進萬村”“文化消費季”等文化惠民工程,健全支持開展群眾性文化活動機制,鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。

     

     

     

    第十章  統籌發展和安全  建設更高

    水平的平安績溪

     

    全面落實總體國家安全觀,統籌傳統安全和非傳統安全,深入落實防范化解重大風險 “1+9+N” 方案體系,提高預測預警預防能力,全方位防范和化解影響現代化進程的各種風險,努力建設更高水平的平安績溪。

     

    第一節  堅決捍衛政治安全

     

    把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態陣地建設和管理。加強國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識,鞏固國家安全人民防線。深化推動國防動員和后備力量建設,大力支持國防和軍隊現代化,完善國防動員體系,加強人民防空建設,推進軍民融合發展,深入推進雙擁模范城創建,提高軍供站備戰應戰能力,鞏固軍政軍民團結。

    第二節  維護經濟運行安全

    加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,織密織牢經濟風險監測網絡。完善地方金融監管規則,堅決守住不發生區域性經濟金融風險的底線。加強產業鏈供應鏈安全保障,開展常態化斷鏈斷供風險排查。構建統一高效的糧食和重要農產品供應保障體系,確保糧食安全和種子安全。提高水資源集約安全利用水平。加強城市安全保障,維護重要基礎設施安全,維護新型領域安全。

     

    第三節  加強和創新社會治理

     

    加強法治政府建設,深入推進依法行政和政府信息公開,健全重大行政決策機制,推進行政決策的科學化、民主化、法制化。加強法治社會建設,持續推進“八五”普法工作,深入實施百村善治示范工程,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系,豐富完善基層民主實踐形式。深化平安績溪建設,完善基層社會治安綜合治理,加快推進社會治安防控體系立體化、法治化、專業化、智能化。常態化開展“掃黑除惡”斗爭、“守護平安”行動,堅決打擊黃賭毒和各種刑事犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,大力治理重復信訪,化解信訪積案,鞏固拓展信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”專項行動成果,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩定措施落實在基層。加強基礎建設,努力提高全縣應急處突能力,完善和落實安全生產責任和管理制度,推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化,把安全生產貫穿經濟社會發展各領域、全過程。持續推進社會信用體系建設,著力營造踐諾守信的良好社會氛圍。完善食品藥品安全監管制度,全力解決好老百姓急難愁盼問題,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

     

    專欄30 社會治安重點項目

    看守所異地搬遷項目、公安局執法辦案中心改造、智慧公安建設(績安天網工程建設、社會視頻資源整合平臺建設、平安鄉村項目建設、交通大腦建設項目、四網合一邊界建設和平臺建設)、社會治安防控體系建設(智慧公安檢查站、防范個人極端案事件系統建設暨“前哨”防控圈、智慧街面巡防、公交智慧防控、智慧社區警務、重大活動安保社會面治安管控、智慧內保信息系統、娛樂服務場所和特行業智慧管控)、應急指揮體系建設項目、嶺南應急救援中心建設項目。

     

     

    第十一章  加強規劃組織實施

     

    實現“十四五”規劃和2035年遠景目標,必須堅持黨的全面領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動建設新階段現代化美好績溪的強大合力。

    發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。全面加強黨的領導和黨的建設,把黨領導經濟社會發展的制度優勢轉化為治理效能。發揮好各級黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的重要作用,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平,為“十四五”規劃實施提供堅強組織保障。

    推進社會主義政治建設。堅持和完善人民代表大會制度,加強人大對“一府一委兩院”監督。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用,加強人民政協專門協商機構建設。完善大統戰工作格局,健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制,發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用,把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

    堅持和完善監督體系。加強政治監督,使監督融入“十四五”規劃建設之中,構建全覆蓋的責任制度和監督體系。以黨內監督為主導,健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度,推動各類監督協調貫通,形成常態長效的監督合力。持續深化政治巡察,推動黨內政治監督談話規范化、常態化。強化對公權力運行的制約和監督。充分發揮監督在基層治理中的作用,推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,營造風清氣正良好政治生態。

    建立健全規劃實施機制。加強規劃要素保障,研究制定產業、財政、金融、投資、環保等相關配套政策,著力發揮政策協同效應,有效保障規劃落地。制定和實施重大項目投資計劃時,優先考慮發展規劃確定的重點項目。進一步建立健全發展規劃實施機制,確保各項目標任務順利實現。加強規劃實施過程的輿論宣傳。完善規劃年度監測、中期評估和總結評估機制,提高規劃實施監測分析的及時性、全面性和準確性。

    實現“十四五”規劃和2035年遠景目標,任務繁重,前景光明。全縣上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、迎難而上,搶抓機遇、奮發作為,加快建設“兩區一地”,奮力奪取新時代美麗幸??兿ㄔO新勝利!


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